備受關(guān)注的廣告法和食品安全法修訂，24日獲表決通過(guò)。兩部大法的修訂中，其中有三條新規(guī)不約而同地關(guān)注了嬰幼兒奶粉市場(chǎng)。

◎新規(guī)一：漲價(jià)別想“任性”

還記得奶粉價(jià)格瘋狂上漲的2011年嗎？一些嬰幼兒奶粉更換新包裝或配方配合新國(guó)標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化或升級(jí)，漲價(jià)10%。一年一漲逐漸變成半年一漲甚至一季度一漲，更是有一些品牌“換包裝”后漲價(jià)，理由是增加了“放勺子”的空間。一度，使中國(guó)成了嬰幼兒奶粉價(jià)格全球最高的國(guó)家。

一位業(yè)內(nèi)人士透露，消費(fèi)者常遇到這樣的情況：同一品牌奶粉，不同城市價(jià)格不同，而配方和營(yíng)養(yǎng)成分卻沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。

在此次新修訂的食品安全法中明確指出，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。這意味著未來(lái)實(shí)施“注冊(cè)制”后，對(duì)配方的管理更加嚴(yán)格，奶粉漲價(jià)將無(wú)法“任性”。“注冊(cè)制意味著配方需經(jīng)監(jiān)管部門審核通過(guò)、領(lǐng)取相關(guān)生產(chǎn)證后，才能生產(chǎn)。”國(guó)內(nèi)乳業(yè)資深人士宋亮指出，靠多配方搞營(yíng)銷將比較困難。

◎新規(guī)二：允許貼牌與國(guó)際接軌

記者發(fā)現(xiàn)，在新修訂的食品安全法中，對(duì)嬰幼兒奶粉的管理，刪去了“不得以委托、貼牌方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉”的規(guī)定，但保留了“不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉”的規(guī)定。這是對(duì)2013年九部委聯(lián)合發(fā)布的不準(zhǔn)委托加工、不準(zhǔn)貼牌生產(chǎn)、不準(zhǔn)分裝生產(chǎn)“三不準(zhǔn)”意見(jiàn)的重新梳理和制定。

2013年曝光的“美素麗兒”奶粉造假事件中，經(jīng)銷商就是在一非法改裝點(diǎn)，拆封罐裝的符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的奶粉，并在拆封后分裝（混裝）成光版鋁箔裝小袋，所幸查處及時(shí)，這些分裝后的奶粉并未流入市場(chǎng)。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材表示，用分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉容易引起二次污染，特別是讓一些不法分子在二次分裝過(guò)程中，造成非法添加、以次充好。不過(guò)，貼牌生產(chǎn)卻是國(guó)際慣例，此次并未下禁令。“我國(guó)乳業(yè)已完全與國(guó)際接軌，監(jiān)管規(guī)律也應(yīng)對(duì)等。”乳業(yè)高級(jí)分析師宋亮說(shuō)，世界乳制品主產(chǎn)國(guó)不少品牌都是委托加工，品牌擁有者和生產(chǎn)者不是同一個(gè)人。而且就算嚴(yán)禁貼牌，品牌也可以通過(guò)和生產(chǎn)企業(yè)合資的方式規(guī)避監(jiān)管政策。

◎新規(guī)三：不得聲稱替代母乳

無(wú)獨(dú)有偶，剛剛通過(guò)的新《廣告法》中也對(duì)嬰幼兒奶粉的廣告亂象“出手”：禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰幼兒乳制品、飲料或其他食品廣告。

這一規(guī)定一度引發(fā)誤解，認(rèn)為是對(duì)嬰幼兒奶粉廣告全面下禁令，事實(shí)上業(yè)內(nèi)人士指出，這其實(shí)是為了促進(jìn)母乳喂養(yǎng)，嚴(yán)禁在奶粉廣告中聲稱可以替代母乳。

“新修訂旨在從法律的高度，更有效地避免消費(fèi)者被廣告所誤導(dǎo)。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅說(shuō)，來(lái)自世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，1998年我國(guó)的母乳喂養(yǎng)率為67%，2014年降至27.8%，遠(yuǎn)低于國(guó)際水平，且城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)村。母乳是孩子的最佳選擇，在確實(shí)不能母乳喂養(yǎng)的情況下，才考慮嬰兒配方奶粉。