早在1995年，我國(guó)就出臺(tái)了《母乳代用品銷(xiāo)售管理辦法》，禁止經(jīng)營(yíng)者對(duì)6月齡之內(nèi)的嬰幼兒配方奶粉、配方食品、飲料及奶瓶、奶嘴等母乳代用品進(jìn)行促銷(xiāo)，包括贈(zèng)送產(chǎn)品、樣品及減價(jià)銷(xiāo)售、以促銷(xiāo)為目的向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供贊助等。日前，記者走訪銀川多家大型超市發(fā)現(xiàn)，國(guó)家明令禁止促銷(xiāo)的1段(6月齡內(nèi))嬰幼兒奶粉促銷(xiāo)戰(zhàn)從未停止過(guò)。

嬰幼兒奶粉違規(guī)促銷(xiāo)

5月19日，記者來(lái)到銀川市一家大型超市，在促銷(xiāo)單上看到“雀巢力多精買(mǎi)1聽(tīng)送奶瓶、3聽(tīng)送玩具，6聽(tīng)送推車(chē)”的字樣。在奶粉銷(xiāo)售區(qū)域，眾多品牌奶粉張貼的特惠促銷(xiāo)海報(bào)赫然在目，貨架和展臺(tái)中央堆著各種嬰幼兒玩具等贈(zèng)品。

記者向銷(xiāo)售人員提出購(gòu)買(mǎi)新生兒奶粉，該名銷(xiāo)售人員極力推薦雀巢1段嬰幼兒奶粉，她說(shuō)：“這款奶粉含有乳清蛋白、接近母乳，可以放心給寶寶吃?！?/p>

在記者猶豫的間隙，不少品牌奶粉促銷(xiāo)人員向記者極力推銷(xiāo)其代理的品牌，他們口吻一致，都表示該品牌的奶粉非常接近母乳。

記者看到，惠氏、雅培、雅士利、圣元、伊利多個(gè)品牌都有買(mǎi)贈(zèng)活動(dòng)，買(mǎi)夠相應(yīng)的數(shù)量，或者相應(yīng)的價(jià)值檔次，就會(huì)得到贈(zèng)品，一般消費(fèi)在千元以上，就可獲得一輛扭扭車(chē)。記者發(fā)現(xiàn)，在促銷(xiāo)海報(bào)的結(jié)尾處都會(huì)標(biāo)明：1段嬰幼兒奶粉不在買(mǎi)贈(zèng)活動(dòng)內(nèi)。但當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)，如果一次購(gòu)買(mǎi)上千元的1段奶粉能否贈(zèng)送禮品時(shí)，銷(xiāo)售人員表示可以。記者提出質(zhì)疑：“海報(bào)上不是寫(xiě)1段奶粉不參與活動(dòng)嗎？”銷(xiāo)售人員回應(yīng)：“也可以贈(zèng)送，贈(zèng)品數(shù)量有限，贈(zèng)完為止，買(mǎi)贈(zèng)活動(dòng)也不會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。”

還有部分品牌雖然沒(méi)有買(mǎi)贈(zèng)活動(dòng)，但會(huì)給消費(fèi)者提供積分卡，消費(fèi)者上網(wǎng)登錄注冊(cè)后，就可以積分，累積到一定程度就可以獲得奶粉公司贈(zèng)送的相應(yīng)禮品。

隨后，記者走訪了興慶區(qū)多家嬰幼兒用品店，發(fā)現(xiàn)1段奶粉的促銷(xiāo)活動(dòng)非常普遍。

多數(shù)消費(fèi)者不知促銷(xiāo)禁令

“我不知道這個(gè)規(guī)定啊?！痹诮夥艝|街一家大型超市，記者遇到了正在為孩子選購(gòu)奶粉的李女士，她的孩子即將出生，她打算先買(mǎi)些奶粉備用。聽(tīng)記者說(shuō)國(guó)家明令禁止1段嬰幼兒奶粉促銷(xiāo)，梁女士很不解，“我看到這個(gè)奶粉在促銷(xiāo)，還想多買(mǎi)兩盒呢，這樣算下來(lái)，一盒還能便宜十多元錢(qián)呢！”李女士說(shuō)。

記者又隨機(jī)采訪了幾位市民，對(duì)于1段奶粉禁止促銷(xiāo)的規(guī)定，大多數(shù)人并不知道，甚至覺(jué)得不解。剛懷孕3個(gè)月的王女士告訴記者，現(xiàn)在無(wú)論是醫(yī)院、商場(chǎng)都有對(duì)母乳代用品的宣傳，她并沒(méi)覺(jué)得有什么問(wèn)題。

劉先生的寶寶剛剛半歲，他告訴記者，因?yàn)槠拮拥哪溉楹苌?，孩子出生后根本不夠吃，一直都是奶粉喂養(yǎng)。他經(jīng)常會(huì)到嬰幼兒用品店購(gòu)買(mǎi)，遇到有買(mǎi)贈(zèng)活動(dòng)就多買(mǎi)一些?！艾F(xiàn)在奶粉不斷漲價(jià)，如果有買(mǎi)贈(zèng)讓利活動(dòng)，肯定會(huì)吸引準(zhǔn)爸媽們大量購(gòu)買(mǎi)的。”

在對(duì)消費(fèi)者的隨機(jī)采訪中，九成以上的消費(fèi)者表示對(duì)此規(guī)定并不了解。同時(shí)，還有不少消費(fèi)者表示對(duì)如此規(guī)定的費(fèi)解?！盀槭裁匆鼓兀糠凑际且I(mǎi)的，有促銷(xiāo)不是更好？消費(fèi)者能得到更多的實(shí)惠?！?/p>

商家只重商機(jī)無(wú)視禁令

不了解促銷(xiāo)禁令的還不止消費(fèi)者，就連參與其中的促銷(xiāo)人員對(duì)禁令也知之甚少。

馬女士參與過(guò)多次品牌奶粉的周末促銷(xiāo)活動(dòng)。當(dāng)記者問(wèn)及是否知道國(guó)家嚴(yán)禁對(duì)1段嬰幼兒奶粉進(jìn)行促銷(xiāo)時(shí)，馬女士表示十分吃驚。

“我已經(jīng)參與過(guò)至少4年的品牌奶粉促銷(xiāo)活動(dòng)，每次都是組織方要求我們?cè)谛麄髦邢蛳M(fèi)者傳遞哪些信息，而這些信息的內(nèi)容往往涉及到與母乳對(duì)比的話題?！瘪R女士告訴記者，從來(lái)沒(méi)有商家告訴銷(xiāo)售人員，什么樣的話不能說(shuō)。

在記者的調(diào)查采訪中，類(lèi)似馬女士的促銷(xiāo)人員不在少數(shù)，而他們中大部分是臨時(shí)被召集參與促銷(xiāo)。

對(duì)于此類(lèi)“一個(gè)愿打一個(gè)愿挨”的違規(guī)促銷(xiāo)現(xiàn)狀，有業(yè)內(nèi)人士表示，因?yàn)閶雰撼錾雮€(gè)月內(nèi)，習(xí)慣喝一種品牌的奶粉后，就不愿意再喝其他品牌的奶粉，這等于“誰(shuí)抓住了孩子的‘第一口奶’，誰(shuí)就獲得了商機(jī)”，因此，商家很難抗拒這種“誘惑”。最重要的是，這方面知識(shí)和法律的普及度并不高，消費(fèi)者很難意識(shí)到這種看似無(wú)害的行為背后所存在的隱患。

消費(fèi)者漠視權(quán)益監(jiān)管難

在現(xiàn)實(shí)生活中，不少年輕媽媽都會(huì)收到奶粉銷(xiāo)售商的促銷(xiāo)信息，所謂奶粉“營(yíng)養(yǎng)豐富”、“接近母乳”等誘人的宣傳，導(dǎo)致部分媽媽放棄母乳喂養(yǎng)。

《母乳代用品銷(xiāo)售管理辦法》規(guī)定，無(wú)論是商場(chǎng)、醫(yī)院，都禁止向懷孕或哺乳期間的婦女推銷(xiāo)或推薦母乳代用品。記者了解到，近年，銀川市工商局以及銀川市消費(fèi)者協(xié)會(huì)就此消費(fèi)領(lǐng)域作過(guò)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督調(diào)查。

記者從銀川市工商部門(mén)2009年針對(duì)母乳代用品的調(diào)查數(shù)據(jù)中看到，銀川市三區(qū)兩縣一市76個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，65個(gè)點(diǎn)有違規(guī)行為，占監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)的85.5%。共監(jiān)測(cè)到母乳代用品市場(chǎng)違規(guī)行為的有效證據(jù)323份，占監(jiān)測(cè)報(bào)告總數(shù)的91.8%。涉及商業(yè)零售場(chǎng)所證據(jù)214份，涉及醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)證據(jù)66份，涉及包裝問(wèn)題證據(jù)43份。

“嬰兒奶粉市場(chǎng)違規(guī)促銷(xiāo)問(wèn)題亟待從消費(fèi)意識(shí)與理念方面解決。”銀川市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《母乳代用品銷(xiāo)售管理辦法》明確規(guī)定，生產(chǎn)者以及銷(xiāo)售者不能對(duì)6月齡以下嬰幼兒奶粉進(jìn)行促銷(xiāo)，也明確如果一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將面臨最高3萬(wàn)元的處罰。同時(shí)，近幾年銀川市工商部門(mén)針對(duì)流通領(lǐng)域奶粉的違規(guī)促銷(xiāo)也進(jìn)行了相應(yīng)的處罰。但在實(shí)際操作中，僅靠執(zhí)法部門(mén)的市場(chǎng)巡查，不能從根本上杜絕此類(lèi)違規(guī)促銷(xiāo)。最重要的原因是，很少有消費(fèi)者認(rèn)為商家這樣的促銷(xiāo)有什么不妥之處，他們很少會(huì)意識(shí)到自己的消費(fèi)權(quán)益已經(jīng)受到了損害，這導(dǎo)致很少有人進(jìn)行此類(lèi)消費(fèi)的舉報(bào)或申訴等。

在記者的調(diào)查采訪中，有執(zhí)法人員表示，現(xiàn)在6月齡以下嬰兒奶粉的價(jià)格都普遍在每桶300元左右，而最高3萬(wàn)元的處罰根本起不到震懾作用。應(yīng)該修訂完善相關(guān)法規(guī)，讓違規(guī)商家為不當(dāng)行為付出昂貴的代價(jià)。同時(shí)，加大宣傳力度，讓消費(fèi)者意識(shí)到奶粉促銷(xiāo)行為對(duì)母乳喂養(yǎng)的干擾。