建立流浪兒童救助機(jī)制

提案人：全國(guó)政協(xié)委員 張禮慧

內(nèi)容摘要：

在我國(guó)現(xiàn)有法律中，并沒有體現(xiàn)國(guó)家對(duì)流浪兒童負(fù)有的法定職責(zé)?，F(xiàn)行的民政部關(guān)于流浪乞討人員管理辦法規(guī)定：“對(duì)拒不如實(shí)提供個(gè)人情況的，不予救助。”但相比成年人，未成年人本身缺乏明辨力和自制力，更需要社會(huì)采取主動(dòng)措施使其接受救助。但當(dāng)前并沒有明確，也沒有規(guī)定要將流浪兒童與流浪成年人分開管理的制度。

提案建議：

建立一套對(duì)問題家庭的社會(huì)干預(yù)制度，救助困難家庭，指導(dǎo)父母家庭教育方法，監(jiān)督侵犯孩子權(quán)益的監(jiān)護(hù)人，幫助營(yíng)造安寧、幸福的家庭環(huán)境，從根本上預(yù)防流浪兒童的產(chǎn)生。

盡快建立全國(guó)性的流浪兒童監(jiān)測(cè)救助網(wǎng)絡(luò)。采取措施，確立以回歸各類家庭為主的安置原則，為流浪兒童尋找歸宿。

嚴(yán)厲打擊幕后教唆、脅迫流浪兒童的犯罪團(tuán)伙，追究其監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，堅(jiān)決遏制生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教的不良現(xiàn)象，并完善實(shí)施新《未成年人保護(hù)法》第五章第五十三條規(guī)定，責(zé)權(quán)分明，切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)利。

打擊拐賣兒童犯罪行為

提案人：全國(guó)政協(xié)委員 濮存昕

內(nèi)容摘要：

去年以來，中央政法委、綜治委、公安部、婦聯(lián)等相關(guān)部門部署全國(guó)打擊拐賣兒童、婦女專項(xiàng)行動(dòng)，取得重要成果，失蹤兒童DNA庫(kù)已經(jīng)初步建立。但政府一定不能只進(jìn)行兩年的專項(xiàng)斗爭(zhēng)就停止。據(jù)民政部估計(jì)，全國(guó)流浪乞討兒童數(shù)量在100萬—150萬左右。而大量案例顯示流浪乞討兒童中很多屬于被成年人強(qiáng)迫乞討，一部分正是被拐賣的兒童。

提案建議：

全國(guó)公安系統(tǒng)應(yīng)盡快建立起一支專業(yè)的打拐隊(duì)伍，各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的打拐機(jī)構(gòu)，配備必要的編制和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

完善相關(guān)法律，建議將該罪名與國(guó)際接軌，重新確定為“販運(yùn)人口罪”。

加強(qiáng)流浪乞討兒童救助工作，由公安部門聯(lián)合城管部門、民政部門、婦聯(lián)開展全國(guó)清理、救助流浪乞討兒童專項(xiàng)行動(dòng)，并將這一工作開展情況納入基層政府政績(jī)考核。