國產(chǎn)嬰幼兒奶粉集體上了頭條。

5月5日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布了2014年對嬰幼兒配方乳粉的檢測結(jié)果，抽檢樣品1365批次，不合格樣品48批次，不合格產(chǎn)品被責(zé)令召回，2家企業(yè)因此失去了嬰幼兒奶粉許可證，十家企業(yè)停產(chǎn)整改。

這一消息公布后，在大多數(shù)微信圈產(chǎn)生了狂歡式傳播，成為公眾談?wù)摰臒狳c話題，引起乳品行業(yè)軒然大波。在一片唾罵中，被曝光企業(yè)集體喊冤，他們真的很冤嗎？紅網(wǎng)記者采訪了湖南省孕嬰童用品行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長兼秘書長曾滿城和幾家國產(chǎn)乳制品企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，并與食藥部門有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了溝通。

現(xiàn)象：抽檢結(jié)果瘋轉(zhuǎn) 幾家歡喜幾家愁　

這次抽檢信息公示，引起媒體和微博以及微信朋友圈“狂歡式”的傳播，曾滿城認(rèn)為，這種所謂“狂歡式”傳播，主要是發(fā)生在四種人身上。一種是洋品牌奶粉的經(jīng)營者。目前，國產(chǎn)品牌和洋品牌各占半邊江山，從質(zhì)量上來講，洋品牌質(zhì)量略高于國產(chǎn)品牌。而洋奶粉的部分經(jīng)營者們，為了抬高自己，打壓他人，自然加入到“狂歡”大軍。第二類“狂歡者”是國產(chǎn)品牌中的合格品牌，他們當(dāng)中一部分企業(yè)為了證明自己“勝人一籌”，于是也加入了“相煎何急”的行列，出現(xiàn)了“同行貶同行”的現(xiàn)象。第三類傳播者是媒體和微博，這是部分媒體人和“公知分子”一種本能，是為了“搶新聞”、“博眼球”。第四類是微信朋友圈，大家互相轉(zhuǎn)發(fā)，無非是對事件表示關(guān)注，同時提醒圈中朋友不要消費已公示的不合格產(chǎn)品。

“這四類‘狂歡者’無論是有意還是無意，是惡意還是善意，給整個國產(chǎn)奶粉行業(yè)都是一個無情打擊。對這類客觀存在、無法更改的情況，我們一方面呼吁‘狂歡者’們多一些愛心、多一些全局觀，善待競爭者，寬容有瑕疵的產(chǎn)品，共同關(guān)心、愛護(hù)和扶持民族品牌的成長。其實從這次抽檢的結(jié)果來看，不合格率只占3.2%，說明絕大多數(shù)國產(chǎn)品牌是過得硬、信得過的。”曾滿城說。

協(xié)會：“馬后炮”式的公布會誤傷企業(yè)　　

就本次國家食藥監(jiān)管總局公布抽國產(chǎn)奶粉檢測結(jié)果，曾滿城認(rèn)為，從行業(yè)監(jiān)管的角度看，有問題就應(yīng)該公示，就應(yīng)該引起重視，就應(yīng)該整改，尤其是嬰兒奶粉，它牽涉到嬰幼兒的健康成長，產(chǎn)品質(zhì)量問題更應(yīng)該警鐘長鳴。

“但任何一種監(jiān)管行為，都應(yīng)以愛護(hù)行業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)成長，著眼民族品牌復(fù)興為前提，都應(yīng)該在公平合理的維度下進(jìn)行。”曾滿城說。他認(rèn)為，國家食藥監(jiān)管總局選擇在最近公布抽檢結(jié)果，感覺在時間上拖得稍久。這部分產(chǎn)品大都在去年11月之前就完成抽檢了，為什么要拖到半年之后才予以公布？

他說，這么長時間會發(fā)生很多狀況。對于那些真正做產(chǎn)品的企業(yè)來說，他會認(rèn)真整改，變不合格為合格，變部分不合規(guī)范為全部符合規(guī)范。如果監(jiān)管機(jī)關(guān)選擇在這個時候來一“悶棍”，不但起不到警示的作用，反而會誤傷一些企業(yè)，造成這部分企業(yè)吃“啞巴”虧。這種“馬后炮”式公示也容易引起整個行業(yè)的反彈。

企業(yè)：公示不應(yīng)該搞一刀切　　

宜品乳業(yè)匯滋力有機(jī)奶粉事業(yè)部總經(jīng)理肖志華告訴記者，他們公司的匯滋力有機(jī)奶粉在2014年全年的所有抽檢中全部合格，因此，受這次公布抽檢結(jié)果的影響比較小。盡管置身事外，他還是認(rèn)為對于國產(chǎn)乳制品企業(yè)來說，這確實是一個不好的消息，很多企業(yè)被“誤傷”。

“國家定期例行檢測是很有必要的，對質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)格是一件好事。但我認(rèn)為，這種處理方式有待改進(jìn)。比如一月份的檢測結(jié)果，二月份就及時公布，如果存在異議，可以委托第三方機(jī)構(gòu)重新核定，再行公布，這樣就可以避免一些不必要的‘口水戰(zhàn)’。”肖志華說，“國家食藥總局公布的時候，可以提供一個官方統(tǒng)一口徑，將事實客觀地闡述清楚，避免部分媒體胡亂轉(zhuǎn)載炒作。”

而另一位不愿意透露姓名的國產(chǎn)乳制品企業(yè)負(fù)責(zé)人李先生（化名）向記者透露，他們公司就是被檢測結(jié)果與公布檢測結(jié)果的時間差“誤傷”的對象。去年11月份抽檢，該公司產(chǎn)品包裝上的標(biāo)識值與檢測結(jié)果稍有偏差，并立即進(jìn)行了整改，但今年的不合格名單里仍然有他們公司。

“有問題是要改，這是大家都支持的，也是件好事。但我認(rèn)為這種公示過于簡單，有失公平、公正。一是公布時間不及時，二是在檢查過程中對各項指標(biāo)沒有區(qū)別對待，搞‘一刀切’。”李先生建議，在檢測過程中，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險指標(biāo)有問題的，如非法生產(chǎn)、產(chǎn)品里含有毒物質(zhì)等，則要立即公布，并停產(chǎn)整頓，甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照；對非風(fēng)險指標(biāo)的檢測有問題的，如產(chǎn)品包裝上的標(biāo)識值不在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)等，也要立即公示，并予以整改，但不應(yīng)該和前者在一個平臺公示，因為兩者是有本質(zhì)區(qū)別的。

對此，曾滿城也認(rèn)為，首先抽檢要安排好時機(jī)和梯次。抽檢最好是當(dāng)年抽樣、當(dāng)年檢測，當(dāng)年公示，中間間隔太久，會使監(jiān)測效果大打折扣。當(dāng)抽檢數(shù)量很大時，可分批次進(jìn)行，抽檢一批，公示一批，不需等到全部檢測完了才公示。每個檢測結(jié)果出來后，要給企業(yè)復(fù)檢的機(jī)會，復(fù)檢的法定時限也就是15天。其次，公示最后要分兩個層次予以區(qū)別對待：一是明顯不合格，主要指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，屬于有嚴(yán)重缺陷的產(chǎn)品，對這一類企業(yè)要嚴(yán)肅警示，強(qiáng)制整改，該公示的就要公示。另一類是產(chǎn)品質(zhì)量存在輕微瑕疵，例如標(biāo)示不符或可立整立改的問題，應(yīng)著眼于企業(yè)自行整改。對待國產(chǎn)乳制品市場，業(yè)內(nèi)看法是，一要規(guī)范，二要扶持，規(guī)范的落腳點還是扶持。這樣，公布信息才能達(dá)到既警示不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、又不至于引起整個行業(yè)不良反響的目的。

“監(jiān)管部門不能為公示而公示，應(yīng)建立完善的企業(yè)檔案，看企業(yè)的文化、規(guī)模、實力、產(chǎn)品質(zhì)量的整體狀況，以及本次不合格的程度，可能引起的后果等等，進(jìn)行綜合分析。對一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)偶爾發(fā)生的質(zhì)量小問題，還是以限期強(qiáng)制整改為主。”曾滿城建議。

 食藥監(jiān)部門：全程追溯體系加緊建立中

對于此次公示行為企業(yè)的諸多質(zhì)疑，紅網(wǎng)記者尚未得到湖南省食藥監(jiān)部門的正式回復(fù)。

但是從食藥監(jiān)部門近來年的一系列動作和近期媒體相關(guān)報道可以看出，國家對于嬰幼兒食品的管控將越來越嚴(yán)格。

2014年以來，國家多部委出臺了十幾道“緊箍咒”，分別對國產(chǎn)和進(jìn)口奶粉進(jìn)行了嚴(yán)格審核和管控，原有133家國產(chǎn)奶粉企業(yè)中，僅不足百家通過。2015年10月即將開始實施的新食品安全法中，更是將嬰幼兒奶粉的配方管理注冊制、禁止分裝等規(guī)定上升至法律高度。一系列監(jiān)管措施均表明，在這一特殊市場，嚴(yán)控質(zhì)量永遠(yuǎn)是企業(yè)生存的第一要務(wù)。

據(jù)有關(guān)媒體近期報道，上海市食藥監(jiān)局副局長顧振華表示，“奶粉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條長、需要添加的輔料及營養(yǎng)添加劑較多，加強(qiáng)全程監(jiān)控，建立嬰幼兒配方乳粉的追溯系統(tǒng)非常必要。”顧振華還補(bǔ)充道，理想的狀態(tài)是能追溯到最上游，奶源來自于哪個牧場、哪頭牛，甚至這頭牛的姓名和健康狀態(tài)都能顯示，這還有待加強(qiáng)監(jiān)管倒逼企業(yè)全程嚴(yán)控。

國家食藥監(jiān)總局提出要求：“建立嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案，主要記錄企業(yè)的生產(chǎn)許可信息、監(jiān)督檢查信息、產(chǎn)品監(jiān)督抽檢信息、消費者投訴舉報的處理情況，以及違法行為的查處情況等。”

紅網(wǎng)記者從亞華乳業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人了解到，在“黑榜”公布之后，作為當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T，湖南省食藥監(jiān)局多次與亞華乳業(yè)進(jìn)行了溝通交流，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，也做出了一定的積極引導(dǎo)。