“截至2017年12月27日，國家食藥監(jiān)總局受理的配方申請(qǐng)共計(jì)1330個(gè)，128家工廠的940多個(gè)配方已經(jīng)完成注冊(cè)，其中，境內(nèi)企業(yè)93家，境外企業(yè)35家。”國家食藥監(jiān)總局特殊食品注冊(cè)管理司副司長馬福祥在昨天下午在京舉行的奶粉新政圓桌對(duì)話上透露。

按照配方注冊(cè)管理辦法的規(guī)定，我國對(duì)奶粉配方的管理由備案制改為注冊(cè)制，每個(gè)企業(yè)原則上不得超過3個(gè)配方系列、9種產(chǎn)品配方。自2018年1月1日起，未取得注冊(cè)的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品將不得在境內(nèi)銷售。

談到奶粉注冊(cè)制推行的主要目的，馬福祥表示，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)將盡力解決兩個(gè)問題：一是產(chǎn)品配方問題，當(dāng)前市場上嬰幼兒奶粉配方過多，配方制定比較隨意，更換頻繁，企業(yè)更換配方，推出各種概念，給消費(fèi)者選擇帶來困難；二是標(biāo)簽、廣告比較亂，比如一些比較模糊的說法，例如金裝、金牌、全進(jìn)口奶源、生態(tài)牧場等等，還有暗示益智、保護(hù)腸道功能或其他夸大宣傳的內(nèi)容，這些模糊信息對(duì)消費(fèi)者造成一種誤導(dǎo)。

馬福祥表示，配方注冊(cè)有利于行業(yè)、企業(yè)提高配方的研發(fā)能力，提高奶粉配方的科學(xué)性，不是炒概念做市場營銷；同時(shí)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)?zāi)芰σ蔡岢隽艘?，督促企業(yè)系統(tǒng)化梳理鞏固配方工藝。

馬福祥介紹說，奶粉注冊(cè)制的審查主要遵守三個(gè)原則：一是奶粉配方要求的營養(yǎng)素一個(gè)也不能少；二是可選擇性添加營養(yǎng)素必須明示；三是不應(yīng)使用的物質(zhì)堅(jiān)決禁止。同時(shí)，對(duì)于標(biāo)簽審查堅(jiān)持五個(gè)“不得”，即：不得使用虛假夸大違反科學(xué)原則或者絕對(duì)化的詞語；不得涉及疾病預(yù)防；不得涉及治療功能；不得涉及保健功能；不得含有與食品安全規(guī)定以外的其他功能。馬福祥透露，明年將繼續(xù)加快審批進(jìn)度，力爭上半年基本完成注冊(cè)，同時(shí)完成電子簽名、電子注冊(cè)證書等功能的開發(fā)，以推動(dòng)奶粉注冊(cè)制的順利進(jìn)行。

“進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉在最近幾年之內(nèi)將會(huì)繼續(xù)保持增長態(tài)勢(shì)。在二胎政策的刺激下，更多國外企業(yè)看好中國市場。隨著國內(nèi)消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，除一二線城市外，進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉也已進(jìn)入三四線城市，整個(gè)市場競爭環(huán)境更加激烈。”質(zhì)檢總局食品局三處處長韓奕表示。

從進(jìn)口量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，2014年嬰幼兒配方乳粉12.1萬噸，2015年17.6萬噸，2016年22.1萬噸，今年前9個(gè)月達(dá)到20萬噸。

正式實(shí)施進(jìn)口乳品境外全部企業(yè)注冊(cè)管理以來，境外企業(yè)只有獲得注冊(cè)資格之后，產(chǎn)品方可進(jìn)口。國家認(rèn)監(jiān)委注冊(cè)管理部注冊(cè)一處處長王剛介紹說，進(jìn)口乳品境外企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理以來，境外企業(yè)只有獲得注冊(cè)資格之后，其產(chǎn)品方可進(jìn)口，大批達(dá)不到注冊(cè)要求的境外企業(yè)直接出局。目前一共批準(zhǔn)了19個(gè)國家、92家嬰幼兒配方乳品企業(yè)在華注冊(cè)，其中82家注冊(cè)的產(chǎn)品是嬰幼兒配方乳粉，11家注冊(cè)的產(chǎn)品是嬰幼兒配方液態(tài)乳。

隨著準(zhǔn)入門檻的提升，嚴(yán)苛的生產(chǎn)規(guī)范、渠道的重塑，整個(gè)行業(yè)的競爭環(huán)境也在發(fā)生改變，注重生產(chǎn)管理、產(chǎn)品創(chuàng)新，打通多個(gè)與消費(fèi)者溝通渠道、關(guān)注品牌建設(shè)等成為乳企爭奪市場的關(guān)鍵。“如果形象地將過去比喻為奶粉競爭的上半場，競爭焦點(diǎn)主要在渠道數(shù)量和營銷上，進(jìn)入奶粉新政下半場，焦點(diǎn)將會(huì)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，新政實(shí)施后，市場對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的要求將會(huì)越來越高，對(duì)于擁有高品質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)來說是一個(gè)機(jī)遇；第二，新政實(shí)施后產(chǎn)品創(chuàng)新將是推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉凼袌鲣N售增長的主要?jiǎng)恿?；第三，市場也?shí)現(xiàn)從量變向質(zhì)變的轉(zhuǎn)變，母嬰消費(fèi)者對(duì)育兒消費(fèi)體驗(yàn)的需求也在增長。”美贊臣大中華區(qū)副總裁顧磊表示。

三元食品運(yùn)營管理部總經(jīng)理夏志春認(rèn)為，嬰幼兒配方乳粉注冊(cè)制的實(shí)施更有利于企業(yè)聚焦資源、產(chǎn)品、渠道、團(tuán)隊(duì)、資金，把注冊(cè)產(chǎn)品做得更好。她呼吁有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)海淘、代購的管理，建立國內(nèi)外更加公平的平臺(tái)，更有利于國內(nèi)品牌的恢復(fù)和發(fā)展。

（原標(biāo)題：“最嚴(yán)奶粉新政”落地一年 940多個(gè)配方已經(jīng)完成注冊(cè)）