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近日召開(kāi)的廣東省兩會(huì)上，《廣東省2011年省級(jí)部門(mén)預(yù)算草案》顯示，廣東省委機(jī)關(guān)幼兒園、廣東育才幼兒園一院等8所機(jī)關(guān)幼兒園一年所獲財(cái)政預(yù)算撥款高達(dá)6863萬(wàn)元。公共財(cái)政該不該供養(yǎng)機(jī)關(guān)幼兒園？“入托難”、“入園難”應(yīng)該如何解決？

財(cái)政供養(yǎng)是否公平？

廣東“財(cái)政供養(yǎng)機(jī)關(guān)幼兒園”消息一出，各界質(zhì)疑之聲紛至沓來(lái)。

有網(wǎng)友表示，這是“公仆拿納稅人的錢(qián)為自己的孩子服務(wù)，極其明顯的權(quán)力自肥”。一些代表委員也質(zhì)疑，為什么有些人要花高價(jià)才能送孩子上私立幼兒園，而某些人卻能用公共財(cái)政的錢(qián)讓孩子享受公費(fèi)教育？

其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題并非新鮮話題。近六七年來(lái)，廣東省、廣州市每年審議預(yù)算報(bào)告，“財(cái)政供養(yǎng)機(jī)關(guān)幼兒園”都成為人大代表關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

廣東省人大財(cái)經(jīng)委預(yù)算監(jiān)督室主任黃平向解釋說(shuō)：目前，部分幼兒園是事業(yè)單位，按照我國(guó)財(cái)政體制，都會(huì)給予財(cái)政預(yù)算安排，這和其他事業(yè)單位是一樣的，所以預(yù)算編制本身并無(wú)不妥。

統(tǒng)計(jì)顯示，到2006年年底，廣東省部門(mén)和集體辦的幼兒園有3681所，但真正享受財(cái)政撥款（包括全額撥款和差額撥款）的幼兒園僅剩410所；廣州市天河區(qū)總共有160多所幼兒園，但公辦的幼兒園僅有3所。

有人大代表和網(wǎng)友表示，機(jī)關(guān)幼兒園應(yīng)盡快改變運(yùn)營(yíng)方式或轉(zhuǎn)為民辦，不得再專享財(cái)政撥款。

廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)張杰明則表示，因?yàn)檫@些幼兒園從歷史上沿襲下來(lái)，都是機(jī)關(guān)公辦的，有些幼兒園可以追溯到新中國(guó)成立初期，當(dāng)時(shí)的公辦幼兒園肯定是公家撥款，在幾十年的演變中成為財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)單位。財(cái)政撥款一部分是用于幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另外相當(dāng)部分還是用于解決離退休幼師的工資、福利。機(jī)關(guān)幼兒園關(guān)掉容易，停止財(cái)政撥款也容易，但涉及幼師人員安置、員工遣散、離退休人員待遇等等諸多問(wèn)題，并非能夠一蹴而就地解決。

公共財(cái)政能否惠及每個(gè)孩子

廣東很多人大代表、政協(xié)委員都認(rèn)為，解決“財(cái)政供養(yǎng)機(jī)關(guān)幼兒園”的尷尬，大致有兩條途徑：一是取消對(duì)機(jī)關(guān)幼兒園的直接撥款，讓所有幼兒園靠項(xiàng)目和質(zhì)量獲取財(cái)政補(bǔ)貼；另外一條就是加大投入，讓所有孩子都能享受免費(fèi)幼兒教育，從根本上解決“入托難”、“入園難”的社會(huì)現(xiàn)狀。

廣東省政協(xié)委員吳翰認(rèn)為，政府要把學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，由政府籌措一部分經(jīng)費(fèi)，落實(shí)農(nóng)村每鎮(zhèn)一所公辦幼兒園和城市每5萬(wàn)人口一所公辦幼兒園的目標(biāo)，并將此目標(biāo)納入城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村規(guī)劃之中，與各級(jí)政府政績(jī)考核掛鉤，這樣既保證了公平，又促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展。

記者從珠三角一些富裕地區(qū)了解到，這種將學(xué)前教育納入公共財(cái)政支出的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。

順德大良街道民辦幼兒園的老師，每個(gè)班每月可獲街道1000元的額外補(bǔ)助；東莞石排鎮(zhèn)、中山小欖鎮(zhèn)等地都陸續(xù)以政府補(bǔ)貼或政府購(gòu)買服務(wù)的形式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村免費(fèi)學(xué)前教育。當(dāng)公共財(cái)政都能均等地惠及每個(gè)孩子的學(xué)前教育時(shí)，所有的爭(zhēng)議就能迎刃而解了。