【現(xiàn)場(chǎng)鏡頭】

寬敞明亮的活動(dòng)室，五顏六色的游樂(lè)場(chǎng)，造型美觀的開(kāi)放式玩具櫥，種類(lèi)繁多的玩具。3月17日，記者走進(jìn)長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)學(xué)前教育集團(tuán)第三幼兒園，一種美觀、舒適、快樂(lè)的感覺(jué)慢慢溢滿全身。據(jù)該區(qū)教育局幼教專(zhuān)干、學(xué)前教育集團(tuán)黨支部書(shū)記鐘慧介紹，作為集團(tuán)的10個(gè)成員之一，“三幼”創(chuàng)建于2001年，是岳麓區(qū)教育局利用當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)化過(guò)程中閑置的一所小學(xué)，投入70多萬(wàn)元改造而成的一所公辦幼兒園。

“公辦幼兒園收費(fèi)比較適中，老師也教得好，我們家長(zhǎng)都比較放心，要解決‘入園難’，還是要多建公辦幼兒園?！币晃磺皝?lái)接孩子的家長(zhǎng)在談起“入園難”問(wèn)題時(shí)，如此說(shuō)出自己的期待。

【深度調(diào)查】

像這位家長(zhǎng)一樣，隨著生活水平的不斷提高，人們都希望將孩子送到條件好的幼兒園。公辦幼兒園由于設(shè)施較好，教師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定且素質(zhì)較高，辦園行為規(guī)范，辦園質(zhì)量較好，與那些條件雖好卻收費(fèi)高昂的“天價(jià)”民辦幼兒園相比，費(fèi)用也不算貴，自然成了很多家長(zhǎng)的首選。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，公辦幼兒園比例很小，這也是導(dǎo)致“入園難、入園貴”的一個(gè)重要因素。

有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家估算，目前，就全省而言，公辦幼兒園的數(shù)量和在園幼兒的比例都不到3成。長(zhǎng)沙市，現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)幼兒園995所，其中公辦幼兒園215所，占幼兒園總數(shù)的比例僅21.6%，在園幼兒42600多人，占在園幼兒總數(shù)的24.9%。岳陽(yáng)市有各類(lèi)幼兒園970余所，其中公辦幼兒園180所，比例僅為18.5%?；ㄔh公辦幼兒園7所，占37所各類(lèi)幼兒園比例的18.9%。

由于各地財(cái)力、政府發(fā)展教育的思路、對(duì)學(xué)前教育重視程度不同的原因，公辦幼兒園比重的地區(qū)差也很明顯。同在長(zhǎng)沙市區(qū)，岳麓區(qū)65所幼兒園，21所是區(qū)里辦的公辦幼兒園。而開(kāi)福區(qū)的50多所幼兒園中，區(qū)里辦的公辦幼兒園僅1所。

據(jù)長(zhǎng)沙市教育局一位負(fù)責(zé)人介紹，多年來(lái)，國(guó)家在學(xué)前教育的發(fā)展上，實(shí)行的是以公辦幼兒園為窗口和示范，民辦幼兒園為主體的思路。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入不到1%，更談不上辦園條件、生均公用經(jīng)費(fèi)方面的要求。學(xué)前教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入與其他基礎(chǔ)教育階段相比相差甚遠(yuǎn)。在岳陽(yáng)市，2006年到2008年，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)支出僅占教育經(jīng)費(fèi)支出的2.74%。而有限的錢(qián)又有10%是用于極少數(shù)示范幼兒園的建設(shè)，大多數(shù)農(nóng)村及城鎮(zhèn)普通幼兒園長(zhǎng)期享受不到政府的經(jīng)費(fèi)資助。

財(cái)政投入不足，一方面導(dǎo)致新建和擴(kuò)建幼兒園困難，另一方面也導(dǎo)致公辦幼兒園后續(xù)發(fā)展資金不足，除少數(shù)在編教師外，教師的工資和幼兒園的維護(hù)，都還得靠幼兒園自身積累解決，這也導(dǎo)致公辦幼兒園要么經(jīng)營(yíng)困難，要么被逐步推向社會(huì)，承包給個(gè)人。

【對(duì)策思路】

如何發(fā)展公辦幼兒園？長(zhǎng)沙市一位教育行政部門(mén)的負(fù)責(zé)人建議制定《學(xué)前教育法》，從法律上明確學(xué)前教育的任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、舉辦條件、經(jīng)費(fèi)投入等；省里也應(yīng)該盡快下發(fā)學(xué)前教育發(fā)展的指導(dǎo)性文件，明確學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)，完善學(xué)前教育管理體制，明確各級(jí)政府和職能部門(mén)的責(zé)任；確立經(jīng)費(fèi)投入體制，把學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)提高比例，制定學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

省政府顧問(wèn)、省民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐之享建議，多渠道發(fā)展公辦幼兒園，既可以將布局調(diào)整后的閑置中小學(xué)改造成幼兒園，也可以明確社區(qū)配套幼兒園必須移交教育行政部門(mén)管理，將這些幼兒園建成公辦園或普惠園。

令人高興的是，我省今年已將幼兒園的建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目中，并決定今年在全省建設(shè)200所公辦幼兒園。長(zhǎng)沙市將建設(shè)100所普惠性公辦幼兒園。岳陽(yáng)市在“十二五”學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃中，明確要重點(diǎn)加大普惠性幼兒園的建設(shè)力度，并正在制定普惠性幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)。