她們是我的希望/讓我有繼續(xù)的力量/她們是未來(lái)的希望/所有的孩子都一樣/但愿我能給她一個(gè)最像天堂的地方……正如李宗盛的歌《希望》中所表現(xiàn)的，孩子的生活應(yīng)該是幸福而充滿希望的。然而，近日在網(wǎng)絡(luò)微博里那些乞討的孩子們卻與歌中的孩子有著天壤之別。

近年來(lái)，一些不法分子利用市民憐憫心理，脅迫組織兒童進(jìn)行乞討，以達(dá)到斂取不義之財(cái)?shù)哪康?。這不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，而且深深傷害了兒童脆弱的心靈，更為法律所不容。2011年1月25日，由微博發(fā)起的“隨手拍照解救乞討兒童”行動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)引起了關(guān)注。一些曾參與打拐行動(dòng)的警方分析，拐賣兒童的集團(tuán)內(nèi)部分工越來(lái)越明晰，已形成了誘騙、收購(gòu)、運(yùn)送、“零售”等“一條龍”的拐賣鏈條。受利益驅(qū)使，拐賣兒童、脅迫兒童行乞等不法行為日漸增多。這其中也反映出，未成年人監(jiān)管工作的缺失，建立健全未成年人保障機(jī)制，關(guān)注關(guān)愛未成年人成長(zhǎng)，迫在眉睫。

多數(shù)乞兒屢進(jìn)收容站 記者從哈爾濱市救助管理站了解到，每年在哈市街頭獨(dú)立乞討的兒童有近20名。“這不包括那些抱孩子乞討的情況。沿街乞討的孩子有的被群眾發(fā)現(xiàn)，通過警方，或自投進(jìn)入救助站。但有的孩子在長(zhǎng)期的流浪生活中形成了較為頑劣的性格，進(jìn)站次數(shù)頻繁。”副站長(zhǎng)張巖峰認(rèn)為，民政部門和社會(huì)上的愛心組織對(duì)流浪兒童進(jìn)行救助，其最終目的是希望孩子“回歸家庭”。在救助站等部門只是短暫停留，對(duì)其進(jìn)行文化、心理、生活技能等培訓(xùn)也只是權(quán)宜之計(jì)。“只是希望孩子在站里有事可做，不至于再流入社會(huì)。”張副站長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于未成年流浪者采取的保護(hù)性救助并未列入相關(guān)的管理辦法內(nèi)，針對(duì)流浪兒童的相關(guān)法規(guī)也仍處于空白階段。

“各地市的救助站在實(shí)際工作中總結(jié)出來(lái)的保護(hù)性救助、關(guān)愛性救助，無(wú)法從根本上消除兒童流落街頭的現(xiàn)狀，這是一個(gè)需要全社會(huì)參與的系統(tǒng)工程。”張巖峰認(rèn)為，“保護(hù)性救助措施”的外延太大，但目前國(guó)家在規(guī)范兒童救助場(chǎng)所建設(shè)方面已有相應(yīng)的要求，對(duì)受助者的安全采取一定的防范措施，如封閉式的門窗護(hù)欄等。但即便是細(xì)化了兒童救助模式，如采取“類家庭”、街頭救助等方式仍無(wú)法從根本上改變兒童流浪街頭，甚至被迫行乞的現(xiàn)象。

齊齊哈爾市破獲脅迫行乞案 打擊脅迫街頭行乞、拐賣兒童，公安機(jī)關(guān)首當(dāng)其沖。2009年12月11日，齊齊哈爾市公安局龍沙公安分局治安大隊(duì)用6小時(shí)成功打掉一以暴力手段脅迫組織未成年兒童乞討的犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人3名，解救未成年兒童4名。

現(xiàn)任齊齊哈爾市彩虹派出所教導(dǎo)員李維民當(dāng)年參與負(fù)責(zé)破獲了這起案件。“當(dāng)時(shí)，市局副局長(zhǎng)、龍沙分局局長(zhǎng)馬佳泉檢查工作途經(jīng)市中環(huán)廣場(chǎng)時(shí)，看到一個(gè)身著單薄內(nèi)衣的小男孩跪地乞討，馬佳泉立即責(zé)成分局治安大隊(duì)介入調(diào)查。”

隨后，民警相繼發(fā)現(xiàn)愛格廣場(chǎng)門前和永青市場(chǎng)門前均有未成年兒童跪地乞討，兒童身體無(wú)殘疾、穿著較整潔，乞討時(shí)間和地點(diǎn)相對(duì)固定、乞討方式較有規(guī)律。初步判斷，兒童受人控制。深入核實(shí)后，民警了解到操控這些未成年人的是一個(gè)由幕后組織者王巖（化名）及其女友張某、表弟唐某等人組成的團(tuán)伙。

2009年12月11日18時(shí)許，乞討團(tuán)伙的“老大”出現(xiàn)在招待所門口時(shí)，被民警當(dāng)場(chǎng)抓獲。經(jīng)訊問，犯罪嫌疑人供述自己2008年底以來(lái)，與其女友、表弟以暴力、脅迫手段先后組織8名未成年兒童（其中14歲以下3名，14-16歲5名）在齊齊哈爾市各車站、鬧市區(qū)及大街小巷進(jìn)行乞討的犯罪事實(shí)。

街頭行乞已成幫立規(guī)據(jù)哈市救助管理站統(tǒng)計(jì)，目前哈市職業(yè)乞討者在120至150人之間。這個(gè)乞討“軍團(tuán)”分為“安徽幫”、“甘肅幫”和“山東幫”等幫派。其中的“甘肅幫”多用小孩做“道具”沿街乞討；眾多幫派中，較殘忍的是“安徽幫”，他們多在地面寫下“痛苦往事”，用自己殘疾的肢體博取路人同情，這其中也不乏殘疾兒童。

乞討大軍內(nèi)部設(shè)置了一定的規(guī)章制度。在齊齊哈爾警方破獲的脅迫兒童行乞案件中，犯罪嫌疑人就給那些乞兒設(shè)立了苛刻的規(guī)章制度。

“這些孩子大都是在外流浪的，被犯罪嫌疑人盯上后，便通過引誘，比如提供吃喝、住宿等方式接近孩子，一旦孩子被控制，便成了賺錢的工具。”齊齊哈爾市警方介紹，犯罪嫌疑人制定了嚴(yán)格的“乞討制度”，即每?jī)扇朔纸M外出，互相監(jiān)督，在指定的地段跪在地上哭述自己的“凄慘故事”，利用路人的憐憫心理討要錢財(cái)；乞討時(shí)間從早8點(diǎn)到下午4點(diǎn)，沒有休息日；每個(gè)孩子一天必須完成45元的乞討“任務(wù)”，少了就要受罰，要么不準(zhǔn)吃飯，要么通宵罰跪罰站，甚至拳打腳踢；孩子們討要到的錢必須如數(shù)上繳，不得“貪污”。在乞討過程中，孩子還要受監(jiān)視。為節(jié)省開支，孩子們被迫擠在一間不到10平方米的房間，每天只給吃早、晚兩頓飯。

無(wú)獨(dú)有偶，記者在2009年5月末，利用一周的時(shí)間跟蹤調(diào)查了哈市一伙自稱來(lái)自甘肅省岷縣的乞丐時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了類似這種被人控制的乞丐團(tuán)體。

這一乞丐團(tuán)體以道外區(qū)太平北四道街一片棚戶區(qū)為“老巢”，當(dāng)時(shí)在當(dāng)?shù)孛窬浜舷拢浾咦哌M(jìn)住處時(shí)透過窗戶看到，幾名婦女抱著孩子，邊吃飯邊閑聊。但當(dāng)屋里人聽到有動(dòng)靜后便默不作聲，并立即關(guān)了燈。記者試著推房門，卻怎么也推不開，原來(lái)門已被人從外面上了鎖。借著手電的光，記者發(fā)現(xiàn)室內(nèi)幾人藏在床下，而且還用紙殼遮住了臉。

根據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，“以暴力、脅迫手段組織殘疾人或者不滿14周歲的未成年人乞討的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金”；《治安管理處罰法》第四十一條中也明確規(guī)定了，脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。

但受利益驅(qū)使，不法分子仍鋌而走險(xiǎn)，拐賣兒童、轉(zhuǎn)賣或脅迫其行乞在全國(guó)不少城市屢見不鮮。近幾年，全國(guó)警方在破獲的不少案件中也逐漸發(fā)現(xiàn)了拐賣兒童的一條利益鏈條。

拐賣集團(tuán)的利益鏈條據(jù)資料顯示，上世紀(jì)90年代末期以來(lái)，四川省販賣人口活動(dòng)十分猖獗。僅1999年上半年共發(fā)生拐賣人口案件2478件，其中兒童居多。一段時(shí)間內(nèi)，貴州、云南、廣西和四川等地區(qū)男童販賣異常活躍。人販子之間的討價(jià)還價(jià)開始形成一整套“暗語(yǔ)”：在南方，對(duì)被拐兒童以“貨名”相稱，一般將男孩、女孩分別稱為“正品”、“副品”，嬰兒年滿一月稱“一兩”。在北方，男孩、女孩則分別被稱“大貨”、“小貨”。

2009年，福建晉江市公安局、長(zhǎng)汀縣公安局分別與云南警方聯(lián)手破獲了一起特大跨省拐賣兒童案件。兩個(gè)專案組的刑警分析說，這些販嬰集團(tuán)內(nèi)部分工越來(lái)越明晰，形成了誘騙、收購(gòu)、運(yùn)送、“零售”等“一條龍”的拐賣鏈條。一般一個(gè)男嬰可以賣到13000元至20000元。販嬰集團(tuán)的犯罪手段更加隱蔽化和智能化，突出表現(xiàn)在運(yùn)送、聯(lián)系、出手3個(gè)環(huán)節(jié)中。由于販嬰集團(tuán)大都找哺乳期婦女運(yùn)送嬰兒，這些被販賣的嬰兒沒有一個(gè)是在運(yùn)送途中被發(fā)現(xiàn)的。各環(huán)節(jié)中一般不透露自己的真實(shí)身份，大都用手機(jī)單線交易。在“零售”環(huán)節(jié)，一些人販子偽裝成“落難夫婦送小孩”的形式，使拐賣兒童犯罪批上合法外衣。一些人販子裝扮成夫妻，介紹自己是外地來(lái)晉江打工的農(nóng)民，生了小孩撫養(yǎng)不起只好送人。一般他們會(huì)要求收養(yǎng)的人家送他們一定的“哺乳費(fèi)”，或謊稱妻子生病急需現(xiàn)金，甚至還會(huì)出具親生父母的“出讓書”。

2009年8月22日，廣東揭東警方在公安部督辦下破獲了“7·07”特大拐賣男嬰系列案，橫跨云南、廣西、廣東等省份的特大拐賣男嬰犯罪團(tuán)伙的11名犯罪嫌疑人全部落網(wǎng)。據(jù)調(diào)查，12個(gè)被拐男嬰是從2008年5月開始陸續(xù)從外省買來(lái)的，其中最大的不足一個(gè)月，最小的出生僅10天。專案組民警在云南查探時(shí)，被告知云南警方在打擊一“賣孩子的地下市場(chǎng)”過程中發(fā)現(xiàn)了很奇怪的現(xiàn)象：該地下市場(chǎng)交易的嬰兒很多都是被親生父母賣掉的，甚至有人說出“賣豬不如賣孩子”的話。

據(jù)此分析，“7·07”特大拐賣男嬰系列案中的孩子很可能是親生父母賣掉的。很簡(jiǎn)單，一般不足月的小孩會(huì)有專人看著；此外，一個(gè)孩子丟了，父母應(yīng)該報(bào)警，但DNA庫(kù)里沒有這12個(gè)男嬰的報(bào)警丟失記錄。

此次微博發(fā)起的全國(guó)范圍內(nèi)關(guān)注街頭乞兒行動(dòng)，也爆出安徽阜陽(yáng)農(nóng)村拐賣虐待兒童成風(fēng)，逼迫兒童乞討已發(fā)展為利益鏈條。據(jù)當(dāng)?shù)厝耸勘希?ldquo;大約從1993年開始，阜陽(yáng)市太和縣宮集鎮(zhèn)宮小村的村民即陸續(xù)開始在鄰村、鄰縣甚至鄰省物色年齡尚小、智力正常的兒童，對(duì)這些兒童肢體進(jìn)行摧殘，令其殘疾后，將他們帶到全國(guó)各地乞討，從宮小村走出去的殘疾童丐足跡遍布全國(guó)，近在太和、阜陽(yáng)、合肥，遠(yuǎn)則到北京、上海、天津、廣州、成都、哈爾濱等大城市……在當(dāng)?shù)?，農(nóng)民們儼然把帶香（帶兒童出門乞討）作為一條致富之路，不少村干部也參與其中。”

專家：正因?yàn)橘I主對(duì)兒童的需求大，人販子拐賣兒童的驅(qū)動(dòng)力也就越大。而在現(xiàn)行“打拐專項(xiàng)斗爭(zhēng)”中，警方通常只打擊人販而不打擊買主，哈市相關(guān)專家建議，對(duì)于買主也要進(jìn)行嚴(yán)懲，增加買主的違法成本，才能夠真正壓縮拐賣兒童的市場(chǎng)空間。

打擊人販嚴(yán)懲買主

不可忽視的是，很多孩子被拐賣與其監(jiān)護(hù)人生存狀態(tài)有很大關(guān)系，因家庭經(jīng)濟(jì)條件差，像不少農(nóng)民工子女無(wú)錢上幼兒園，幾歲大的孩子自己在路邊玩，無(wú)人管護(hù)，加之人員流動(dòng)性大，居民混雜，給人販子提供了可乘之機(jī)。

“兒童家庭教育工作也是消除街頭流浪兒童的關(guān)鍵。家庭破裂或殘缺、父母外出打工、家庭教育不當(dāng)、生活貧困等因素最終導(dǎo)致大批流浪兒童產(chǎn)生。”省婦聯(lián)兒童工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，毫無(wú)疑問，家庭問題的社會(huì)化，缺少關(guān)愛而流落到社會(huì)的兒童也為拐賣等違法活動(dòng)提供了一定的條件。如何從家庭這一根源上遏制兒童流浪、走失等現(xiàn)象顯得至關(guān)重要。

農(nóng)村留守流動(dòng)兒童是最需要關(guān)注的特殊兒童群體之一。他們的健康成長(zhǎng)，關(guān)系著兒童整體素質(zhì)的提高，關(guān)系著廣大家庭、廣大農(nóng)民群眾切身利益，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

根據(jù)近幾年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，留守兒童為129884人。“關(guān)注和解救街頭乞兒有利于保障兒童權(quán)益，他們有享受教育和被保護(hù)的權(quán)利。”省婦聯(lián)兒童工作部工作人員如是說。省婦女兒童基金會(huì)理事長(zhǎng)孫玉才也強(qiáng)調(diào)，對(duì)于那些缺乏法律意識(shí)、剝奪孩子教育權(quán)利的父母，或“養(yǎng)父母”應(yīng)從司法方面給予嚴(yán)厲懲治。