解決天價(jià)幼兒園先解決入園難 教育部部長透露“入園難”3年內(nèi)將緩解

昨日全國政協(xié)委員教育組別進(jìn)行了聯(lián)組討論，教育部部長袁貴仁聽取了委員們的討論后表示，學(xué)前教育在3年內(nèi)在入園難問題上將有所緩解。

學(xué)前教育是目前薄弱環(huán)節(jié)

袁貴仁認(rèn)為，發(fā)展學(xué)前教育，緩解學(xué)前教育難方面，硬件不是問題，但是“優(yōu)質(zhì)的教師從哪來，怎么培訓(xùn)？這些都是學(xué)前教育的薄弱環(huán)節(jié)”。

他表示，在學(xué)前教育上，將充實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育的管理力量，“我們的管理力量還太弱，人手不夠，此外，學(xué)前教育重要性、緊迫性匱乏性都是薄弱環(huán)節(jié)。以前我們的力量都集中放在義務(wù)教育上。但學(xué)前教育是薄弱環(huán)節(jié)，所以我們也開始投入多了。我們要把薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)。”最后，他表示，學(xué)前教育入園難問題將會在3年內(nèi)有所緩解。

今年學(xué)前教育安排30億元

財(cái)政部副部長朱光耀表示，“民辦學(xué)前教育在教育中占43%，但面臨著資金短缺，教師短缺、各種政策限制等問題，我們將切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育的資金安排。中央財(cái)政預(yù)算，今年學(xué)前教育安排30億元，怎么用，如何用好？我們當(dāng)然希望用的更好，要促進(jìn)公辦為主題，多種形式共同發(fā)展。”

“發(fā)展學(xué)前教育，需要花錢。中央今年要花30億元，各省還要花很多錢。”袁貴仁如是表示。

政協(xié)委員劉焱：政府購買服務(wù)等解決入園貴

全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)院學(xué)前教育系主任劉焱說，目前解決入園難、入園貴還有5方面的問題，即錢從哪里來、公辦園從哪里來、幼兒園的師資力量從哪里來、幼兒園教師的編制和待遇從哪里來、學(xué)前教育的發(fā)展模式從哪里來。

劉焱說，要破解這五個(gè)問題必須中央和地方共同努力，各級政府應(yīng)采取靈活措施，制定出短期和長期的發(fā)展目標(biāo)，注重短長期相結(jié)合，確實(shí)落實(shí)好“國十條”，才能真正讓入園難和入園貴的問題得到緩解。

劉焱說，鑒于目前普惠型教育資源嚴(yán)重不足，“國十條”頒布以后，各級政府紛紛準(zhǔn)備撤巨資建新園，大力發(fā)展公辦幼兒園，在目前民辦園又存在班容量不夠的情況下，依靠公辦幼兒園是緩解不了入園難和入園貴問題的。政府主導(dǎo)不是政府包辦，而是應(yīng)該建議體制機(jī)制創(chuàng)新，公辦民辦并舉，“把民辦幼兒園納入學(xué)前教育發(fā)展的規(guī)劃，充分利用民辦幼兒園的學(xué)位來解決入園難的問題；采取減免租金、稅費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、發(fā)放教育券、政府購買服務(wù)的方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，解決入園貴的問題。”同時(shí)，加強(qiáng)對民辦幼兒園的管理和指導(dǎo)，積極扶持發(fā)展。

幼兒園不評級要限規(guī)模

劉焱說，目前，幼兒園小學(xué)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，幼兒園在日常的活動(dòng)之外，還開設(shè)名目繁多的興趣班。訓(xùn)練幼兒的各種知識技能，也包括學(xué)習(xí)技能，雖然教育部門發(fā)布了文件，但效果不明顯，她建議把幼兒園納入教育督導(dǎo)的范圍。

“幼兒園實(shí)行分級分類加劇了入園難的問題。”劉焱說，目前各級教育行政部門對幼兒園進(jìn)行分級分類，掛牌公示的結(jié)果，雖然有助于教育質(zhì)量的提高，但是在客觀上也為家長擇園提供了導(dǎo)向性的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，加劇了入園難的現(xiàn)象。為推進(jìn)幼兒園教育均衡化，教育行政部門應(yīng)減少幼兒園質(zhì)量認(rèn)證評定的層次，教育行政部門對幼兒園的評估認(rèn)定只需要用“達(dá)標(biāo)”這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來界定。

此外，辦園條件在城鄉(xiāng)、園際之間存在較大差距，一些公辦幼兒園過于奢華，脫離國情。因此劉焱建議，盡快制定公辦幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持普惠性公平性公益性的原則，以安全適宜，夠用適用為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止幼兒園的奢華現(xiàn)象，同時(shí)，鑒于幼兒園的安全和孩子的健康出發(fā)，限制幼兒園的辦園規(guī)模，每園以6～12班為宜，應(yīng)不超過300個(gè)幼兒。

為何會有“天價(jià)”幼兒園？

原因1：民辦為主，一種市場定價(jià)行為

就在兩會代表委員審議、討論政府工作報(bào)告中“加快發(fā)展學(xué)前教育。公辦民辦并舉，增加學(xué)前教育資源，抓緊解決"入園難"問題”的重要內(nèi)容時(shí)，廣州市某幼兒園一則“每年收取6萬元全托費(fèi)”的官網(wǎng)招生簡章引爆網(wǎng)絡(luò)，被網(wǎng)民稱為“天價(jià)幼兒園”。

對此，全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其說，“天價(jià)幼兒園”大都是私立的，由于不同收入的家庭對幼兒教育的需求不同，入園收費(fèi)貴是一種市場行為，存在且正常，但并非都是“天價(jià)”，家長可自由做主選擇。

據(jù)透露，目前在廣東省的1萬多所幼兒園中，民辦的超90%。廣東省享受財(cái)政預(yù)算全額和差額撥款的幼兒園僅占總數(shù)的4%。

然而，公辦幼兒園就便宜嗎？不少網(wǎng)民揭秘說，有些公辦幼兒園的學(xué)費(fèi)雖不高，但私下要收取數(shù)萬元的“擇園費(fèi)”，家長“后門”還得硬，算上這筆隱性支出，也和“天價(jià)”差不多了。對此，羅偉其代表并未否認(rèn)，表示會“通過理順體制機(jī)制去予以解決”。

原因2：入園需求高，帶來生存土壤

羅偉其解釋說，所謂“入園難、入園貴”，實(shí)際是“入公辦園難、入民辦園貴”。主要原因有二：一是辦學(xué)歷史所致。在教育改革中，一些公辦幼兒園或停、或轉(zhuǎn)為民辦，總量急劇減少；二是隨著獨(dú)生子女越來越多，家長忙于工作或?yàn)楸苊夂⒆庸聠危娂娝妥尤雸@，再加上大量城市外來務(wù)工人員子女等疊加因素，導(dǎo)致入園供不應(yīng)求。

“"入園難"，從某種程度上講，也是"不能輸在起跑線上"這一教育誤區(qū)所造成的。”全國人大代表孔令人認(rèn)為，家長們應(yīng)認(rèn)識到，孩子在幼兒園健康快樂地成長最重要，不一定非要有超前的知識教育，急功近利反而給“天價(jià)幼兒園”帶來繼續(xù)生存的土壤。

“之所以網(wǎng)民對托幼事業(yè)不滿，還有"政府投入不足使學(xué)前教育的公益性漸行漸遠(yuǎn)"等原因。”全國人大代表張利鈿在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前國家對學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重不足，只占整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)很少的一塊，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，甚至連巴西、泰國等發(fā)展中國家也比不上。

監(jiān)管：物價(jià)部門只備案而不審核

記者了解到，廣州市物價(jià)部門2年前修改了相關(guān)條例，對于民營非學(xué)歷機(jī)構(gòu)，只需備案而非“審核”，也就是說，民辦幼兒園即使是如何天價(jià)，又或者是民辦幼兒園漲價(jià)，往往都是上報(bào)教育主管部門、物價(jià)部門，這種備案制而非審核制的監(jiān)管辦法。

全國人大代表葛劍雄表示，在政府能設(shè)立充足的幼兒園時(shí)，出現(xiàn)天價(jià)幼兒園也沒有什么關(guān)系。社會上有部分富裕家庭愿意花這筆錢是他們的自由。但天價(jià)幼兒園是否就是高質(zhì)量的幼兒園，需要政府的監(jiān)管和時(shí)間的考驗(yàn)，幼兒過早過度的開發(fā)并不一定有益。

回應(yīng)天價(jià)幼兒園：加大“公辦”投入 規(guī)范“民辦”收費(fèi)

由于民辦幼兒園的收費(fèi)實(shí)行申報(bào)制，即無需教育和物價(jià)部門核定。羅偉其對此建議，未來應(yīng)制定民辦幼兒園“辦園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”，并對其收費(fèi)作出規(guī)范。此外，政府在加大投入建設(shè)公辦幼兒園的同時(shí)，可考慮補(bǔ)貼“民辦”，使其回到合理水平。

羅偉其表示，上幼兒園是一個(gè)多種需求，我覺得這個(gè)特別貴的情況可能存在，包括小學(xué)里面也有特別貴的。因?yàn)槲覀冞@個(gè)家庭對小孩的教育是多元的，需求也是多元的。所以有一些特別的，專門做高端的，這也是一種選擇，我不反對。但是作為政府來說，更多的是要解決大部分的。一是政府要加大對這個(gè)學(xué)前教育的投入，二是會增加公辦幼兒園的數(shù)目，或者增加公辦幼兒園的學(xué)位；第三是會對民辦幼兒園用補(bǔ)助的方式來支持它們發(fā)展，來降低它們的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。