恒天然毒菌事件已使得中國(guó)消費(fèi)者對(duì)海外奶源的“迷信”受到很大沖擊。

“百分之百純凈的新西蘭。”這是新西蘭旅游局最新的宣傳口號(hào)，也曾經(jīng)是新西蘭乳制品企業(yè)引以為豪的標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)著恒天然8月2日曝出產(chǎn)品可能含有肉毒桿菌以來(lái)，新西蘭乳業(yè)的安全神話似乎破滅。

2008年，中國(guó)乳企受到三聚氰胺事件影響，整個(gè)行業(yè)聲譽(yù)受損，三鹿破產(chǎn)，兩大巨頭蒙牛和伊利一度陷入資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)乳制品行業(yè)爆發(fā)了有史以來(lái)最大的安全危機(jī)，隨著這一事件引發(fā)的信任危機(jī)幾乎完全改變了中國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)買習(xí)慣，乳制品行業(yè)的生產(chǎn)、投資、營(yíng)銷邏輯也跟著轉(zhuǎn)變——消費(fèi)者對(duì)本土品牌喪失信心，外資嬰幼兒奶粉品牌由此獲得了銷量和價(jià)價(jià)齊漲的絕佳機(jī)會(huì)。經(jīng)過(guò)5年發(fā)展，一二線城市銷售的85%左右都是進(jìn)口奶粉，國(guó)產(chǎn)奶粉則退守到了三線城市以下地區(qū)。

在過(guò)去五年間，恒天然成為中國(guó)乳品原料最大的國(guó)際供應(yīng)商。來(lái)自新西蘭的奶源，成為中國(guó)乳企在強(qiáng)調(diào)奶粉安全時(shí)最有效的營(yíng)銷手段。但恒天然毒菌事件，已使得中國(guó)消費(fèi)者對(duì)海外奶源的“迷信”受到很大沖擊。

為什么是新西蘭？

在同一年，影響中國(guó)乳制品企業(yè)的一項(xiàng)協(xié)議被簽署，實(shí)際上，在發(fā)生三聚氰胺事件之前，中國(guó)剛新西蘭簽訂了中新自貿(mào)協(xié)定，中國(guó)承諾未來(lái)將要降低新西蘭部分進(jìn)口商品關(guān)稅，乳制品赫然在列。在該自貿(mào)協(xié)定簽署之后，恒天然集團(tuán)就表示今后將把中國(guó)作為主要目標(biāo)市場(chǎng)。

根據(jù)海關(guān)總署相關(guān)公告，自中國(guó)2009年對(duì)新西蘭進(jìn)口的乳制品實(shí)施特保措施以來(lái)，新西蘭奶粉進(jìn)口配額用完的日期越來(lái)越提前。2009年為8月13日，2010年為4月12日，2011年為3月9日，2012年為2月22日，今年則再提前至1月28日。

2008年新西蘭乳制品占中國(guó)乳制品進(jìn)口總量的22.4%，奶粉占中國(guó)奶粉進(jìn)口總量的50%。2009年新西蘭乳制品占中國(guó)乳制品進(jìn)口總量的41.4%，奶粉占中國(guó)奶粉進(jìn)口總量的82.2%。2010年從新西蘭進(jìn)口38.1萬(wàn)噸乳制品，占中國(guó)乳制品進(jìn)口總量的51.1%，其中從新西蘭進(jìn)口奶粉33.7萬(wàn)噸，占中國(guó)奶粉進(jìn)口總量的80.7%。

國(guó)內(nèi)乳制品企業(yè)的重新洗牌以及政策利好使得新西蘭成為了2008年三聚氰胺事件之后，對(duì)中國(guó)出口奶粉最多的國(guó)家。消費(fèi)者對(duì)于新西蘭產(chǎn)品的偏愛(ài)也讓國(guó)內(nèi)的乳制品企業(yè)重新看到了機(jī)會(huì)。實(shí)際上，在三聚氰胺事件之后，這些乳業(yè)大佬們主要做了兩件事，一是加強(qiáng)檢自身監(jiān)管，二是進(jìn)行海外投資。

中國(guó)乳企海外投資邏輯

中國(guó)在2010年前后進(jìn)行了史上最大規(guī)模的乳制品企業(yè)清理整頓。截至2011年7月，有432家企業(yè)被注銷生產(chǎn)許可證，重新獲得生產(chǎn)許可證的奶粉企業(yè)只有117家。

國(guó)內(nèi)企業(yè)在加強(qiáng)自身監(jiān)管方面的同時(shí)，也需要重建消費(fèi)者對(duì)自己的信心——海外原料，海外制造成了他們賴以寄托的方式。

在2008年三聚氰胺事件之后的早期，一些乳制品企業(yè)通過(guò)成為海外乳制品的國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商分享消費(fèi)者習(xí)慣改變帶來(lái)的紅利，另外一些則選擇使用國(guó)外原材料、國(guó)外工廠進(jìn)行貼牌生產(chǎn)。之后，國(guó)內(nèi)企業(yè)的投資開(kāi)始偏向理性，一些大型的乳制品企業(yè)以及飲料公司傾向于選擇海外建廠或者是與海外公司合作的方式布局。他們看中的是國(guó)外優(yōu)質(zhì)的奶源以及“國(guó)外”這塊本身就能帶來(lái)“消費(fèi)者迷信”的標(biāo)識(shí)。

2010年5月娃哈哈選擇由荷蘭工廠代工其愛(ài)迪生品牌奶粉，2011年3月，娃哈哈還特意公布《愛(ài)迪生配方奶粉供應(yīng)鏈透明化白皮書(shū)》，聲稱其產(chǎn)品完全由荷蘭工廠生產(chǎn)和分裝，海運(yùn)至中國(guó)市場(chǎng)直接銷售。

2010年7月，光明乳業(yè)以約3.82億元代價(jià)收購(gòu)新西蘭新萊特（Synlait）乳業(yè)公司51%股權(quán)。最近這家公司在新西蘭市場(chǎng)IPO成功，目前新萊特主要為光明乳業(yè)生產(chǎn)旗下高端嬰幼兒奶粉培兒貝瑞以及生產(chǎn)大包粉，隨著新萊特2號(hào)工廠的竣工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)能生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉培兒貝瑞5萬(wàn)噸。騰訊財(cái)經(jīng)就最近的恒天然事件致電光明，光明相關(guān)負(fù)責(zé)人表示恒天然的事件不會(huì)對(duì)公司海外投資發(fā)生任何的影響。

2012年，圣元營(yíng)養(yǎng)食品有限公司投資9000萬(wàn)歐元（約合7億元人民幣）在法國(guó)布列塔尼半島建設(shè)一座全新現(xiàn)代化嬰兒奶粉工廠。

2012年11月，就連主要從事房地產(chǎn)生意的上海鵬欣集團(tuán)也斥資10億人民幣，在新西蘭收購(gòu)了總面積8000公頃的16個(gè)大型奶牛農(nóng)場(chǎng)，并成立紐仕蘭乳業(yè)公司。在新西蘭合作生產(chǎn)加工“紐仕蘭”牌牛奶和奶粉。

2012年12月，伊利股份發(fā)布公告稱，公司擬在新西蘭新建年產(chǎn)4.7萬(wàn)噸嬰兒配方奶粉項(xiàng)目，項(xiàng)目投資金額約為11億人民幣。據(jù)公告介紹，伊利集團(tuán)通過(guò)下屬境外全資子公司伊利國(guó)際發(fā)展有限公司及中國(guó)香港金港商貿(mào)控股有限公司購(gòu)買新西蘭大洋洲乳業(yè)有限公司100%股權(quán)，并通過(guò)目標(biāo)公司在新西蘭新建年產(chǎn)4.7萬(wàn)噸嬰兒配方奶粉項(xiàng)目。

這項(xiàng)計(jì)劃于今年4月份獲批，不過(guò)一位熟悉此次交易人士告訴記者，這項(xiàng)計(jì)劃還遠(yuǎn)沒(méi)有到落地，最快項(xiàng)目也將在5至6年內(nèi)完成。

2013年年初，廣東乳業(yè)品牌雅士利也于去年宣布斥資11億元在新西蘭投建新工廠，預(yù)計(jì)在2014年下半年落成投產(chǎn)，年產(chǎn)能約為5.2萬(wàn)噸，主要生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉成品及半成品。

隨著蒙牛對(duì)雅士利的收購(gòu)，國(guó)內(nèi)三大乳制品巨頭都在海外有奶源以及工廠布局。以上所有的企業(yè)的目標(biāo)市場(chǎng)均為中國(guó)，在這些投資中，只有光明乳業(yè)的投資已經(jīng)落地，其產(chǎn)成品也已經(jīng)在國(guó)內(nèi)銷售。就目前情況披露情況來(lái)看，還沒(méi)有一家國(guó)內(nèi)乳制品企業(yè)放緩其海外投資的步伐，這次事件給國(guó)內(nèi)乳制品企業(yè)帶來(lái)的沖擊需要更長(zhǎng)時(shí)間的觀察。

不過(guò)這些企業(yè)也不一定能夠完全掌控手上的奶源，在伊利的投資中還有一條信息值得關(guān)注，伊利稱，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)年產(chǎn)4.7萬(wàn)噸嬰兒配方奶粉，100%達(dá)產(chǎn)需原奶數(shù)量約為21.5萬(wàn)噸/年，伊利已與當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)達(dá)成初步合作意向，可確保供給原奶數(shù)量12.7萬(wàn)噸/年，加之新西蘭DIRA法案規(guī)定恒天然必須供給每家獨(dú)立加工商原奶數(shù)量5萬(wàn)噸/年，可確保項(xiàng)目竣工投產(chǎn)第一年所需原奶數(shù)量。這也就是說(shuō)，伊利即使在新西蘭成功建廠，它第一年也繞不開(kāi)恒天然的身影。

實(shí)際上，根據(jù)DIRA法案，恒天然有義務(wù)向其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供原奶，例如目前向其主要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)伙伴T(mén)atua Co-Operative Dairy Company和Open Country Dairy提供原奶。從通俗意義上理解，即當(dāng)恒天然在10年前通過(guò)政府手段組建成龐然大物時(shí)，這一條是對(duì)自由市場(chǎng)進(jìn)行的妥協(xié)和一個(gè)重要交易條件。

信外資不如信監(jiān)管

恒天然集團(tuán)8月5日在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，恒天然集團(tuán)首席執(zhí)行官西奧史畢根斯對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)解釋了恒天然的檢測(cè)流程，“恒天然對(duì)于越接近消費(fèi)者的產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)越高。”他稱，公司在2012年5月完成生產(chǎn)之后對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行過(guò)相關(guān)項(xiàng)目檢驗(yàn)，當(dāng)時(shí)并未發(fā)生有相關(guān)病菌。而當(dāng)公司于2013年3月進(jìn)行更高級(jí)別檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了可能存在病菌，公司繼續(xù)調(diào)查直到7月底才確認(rèn)為肉毒桿菌。

如果將恒天然此次涉“毒“當(dāng)作是偶發(fā)事件，新西蘭仍然是國(guó)際擁有最健全乳制品檢測(cè)體系的國(guó)家之一。

新西蘭總理約翰基在今年4月舉行的中國(guó)新西蘭伙伴關(guān)系論壇上替新西蘭產(chǎn)品的安全性背書(shū)，他說(shuō)，新西蘭產(chǎn)品之所以在國(guó)際上享有非常好的聲譽(yù)，得益于國(guó)內(nèi)初級(jí)產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的嚴(yán)格監(jiān)管。這一監(jiān)管體系使新西蘭初級(jí)產(chǎn)業(yè)部能在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)管，以確保新西蘭產(chǎn)品的安全性，并能符合初級(jí)產(chǎn)業(yè)部的各項(xiàng)要求。

新西蘭對(duì)包括乳制品在內(nèi)的所有食品實(shí)行從農(nóng)田（場(chǎng)）到餐桌的全程監(jiān)管。以乳制品為例，監(jiān)管者就是新西蘭食品安全局（NZFSA），通過(guò)設(shè)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提供安全保證；南奧克蘭獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室（SAITL）是經(jīng)新西蘭食品安全局（NZFSA）認(rèn)證的第三方實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)獨(dú)立對(duì)乳品企業(yè)（如恒天然和Tatua乳業(yè)）進(jìn)行審計(jì)來(lái)保證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的依從性；而乳品企業(yè)則通過(guò)實(shí)施新西蘭食品安全局（NZFSA）規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)管理措施（包括HACCP、乳制品安全限量、溯源等），為消費(fèi)者提供符合標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽真實(shí)可靠、安全健康的乳制品。其乳制品的生產(chǎn)的整個(gè)生物鏈都受到了各種法律條文的監(jiān)管。

實(shí)際上，除了新西蘭，歐盟對(duì)乳制品也實(shí)行從“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的整個(gè)生產(chǎn)鏈的全程監(jiān)管。歐盟各成員國(guó)必須遵守歐盟有關(guān)食品安全的法律，而在歐盟層面之下，各國(guó)還有自己的法律。2002年，歐盟成立食品安全局，負(fù)責(zé)對(duì)乳制品從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的整個(gè)過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)控。該局是歐盟的一個(gè)獨(dú)立性科學(xué)機(jī)構(gòu)和法律實(shí)體，不隸屬于歐盟的任何其他機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)和歐盟各成員國(guó)，資金來(lái)源為歐盟預(yù)算。

在美國(guó)，乳制品的檢測(cè)從初生奶牛的質(zhì)量開(kāi)始，并且建立全國(guó)奶牛的數(shù)據(jù)庫(kù)，包括奶牛的品種、血統(tǒng)等內(nèi)容，以掌控奶牛的產(chǎn)奶量和產(chǎn)奶質(zhì)量。

對(duì)照中國(guó)，雖然近幾年明確了主要檢測(cè)的項(xiàng)目以及標(biāo)準(zhǔn)，但是執(zhí)行情況仍然有待觀察。重要的是有了標(biāo)準(zhǔn)之后，各監(jiān)管部門(mén)如何協(xié)調(diào)實(shí)施。實(shí)際上，在中國(guó)《食品安全法》將綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)賦予了衛(wèi)生行政部門(mén)，但同時(shí)維持了分段監(jiān)管的模式，與國(guó)外相比，中國(guó)參與監(jiān)管的部門(mén)更多，需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容更加復(fù)雜。