有效打擊同時(shí)應(yīng)注重綜合治理

5月11日至12日，在公安部"打拐辦"組織指揮下，福建、云南、廣西公安機(jī)關(guān)開展抓捕、解救行動(dòng)，破獲"2010·4·26""2011·1·14"特大系列拐賣兒童案件，截至16日，共抓獲犯罪嫌疑人55人，查明并解救被拐兒童60人。

記者在福建隨同公安人員參與了解救部分被拐兒童的行動(dòng)。記者采訪了解到，長期以來，拐賣兒童犯罪屢禁不絕，"重男輕女""養(yǎng)兒防老"等觀念在一些地區(qū)仍然有較大影響，拐騙、收購、中轉(zhuǎn)、中介、購買兒童等各個(gè)環(huán)節(jié)正呈現(xiàn)集團(tuán)化、職業(yè)化犯罪趨勢(shì)，跨地區(qū)流竄作案頻發(fā)，買賣雙方市場(chǎng)已經(jīng)形成。

有關(guān)人士提出，各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作，有效打擊，嚴(yán)懲拐賣兒童犯罪利益鏈條上的犯罪分子；加大疑似被拐人員摸排及抽血送檢進(jìn)行DNA比對(duì)的工作力度，讓更多被拐兒童早日與親人相聚；加強(qiáng)反拐的綜合治理，加強(qiáng)被拐兒童社會(huì)救助、完善養(yǎng)老保障機(jī)制，加大宣傳力度，逐步消除拐賣兒童犯罪的土壤。

——直擊解救被拐兒童

今年5月10日，福建三明市，公安部"打拐辦"召集云南、貴州、廣西、四川、福建5省公安機(jī)關(guān)召開"2010·4·26""2011·1·14"特大系列拐賣兒童案專案協(xié)調(diào)會(huì)，研究部署集中抓捕、解救和審訊、查證等工作。

云南、廣西壯族自治區(qū)公安廳有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了這兩起公安部督辦案件的情況：

去年12月，云南公安機(jī)關(guān)獲悉，云南巧縣人蘇通會(huì)等人從云南昭通、紅河、西雙版納等地拐賣兒童，帶往福建泉州、三明等地販賣。今年1月初，福建、云南兩省警方分別成立專案組協(xié)同開展案?jìng)晒ぷ鳌＝?jīng)過縝密偵查，公安機(jī)關(guān)基本查明蘇通會(huì)、蘇通林、卯興楷、蒲井聰?shù)葓F(tuán)伙主要成員情況和在云南、福建等地的收購、中轉(zhuǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)，掌握了大量犯罪事實(shí)，鎖定了相關(guān)嫌疑人和部分被拐兒童下落。

去年4月，廣西警方發(fā)現(xiàn)多起涉及廣西、福建、云南、貴州等省份的拐賣犯罪線索，隨即立案?jìng)刹椋?2010·4·26"專案。同年7月，公安部組織廣西、福建兩省公安機(jī)關(guān)開展偵查工作，先后抓獲犯罪嫌疑人11名，破獲涉及廣西南寧、貴港、河池市以及云南、貴州省拐賣婦女兒童案件55起，解救被拐兒童40名，通過全國打拐DNA信息庫比對(duì)確認(rèn)26名兒童身源。

今年1月25日，犯罪嫌疑人蘇二妹在其原來供述販賣9名廣西的被拐兒童的基礎(chǔ)上，主動(dòng)交代其于1995年以來，經(jīng)其本人共介紹販賣32起，涉及被拐人員39名，檢舉他人介紹販賣17起，涉及被拐人員19名，被拐人員中既有嬰兒也有幾歲大的兒童，案件涉及云南、貴州等地。并交代了涉嫌拐賣、介紹、收養(yǎng)的云南、貴州、福建等地的犯罪嫌疑人多名。

5月11日中午，記者隨同三明公安機(jī)關(guān)趕赴大田縣廣平鎮(zhèn)，解救"2011·1·14"專案中一名僅11個(gè)月大的被拐云南籍男嬰。

大田縣地處閩西北山區(qū)，民間有較為嚴(yán)重的"重男輕女""傳宗接代"等封建思想，沒有男孩的家庭，一旦超生不能如愿，便花錢買兒"續(xù)香火"，當(dāng)?shù)毓召u兒童犯罪買方市場(chǎng)活躍。據(jù)介紹，2000年以來，大田縣發(fā)生的243起拐賣婦女兒童案件中，240起為拐入兒童，均為男童。

大田縣公安局刑偵大隊(duì)民警鄭兆楓介紹，本地一些農(nóng)民購買男嬰后，與人販子相識(shí)，還"熱心"地為本地買主介紹"買賣"，并收取數(shù)百至上千元不等的"中介費(fèi)"，為了讓更多被拐兒童順利出手，他們不斷發(fā)展下線，逐漸形成相對(duì)固定的犯罪團(tuán)伙，團(tuán)伙成員各自尋找、聯(lián)系收買人，這個(gè)行業(yè)日漸壯大，一旦人販子將被拐兒童帶到大田，很容易就轉(zhuǎn)手"出售".

記者和民警來到廣平鎮(zhèn)元沙村，收買人張某夫婦居住在這里。去年7月，為了"續(xù)香火"，已經(jīng)有2個(gè)女兒的張某夫婦花了近5萬元，通過當(dāng)?shù)氐?中介人"廖友妹向一對(duì)自稱來自云南的夫婦買了一個(gè)男嬰。

鄭兆楓告訴記者："對(duì)于購買兒童的村民，只要他們不妨礙解救，警方一般不追究其刑事責(zé)任；從有利于嬰兒成長考慮，對(duì)于那些暫時(shí)找不到親生父母的被拐兒童，公安、民政部門會(huì)與收買人簽訂寄養(yǎng)協(xié)議，被拐兒童暫時(shí)寄居在收買人家中。"

民警上門表明身份，對(duì)張某夫婦進(jìn)行了批評(píng)教育，要求他們將購買的嬰兒交給警方。張某表示，嬰兒現(xiàn)在寄養(yǎng)在石牌鎮(zhèn)下洋村岳母家中，愿意配合解救工作。

當(dāng)日20時(shí)，民警在石牌鎮(zhèn)下洋村找到了被拐嬰兒，提出了DNA樣本送檢入庫，在找到嬰兒親生父母前，仍由張某夫婦撫養(yǎng)。

5月11日，公安部"打拐辦"部署福建、云南兩省公安機(jī)關(guān)200余名警力，分9個(gè)組同時(shí)開展抓捕、解救行動(dòng)。專案組先后在福建泉州、三明和云南昆明、紅河等地共抓獲拐賣犯罪嫌疑52名，查明并解救被拐兒童50名，"2011·1·14"案主要犯罪嫌疑人蘇通會(huì)等悉數(shù)落網(wǎng)。

5月12日，公安部"打拐辦"在福建省三明市組織指揮廣西、福建兩省警方開展"2010·4·26"專案抓捕和解救行動(dòng)，先后抓獲拐賣犯罪嫌疑人3名，解救被拐兒童10名。

——拐賣兒童犯罪呈現(xiàn)新特點(diǎn)

記者采訪參與此次專項(xiàng)行動(dòng)的多省公安人員了解到，當(dāng)前拐賣兒童犯罪仍呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，并呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：

犯罪呈現(xiàn)團(tuán)伙化、職業(yè)化趨勢(shì)，跨區(qū)域大范圍流竄作案。拐賣兒童利益鏈條涉及拐騙、中轉(zhuǎn)、中介、收買等環(huán)節(jié)多為團(tuán)伙作案，職業(yè)化程度高，不少人常年以拐賣婦女兒童為生，瘋狂作案。

作案手段涉及拐騙、盜竊、搶劫等。嫌疑人根據(jù)要下手的對(duì)象的喜好，利用其好吃、好玩或者興趣愛好的特點(diǎn)進(jìn)行拐騙；在使用引誘、哄騙等傳統(tǒng)手段難以達(dá)到犯罪目的的情況下，轉(zhuǎn)而采用盜、搶等手段實(shí)施拐賣犯罪。作案地點(diǎn)多選擇在集貿(mào)市場(chǎng)、車站、廣場(chǎng)等人口比較密集，流動(dòng)性比較大的公共場(chǎng)所。

追求暴利的作案動(dòng)機(jī)更為明顯。目前，一名被拐兒童販賣價(jià)格在3萬元至6萬元不等，直接拐賣的犯罪嫌疑人可以獲利2．5萬元以上，介紹買賣的中介人每名介紹費(fèi)達(dá)到數(shù)千元甚至上萬元，拐騙、中介成本低，報(bào)酬高，一些農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員特別是中老年人受暴利驅(qū)使，鋌而走險(xiǎn)。

涉及范圍廣、涉案影響不斷擴(kuò)大。從近年來解救的被拐兒童看，廣西、廣東、四川、貴州、云南等地成為主要拐出地，浙江、福建、江蘇等省份成為主要拐入地；因親人被拐賣引發(fā)的上訪、幫助被拐賣兒童找到親人、妥善安置被解救兒童等成為社會(huì)問題。

——標(biāo)本兼治解決拐賣兒童問題

針對(duì)當(dāng)前涉拐案件多發(fā)、涉及范圍廣等特點(diǎn)，有關(guān)省份公安機(jī)關(guān)提出，拐出地和拐入地公安機(jī)關(guān)密切協(xié)作，在交換線索、加強(qiáng)溝通、協(xié)助取證、拓展深挖犯罪等方面加強(qiáng)配合，有效打擊。

公安部"打拐辦"主任陳士渠說，根本解決涉拐問題需要綜合治理。在一些地區(qū)，"傳宗接代""養(yǎng)兒防老"等觀念影響短時(shí)內(nèi)還難以消除，養(yǎng)老保障、社會(huì)救助體系的完善還需要時(shí)間。公安機(jī)關(guān)在動(dòng)員全國的警力加大打擊拐賣犯罪的力度同時(shí)，也要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實(shí)反拐的綜合治理。

福建省公安廳刑偵總隊(duì)副總隊(duì)長王錫章說，對(duì)于拐賣兒童犯罪單靠加強(qiáng)打擊只能治標(biāo)不能治本，要在加強(qiáng)打擊的同時(shí)，要從保障流動(dòng)人口子女和農(nóng)村留守兒童接受義務(wù)教育、促進(jìn)就業(yè)、法制宣傳、加強(qiáng)社會(huì)保障、防拐教育等方面多管齊下，從源頭上來遏制拐賣犯罪，做到標(biāo)本兼治。

王錫章提出，要積極做好拐賣犯罪的預(yù)防和被拐婦女兒童的救助和康復(fù)工作。著力構(gòu)建預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)"四位一體"的反拐工作體系，這需要政府部門和社會(huì)公共團(tuán)體齊抓共管、綜合治理，改變公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗的局面。