日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)春調(diào)查隊(duì)對(duì)長(zhǎng)春市的幼兒教育情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，經(jīng)費(fèi)短缺和社會(huì)重視程度不足是制約幼兒教育發(fā)展問題的關(guān)鍵。

長(zhǎng)春市優(yōu)質(zhì)幼兒園管理費(fèi)已達(dá)2000元左右

幼兒學(xué)前3年入園率超過90％

據(jù)長(zhǎng)春市教育局統(tǒng)計(jì)，到去年11月，全市有各類幼兒園2108所，其中有正規(guī)手續(xù)的民辦幼兒園315所，無正規(guī)手續(xù)的民辦園932所，國(guó)辦 及公辦園861所。在園幼兒135560人，幼兒學(xué)前3年入園率超過90％，其中，近1.5萬名幼兒在無正規(guī)手續(xù)的民辦園接受幼兒教育。

目前，長(zhǎng)春市有幼兒教師14092人，其中專職教師9525人。在專職教師中，擁有大學(xué)以上學(xué)歷的1847人，占19.4%；有大專學(xué)歷的 3291人，占34.6%；有中專學(xué)歷的3535人，占37.1%；低于中專學(xué)歷的852人，占8.9%。其中72%的專職教師是學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)。

長(zhǎng)春市幼兒園實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制，采取“分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的措施，其發(fā)展思路是：不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)示范園，鞏固提高農(nóng)村中心園，規(guī)范民辦園。

目前，長(zhǎng)春市構(gòu)建起了以公辦幼兒園為骨干，以社會(huì)力量辦園為主體，公辦與民辦幼兒園相結(jié)合的發(fā)展格局。例如：某學(xué)院投資500多萬元，新建 了一棟現(xiàn)代化幼兒園舍；某大學(xué)投資1000多萬元，新建了一所幼兒園；在長(zhǎng)春市的17所國(guó)辦（財(cái)政撥款）園中，省、市級(jí)示范園已占41％。

資金短缺致公辦幼兒園銳減

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)春調(diào)查隊(duì)認(rèn)為：在長(zhǎng)春市幼兒園存在的問題中，重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是資金短缺。由于資金短缺導(dǎo)致絕大多數(shù)公辦園停辦。據(jù)統(tǒng) 計(jì)，2005年～2008年，長(zhǎng)春市每年用于幼兒教育的財(cái)政撥款，占年度教育經(jīng)費(fèi)的比重分別是0.85％、0.88%、0.92％和0.88%。僅有的這 點(diǎn)經(jīng)費(fèi)也只補(bǔ)貼給國(guó)辦園，維持教職工工資，特別是縣（市）一級(jí)的國(guó)辦園由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，桌椅陳舊，圖書、玩具短缺，幼兒教育水平難以得到保證。而企業(yè)改 制后，數(shù)百家企業(yè)幼兒園也陸續(xù)停辦。一部分事業(yè)單位開辦的幼兒園也紛紛停辦了。近3年來，一類公辦園也銳減，僅剩21所。在師培工作中，由于沒有幼兒繼續(xù) 教育經(jīng)費(fèi)來源和保障，幼師崗前培訓(xùn)無法落實(shí)。

入優(yōu)質(zhì)幼兒園費(fèi)用太高

目前，長(zhǎng)春市僅有57所一類以上的公辦園，其中省、市示范園有42 所，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求，供需矛盾極為突出。

2001年10月，長(zhǎng)春市針對(duì)當(dāng)時(shí)幼兒園管理費(fèi)過低，公辦園紛紛停辦的情況，出臺(tái)了長(zhǎng)物價(jià)[2001]161號(hào)文件，按照文件規(guī)定，示范園 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上不封頂，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，這一政策一方面促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)示范園的發(fā)展，使其越辦越好。但由于優(yōu)質(zhì)園數(shù)量較少，求大于供，供求關(guān)系相差數(shù)十倍甚至數(shù)百倍， 入好園難的矛盾較為突出。目前省、市優(yōu)質(zhì)示范園的月管理費(fèi)已達(dá)2000元左右，大多數(shù)家長(zhǎng)難以承受。入好園貴又成為社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。

據(jù)對(duì)20所省、市示范幼兒園的統(tǒng)計(jì)，他們有62臺(tái)班車，有的幼兒園接送幼兒班車達(dá)7臺(tái)。有的孩子從家到幼兒園需要一個(gè)多小時(shí)的路程，一天有兩個(gè)多小時(shí)是在車上度過的，不利于孩子的健康成長(zhǎng)，也人為地加重了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和城市交通擁擠。

非正規(guī)園價(jià)格低標(biāo)準(zhǔn)更低

在公辦園銳減的情況下，民辦幼兒園彌補(bǔ)了公辦園的不足，但在民辦園當(dāng)中，非正規(guī)辦園比重較大，在長(zhǎng)春市的民辦園中有2/3幼兒園屬于非正規(guī) 辦園，其條件和辦園水平都達(dá)不到應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)。這類幼兒園大多開設(shè)在民房?jī)?nèi)，房舍面積小，沒有戶外活動(dòng)場(chǎng)地，根本不具備辦園條件，但由于收費(fèi)低，當(dāng)?shù)鼐用?把孩子送到這樣的非正規(guī)幼兒園，這類幼兒園主辦人重收入、輕投入。教學(xué)上也不正規(guī)，內(nèi)容小學(xué)化，嚴(yán)重違背幼教規(guī)律。

5個(gè)建議

提高幼教質(zhì)量

針對(duì)上述的問題，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)春調(diào)查隊(duì)提出：

1.建議建立幼兒教育管理聯(lián)席會(huì)議制度。由長(zhǎng)春市教育局牽頭，由衛(wèi)生、民政、發(fā)改委、地稅、公安等部門及各縣（市）、區(qū)政府的主管領(lǐng)導(dǎo)參加，聯(lián)席會(huì)議定期協(xié)調(diào)解決幼兒教育事業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。統(tǒng)籌各縣（市）、區(qū)幼兒教育事業(yè)發(fā)展工作。

2.完善幼兒教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。幼兒教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入地方財(cái)政預(yù)算，設(shè)立幼兒教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障公辦幼兒園、農(nóng)村中心園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。改變幼教經(jīng)費(fèi)投入可有可無，可多可少，是否投入取決政府對(duì)幼教工作重視程度的現(xiàn)狀。

3.盡快出臺(tái)《長(zhǎng)春市幼兒園管理?xiàng)l列》。鑒于幼兒園的管理涉及到教育、衛(wèi)生等多個(gè)部門，僅靠教育行政部門牽頭，力度不夠。應(yīng)盡快以政府名義出臺(tái)《長(zhǎng)春市幼兒園管理?xiàng)l列》，明確相關(guān)部門的職責(zé)，共同促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。

4.在新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造中的配套幼兒園應(yīng)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃，并按國(guó)家頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)。建成的配套幼兒園應(yīng)納入教育資源的管理范疇，由教育部門管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)幼兒園的合理布局，使居民子女就地就近入托，要實(shí)現(xiàn)在市區(qū)形成10分鐘入園圈。

5.鼓勵(lì)名園開辦分園。充分利用省、市示范園多年積累的優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源開辦分園，滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)幼兒教育的需求。