孩子們也愛(ài)玩 

驚險(xiǎn)刺激的游樂(lè)項(xiàng)目受游客歡迎 

4月6日下午，河南省新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣縣一處“太空飛碟”游樂(lè)設(shè)施在運(yùn)行中旋轉(zhuǎn)桿斷裂，19人被當(dāng)空甩下，1人受重傷，18人輕傷。“坐上去轉(zhuǎn)到第三圈的時(shí)候，那個(gè)鐵絲桿響了一下，人一下掉下來(lái)，啥都不知道了。”事故中受傷的乘客回憶被甩出的驚險(xiǎn)一幕時(shí)心有余悸。

游樂(lè)設(shè)施相關(guān)負(fù)責(zé)人已被警方控制，事故的具體原因還在調(diào)查中。然而，近年來(lái)，因游樂(lè)設(shè)施出現(xiàn)危險(xiǎn)造成的游客傷亡事件一直屢見(jiàn)不鮮。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)游樂(lè)設(shè)備制造廠家有230余家，行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模高達(dá)87.4億元，且這一數(shù)據(jù)還在快速上升。與此同時(shí)，2014年我國(guó)特種設(shè)備事故數(shù)與2013年相比增加了56起，上升24.67%，受傷人數(shù)也增加56人，上升20.44%。游樂(lè)悲劇頻發(fā)，游樂(lè)設(shè)備如何能讓人安心地玩？

“流動(dòng)游樂(lè)場(chǎng)”安全隱患不少

日常生活中，除商場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)等地方開(kāi)設(shè)的諸多游樂(lè)場(chǎng)外，居民小區(qū)附近、商場(chǎng)周邊甚至路邊的空地，都是“流動(dòng)游樂(lè)場(chǎng)”的棲身場(chǎng)所。這些設(shè)備給孩子帶來(lái)歡樂(lè)的同時(shí)，也存在較大的安全隱患。

市區(qū)江南南苑小區(qū)的一條道路上，每到夜幕降臨，路兩邊都擺滿了服裝攤、鞋攤、小吃攤。今年開(kāi)始，路旁的人行道上多出了兩三個(gè)龐然大物———淘氣堡、旋轉(zhuǎn)木馬、旋轉(zhuǎn)小飛機(jī)，原來(lái)是一個(gè)小型的臨時(shí)游樂(lè)場(chǎng)。每次經(jīng)過(guò)時(shí)，記者都會(huì)看到許多兩三歲的小孩在里面玩得很高興，家長(zhǎng)在一旁聊天。游樂(lè)場(chǎng)的老板娘既收錢(qián)又負(fù)責(zé)管理維護(hù)，有客人來(lái)了，她收了錢(qián)開(kāi)始啟動(dòng)設(shè)備，沒(méi)客人時(shí)就坐在一旁休息。

“沒(méi)事，安全得很，大家不是都在玩啊。”老板娘對(duì)來(lái)詢問(wèn)的家長(zhǎng)信誓旦旦地說(shuō)。經(jīng)不住孩子糾纏，路過(guò)的家長(zhǎng)都會(huì)讓孩子進(jìn)去玩一會(huì)，花錢(qián)也不多。“便宜是便宜，但是設(shè)備看去比較破舊簡(jiǎn)陋，還臟兮兮的。”有家長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)，與商場(chǎng)、公園的大型游樂(lè)設(shè)施沒(méi)法比。其實(shí)，除了外觀外，這種游樂(lè)設(shè)施的安全保障更無(wú)法與正規(guī)的大型游樂(lè)設(shè)施相比，安全檢查、技術(shù)人員管理等方面幾乎是“零”。

小孩的錢(qián)比較好賺，只要找一塊空地，擺一兩個(gè)淘氣包堡、蹦床、旋轉(zhuǎn)木馬、卡通小火車，就能開(kāi)“游樂(lè)園”坐等收錢(qián)。這樣的流動(dòng)小游樂(lè)園在市區(qū)很常見(jiàn)，尤其一到節(jié)假日，幾乎在街頭遍地開(kāi)花。更有甚者，4月9日，在市區(qū)芙峰立交橋下，就有商販搭起了臨時(shí)游樂(lè)場(chǎng)，一群孩子開(kāi)心地在氣墊上蹦跳玩耍。“氣墊很高，有部分頂部已經(jīng)碰到了立交橋頂部，在這樣狹小的環(huán)境下玩耍真不安全。”路過(guò)的市民都替里面的孩子捏了一把汗。

這種流動(dòng)的兒童游樂(lè)設(shè)施，雖然開(kāi)辦地點(diǎn)不一樣，但都有一個(gè)共同的“毛病”：設(shè)備沒(méi)有廠家介紹、使用說(shuō)明、生產(chǎn)日期以及警示標(biāo)志，而且多數(shù)地方都沒(méi)有工作人員看管，很多是帶病上崗。有的商販為了省下成本更是買(mǎi)了二手淘汰設(shè)備，只要還能動(dòng)就會(huì)一直使用，因?yàn)槎际锹短旖?jīng)營(yíng)，這些設(shè)備的電線胡亂搭放。

正規(guī)游樂(lè)設(shè)備執(zhí)行“一檢一驗(yàn)”

事故發(fā)生后，河南省新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣縣對(duì)全縣所有娛樂(lè)設(shè)施進(jìn)行為期一周的拉網(wǎng)式排查。根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)，出事“飛碟”屬經(jīng)營(yíng)者自制設(shè)備，在使用時(shí)也并未到質(zhì)監(jiān)局備案。對(duì)于這類小型的街頭游樂(lè)設(shè)施，從生產(chǎn)到銷售到使用，各個(gè)環(huán)節(jié)似乎都處于監(jiān)管“盲區(qū)”，目前也沒(méi)有具體的法律法規(guī)對(duì)這些設(shè)施進(jìn)行規(guī)范。

據(jù)了解，正規(guī)經(jīng)營(yíng)一項(xiàng)游樂(lè)設(shè)施要經(jīng)歷多重審批，需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、消防許可證、稅務(wù)登記證、文化經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證等，耗時(shí)至少1個(gè)多月，由于游樂(lè)場(chǎng)所屬于特殊行業(yè)，瘋狂魔幻車、太空飛車等屬大型游樂(lè)設(shè)備則必須要到質(zhì)監(jiān)局辦理特種設(shè)備檢驗(yàn)許可證。而且正式運(yùn)營(yíng)之前還需要辦理安全管理人員證，操作人員也要參加監(jiān)管部門(mén)的培訓(xùn)考核之后才能持證上崗。

“運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，安全監(jiān)管也非常嚴(yán)格。”金東區(qū)一家游樂(lè)園負(fù)責(zé)人胡先生對(duì)記者說(shuō)，除了質(zhì)監(jiān)部門(mén)定期檢查、檢測(cè)外，他們每天堅(jiān)持早檢，每個(gè)設(shè)備必須試用3次以上才能讓游客乘坐。對(duì)于此次河南游樂(lè)設(shè)施事故，胡先生認(rèn)為，一般游樂(lè)場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，質(zhì)監(jiān)部門(mén)在重大節(jié)假日前都會(huì)進(jìn)行檢查，游樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者平時(shí)也會(huì)進(jìn)行自檢以及做好應(yīng)急預(yù)案。

記者了解到，今年春節(jié)期間，為確保節(jié)日特種設(shè)備安全、切實(shí)防范和減少各類事故的發(fā)生，根據(jù)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等5部門(mén)在金華開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合開(kāi)展了一次特種設(shè)備安全大檢查，聯(lián)合檢查特種設(shè)備使用單位“三落實(shí)、兩有證、一預(yù)案”以及設(shè)備安全附件和安全保護(hù)裝置日常維護(hù)和檢查、現(xiàn)場(chǎng)操作記錄、隱患排查和治理情況、應(yīng)急演練和處置等是否落實(shí)并符合要求。檢查行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員45人次，檢查使用單位9家，檢查設(shè)備14臺(tái)，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備安全隱患8處，責(zé)令限期整改。

清明節(jié)前，市質(zhì)監(jiān)局對(duì)各個(gè)縣（市）列入重點(diǎn)監(jiān)控單位和重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備的特種設(shè)備進(jìn)行了一次節(jié)前專項(xiàng)檢查，此外還開(kāi)展專項(xiàng)整治，組成聯(lián)合督查組開(kāi)展安全隱患督查檢查。

目前，全市在質(zhì)監(jiān)部門(mén)登記備案的在運(yùn)營(yíng)游樂(lè)場(chǎng)特種游樂(lè)設(shè)備共有175套（臺(tái)）。河南“太空飛碟”斷裂事故發(fā)生后，我市質(zhì)監(jiān)部門(mén)特種設(shè)備安全監(jiān)察科工作人員對(duì)全市游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行了一次大檢查，檢查每臺(tái)設(shè)施能否安全運(yùn)轉(zhuǎn)，并查看檢驗(yàn)合格證及操作人員是否持有上崗證，質(zhì)監(jiān)部門(mén)要求游樂(lè)場(chǎng)所落實(shí)相關(guān)制度，做好定期檢驗(yàn)，并制訂應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件。同時(shí)，游樂(lè)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在醒目位置張貼安全提示，告訴游客乘坐時(shí)需要注意些什么。

小型游樂(lè)設(shè)施處于監(jiān)管“盲區(qū)”

國(guó)家質(zhì)檢總局此前總結(jié)了游樂(lè)場(chǎng)事故發(fā)生的原因，指出這類商家自己負(fù)責(zé)建設(shè)、采購(gòu)以及進(jìn)行安全檢查的游樂(lè)場(chǎng)所，多以短期營(yíng)利為目的，一般缺少投入，也缺乏安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，運(yùn)營(yíng)使用單位日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)能力不夠高，安全性令人憂慮。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，只有運(yùn)行速度高于每秒兩米、運(yùn)行高度距地面大于或等于兩米的大型游樂(lè)設(shè)施，才屬于質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管的特種設(shè)備，而分布在廣場(chǎng)、公園、超市、社區(qū)里的游樂(lè)設(shè)施大多是不符上述標(biāo)準(zhǔn)的小型游樂(lè)設(shè)施，并不在監(jiān)管范圍。根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，對(duì)于特種設(shè)備的使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及監(jiān)督檢查都有明確說(shuō)明，自2014年1月1日起實(shí)施的《大型游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》中也再次明確，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)全國(guó)大型游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)察工作，縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大型游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)察工作。

“最怕的就是像‘游擊隊(duì)’式的游樂(lè)場(chǎng)所，這種臨時(shí)作業(yè)發(fā)生事故的幾率往往更大，也很難監(jiān)管。”有業(yè)內(nèi)人士表示，這種“流動(dòng)性游樂(lè)設(shè)備”相關(guān)部門(mén)不好管、管不到，因?yàn)檫@些商販流動(dòng)性比較強(qiáng)，“打一槍換一個(gè)地方”，有的游樂(lè)設(shè)備沒(méi)有檢驗(yàn)檢測(cè)合格就裝上去用了，管理人員也可能沒(méi)有相關(guān)的操作證。

監(jiān)管部門(mén)除了加大監(jiān)管力度外，特別提醒市民要到正規(guī)的游樂(lè)設(shè)施單位去游玩，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、私自安裝的游樂(lè)設(shè)施不要乘坐，同時(shí)要及時(shí)舉報(bào)。游樂(lè)設(shè)施事關(guān)孩子的生命安全，安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志要成為每個(gè)人的常識(shí)，監(jiān)督要從每個(gè)人做起。