去年6月，昌平一幼兒園門口，為讓孩子獲得入園資格，數(shù)百名家長攜躺椅、搭帳篷排隊8晝夜。

昨天，市十三屆人大常委會召開第二十五次會議，副市長洪峰代表市政府向會議匯報了發(fā)展學(xué)前教育議案辦理暨本市學(xué)前教育工作情況。匯報中，洪峰稱，市政府已制定了三年行動計劃，本市將在三年內(nèi)新增約7.5萬個幼兒園學(xué)位，教育部門辦園生均年補助標(biāo)準(zhǔn)，將由目前的200元提高到1200元。此外，要堅決查處幼兒園亂收費。

現(xiàn)狀：局部地區(qū)入園難、入公辦園難

舉措：每年將增2萬余學(xué)位

政府舉措：洪峰在匯報時表示，本市今年將加大學(xué)前教育投入，經(jīng)費預(yù)算達5個億，相當(dāng)于“十一五”期間學(xué)前教育經(jīng)費預(yù)算的總投入。市政府已制定《北京市學(xué)前教育三年行動計劃（2011-2013年）》，將于近期下發(fā)。

洪峰坦言，本市目前的學(xué)前教育資源總量不足，入園難問題比較突出，戶籍適齡兒童入園尚未得到完全滿足，常住適齡兒童學(xué)位缺口較大，師資供給不足。同時，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的學(xué)前教育資源分布不均衡，局部地區(qū)入園難和入公辦園難問題更突出。

基于上述突出矛盾，行動計劃做出安排，三年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)和改造769所幼兒園，使全市幼兒園總數(shù)達到1530所左右，全市公辦性質(zhì)幼兒園比例達到65%以上。

與此同時，本市2011年至2013年之間，將分別增加學(xué)位26901個、23879個、23280個，共增加學(xué)位近7.5萬個，滿足戶籍適齡兒童入園需求，學(xué)前三年學(xué)位供給實現(xiàn)全覆蓋，入園率由85%提高到95%以上。

人大審議意見：聽取報告后，市人大教科文衛(wèi)委員會提出，今后三年，市政府應(yīng)在每年年初向市人大代表通報“行動計劃”的進展情況，接受監(jiān)督。緩解入園難問題，應(yīng)滿足本市戶籍兒童入園的基本需求，且根據(jù)學(xué)前教育非義務(wù)教育的性質(zhì)，探索非本市戶籍兒童接受學(xué)前教育的保障制度。

現(xiàn)狀：部分幼兒園收費不規(guī)范

舉措：出收費辦法查亂收費

政府舉措：針對幼兒園運行成本問題，洪峰表示，公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，現(xiàn)有投入不能滿足其正常運行和發(fā)展的需要，部分幼兒園收費不規(guī)范。

針對這種矛盾，本市、區(qū)縣兩級政府將安排3.6億元實施獎勵補貼政策。其中，將提高教育部門辦園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，由每生每年200元提高到1200元。

此外，本市將由市發(fā)展改革委牽頭，會同財政、教育等部門規(guī)范幼兒園收費，制定幼兒園收費管理辦法，調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。

人大審議意見：市人大教科文衛(wèi)委員會提出，市政府應(yīng)盡快測算公辦及公辦性質(zhì)幼兒園的辦園成本，完善學(xué)前教育成本分擔(dān)機制，并修訂收費標(biāo)準(zhǔn)。在辦園成本中，政府應(yīng)承擔(dān)教職工工資費用及必要的公用經(jīng)費，由家庭負擔(dān)其余的合理費用。同時核算民辦幼兒園辦園成本，對收費項目進行審核，對不合理的成本測算予以削減，調(diào)整民辦幼兒園的收費水平;堅決查處亂收費情況。

現(xiàn)狀：城鄉(xiāng)接合部無證幼兒園難治理

舉措：黑園整改后可“轉(zhuǎn)正”

政府舉措：洪峰指出，城鄉(xiāng)接合部地區(qū)無證辦園在安全、質(zhì)量等方面問題突出，在學(xué)前教育資源總量不足的情況下，治理起來難度很大。

對此，行動計劃明確，未取得辦園許可證和未辦理登記注冊的單位和個人不得舉辦幼兒園。針對目前存在的無證幼兒園，將出臺管理辦法，并要求各區(qū)縣對這些無證幼兒園進行全面排查。

經(jīng)整改達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證。整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本標(biāo)準(zhǔn)的，將依法予以取締。同時，也要妥善分流和安置幼兒。

人大審議意見：市人大教科文衛(wèi)委員會提出，整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。在依法取締每一所不符合安全、健康等基本要求的無證園前，都應(yīng)制定詳細的工作方案，明確幼兒安置方法。

其他學(xué)前教育亮點

亮點1

未按規(guī)定配建幼兒園政府不再批規(guī)劃

今后，本市將根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園，并與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)用地按照國家有關(guān)規(guī)定給予保障。而對于未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。

與此同時，對于住宅小區(qū)配建的幼兒園，本市明確其作為公共教育資源，要有當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，確保小區(qū)適齡兒童有園上，上得起。

根據(jù)計劃安排，三年內(nèi)，市、區(qū)縣兩級政府將安排共計38億元，用于370所新建改擴建公辦幼兒園的建設(shè)和設(shè)施設(shè)備，接收147所小區(qū)配套幼兒園，扶持舉辦小規(guī)模幼兒園、小學(xué)附屬幼兒園和擴班等。此外，安排7億資金，對250所左右的中央及地方各部門辦園、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體辦園的房屋、設(shè)施設(shè)備進行條件達標(biāo)改造。

亮點2

轄區(qū)適齡兒童未入園區(qū)縣政府負主責(zé)

行動計劃明確提出，區(qū)縣政府對發(fā)展學(xué)前教育負主體責(zé)任，負責(zé)統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，公辦幼兒園建設(shè)等，確保轄區(qū)內(nèi)3至6歲適齡兒童接受學(xué)前教育。

此外，學(xué)前教育工作將被納入?yún)^(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府工作考核內(nèi)容，對重視學(xué)前教育工作、表現(xiàn)突出的區(qū)縣予以表彰獎勵。

市政府則負責(zé)統(tǒng)籌制定全市的學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策并組織實施。同時，本市還將建立學(xué)前教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，加強對學(xué)前教育三年行動計劃的督導(dǎo)檢查。

其他人大審議內(nèi)容

本市今年發(fā)行54億元地方政府債券

本報訊在昨天召開的市十三屆人大常委會第25次會議上，北京市財政局局長楊曉超作了《北京市關(guān)于2011年地方政府債券收支安排專項預(yù)算調(diào)整方案（草案）》的報告。根據(jù)報告，本市今年地方政府債券規(guī)模為54億元，計劃用于保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生文化教育等事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面。

楊曉超在報告中稱，財政部代理發(fā)行的2011年北京市地方政府債券規(guī)模為54億元，其中3年和5年期限分別為27億元。債券由財政部直接向金融機構(gòu)發(fā)行，不對個人。

在支出方向和使用項目上，重點用于完成在建項目，優(yōu)先用于保障性安居工程建設(shè)和中央投資公益性項目地方配套，計劃將地方政府債券資金用于保障性安居工程、中央投資配套、醫(yī)療衛(wèi)生文化教育等事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、資源能源保障等方面。

具體資金安排

保障性安居工程項目：擬安排地方政府債券資金6億元，用于門頭溝棚戶區(qū)及政策房紅線外配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中央投資配套項目：擬安排地方政府債券資金12億元，用于京津風(fēng)沙源治理工程、清河再生水廠二期及再生水利用工程、密云縣醫(yī)院建設(shè)項目等。

醫(yī)療衛(wèi)生文化教育等社會事業(yè)項目：擬安排地方政府債券資金8.65億元，用于高清交互基礎(chǔ)設(shè)施示范工程、北京懷柔醫(yī)院建設(shè)及北京市軍供站建設(shè)工程等。

交通基礎(chǔ)設(shè)施項目：擬安排地方政府債券資金21.9億元，用于萬壽路南延征地拆遷、阜石路道路工程、111國道改建工程、宋家莊交通樞紐及雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)對外聯(lián)絡(luò)通道等工程。

資源能源保障項目：擬安排地方政府債券資金5.45億元，用于門頭溝馮村石門營集中供熱工程及北京首鋼生物能源項目。