“跟零售商溝通價(jià)格時(shí)，不建議用書面溝通，給對(duì)方留下文字證據(jù)。

根據(jù)《反壟斷法》，供應(yīng)商不得控制市場(chǎng)價(jià)格，所以我們要非常謹(jǐn)慎地操作。”

——這是一封被截獲的涉案奶企郵件，表明一些涉案奶企對(duì)操控價(jià)格系明知故犯，知法犯法。

這些大牌奶企是如何操縱價(jià)格損害消費(fèi)者利益的？奶企“知法犯法”向消費(fèi)者攫取高額利潤的“底氣”何在？

操縱價(jià)格

奶企限定經(jīng)銷商零售價(jià)

調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，有的涉案企業(yè)將下游經(jīng)營者能夠按照企業(yè)設(shè)定的價(jià)格體系進(jìn)行銷售作為獲得返利的必要條件，而且這一返利的數(shù)額一般較大，部分下游經(jīng)營者離開這一返利甚至?xí)霈F(xiàn)虧損；有的涉案企業(yè)雖然在合同上聲明其給出的建議零售價(jià)只具有參考意義，絕不會(huì)強(qiáng)制下游經(jīng)營者執(zhí)行，但在實(shí)際的管理中對(duì)低于其建議零售價(jià)進(jìn)行銷售的下游經(jīng)營者給予警告、威脅終止合作、限制供貨、停止供貨等一系列懲罰手段，將建議零售價(jià)實(shí)質(zhì)性地轉(zhuǎn)化成了限定價(jià)格。

手段一：說一套，做一套

合同中聲明建議零售價(jià)只具有參考意義，絕不會(huì)強(qiáng)制下游經(jīng)營者執(zhí)行，但實(shí)際管理中對(duì)低于建議零售價(jià)銷售的經(jīng)銷商給予警告、威脅終止合作、限制或停止供貨等一系列懲罰手段。

手段二：隨意扣減返利

凡經(jīng)銷商不“完全遵照”公司價(jià)格政策，便拿不到銷售返利。

手段三：動(dòng)輒停止供貨

“貴司二三段奶粉低價(jià)海報(bào)行為已擾亂我公司市場(chǎng)行為……”當(dāng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商擅自打折促銷時(shí)，一家涉案企業(yè)發(fā)出了停止供貨警告。

變相罰款

通過變相罰款控制經(jīng)銷商漲價(jià)

“除了操控價(jià)格手段，我們?cè)谡{(diào)查中還發(fā)現(xiàn)涉案企業(yè)采用合同約定、直接罰款、變相罰款等其他手段控制下游經(jīng)銷商漲價(jià)，這些行為違反了《反壟斷法》的規(guī)定，也是導(dǎo)致目前大牌奶粉價(jià)格居高不下的重要原因。”國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林說。

由于乳粉企業(yè)對(duì)下游經(jīng)營者的嚴(yán)格控制，使得下游商嘗超市、電商等經(jīng)銷商無法通過價(jià)格競爭獲得利潤，很多經(jīng)銷商也向涉案企業(yè)要求高利潤保障，致使銷售渠道費(fèi)用高漲，也是推高奶粉價(jià)格的一個(gè)重要原因。

提高返利

提高渠道費(fèi)用補(bǔ)貼經(jīng)銷商

為了維持下游經(jīng)營者的利潤空間，滿足實(shí)際銷售需要，各家涉案奶粉企業(yè)大幅提高渠道費(fèi)用的比例，包含批零差價(jià)以及對(duì)下游經(jīng)營者的補(bǔ)貼、返利、銷售支持等。配方乳粉在我國的渠道費(fèi)用占比高達(dá)20%-40%，遠(yuǎn)高于世界其他國家4%-14%的水平，這進(jìn)一步造成了我國乳粉的不正常高價(jià)，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

競相漲價(jià)

吃準(zhǔn)市場(chǎng)一家上漲多家跟進(jìn)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各家涉案企業(yè)都非常清楚競爭對(duì)手的分銷體系不會(huì)大規(guī)模降價(jià)，并且堅(jiān)信競爭對(duì)手的漲價(jià)方案也幾乎必然能得到終端市場(chǎng)的執(zhí)行。于是互相之間形成默契，一家上漲、多家觀望跟進(jìn)，致使我國奶粉價(jià)格上漲此起彼伏，很少下跌。雖然下游經(jīng)營者大多同時(shí)銷售多個(gè)涉案品牌奶粉，但迫于涉案生產(chǎn)廠商的壓力，只得放棄品牌間的價(jià)格競爭。

分析

不正常高價(jià)底氣源自壟斷

中國社科院教授王曉曄說，涉案企業(yè)敢于知法犯法，底氣來自被壟斷的市常由于國內(nèi)奶粉企業(yè)尚未成長起來，巨大的市場(chǎng)需求讓很多外資奶企自我感覺良好，而消費(fèi)者對(duì)洋奶粉品牌信任度也高，消費(fèi)者的追捧使得涉案企業(yè)屢屢提價(jià)更有底氣。

發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林說，涉案企業(yè)不正常地維持了乳粉較高的銷售價(jià)格，使消費(fèi)者承擔(dān)了乳粉的高價(jià)，損害了消費(fèi)者的利益。“調(diào)查證明，在正常的市場(chǎng)競爭下，消費(fèi)者本可以買到更低價(jià)的產(chǎn)品，而涉案企業(yè)不正當(dāng)?shù)貏儕Z了消費(fèi)者購買低價(jià)產(chǎn)品的機(jī)會(huì)和權(quán)利。”

調(diào)查

26個(gè)小組300多人次參與調(diào)查

今年3月份發(fā)改委收到舉報(bào)后，于5月份開始，前后派遣26個(gè)調(diào)查小組、300多人次陸續(xù)到相關(guān)企業(yè)正式調(diào)查。

調(diào)查中個(gè)別企業(yè)并不配合，比如在對(duì)上海一家涉案企業(yè)的調(diào)查過程中，調(diào)查組早上9點(diǎn)進(jìn)點(diǎn)，直到晚上8點(diǎn)多才提取到少部分資料，相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人始終拒絕調(diào)查。

發(fā)改委反壟斷部門調(diào)查人員介紹，這些企業(yè)清楚地知道其價(jià)格壟斷行為可能會(huì)遭受的巨額罰單，所以故意隱匿資料、提供虛假材料、知法犯法，給執(zhí)法增加了很大困難。有的企業(yè)的違法行為非常隱蔽，違法證據(jù)是調(diào)查人員從經(jīng)銷商和超市上千份材料里反復(fù)比對(duì)、核查和找相關(guān)銷售人員核實(shí)后才發(fā)現(xiàn)的。

在某家企業(yè)調(diào)查了一天，在合同上找不到蛛絲馬跡，調(diào)查人員就直接去經(jīng)銷商和超市那里，在翻閱了上千份合同后，終于在一個(gè)2011年的合同上發(fā)現(xiàn)了問題。于是調(diào)查人員順藤摸瓜，提取到了案件突破的關(guān)鍵證據(jù)和筆錄。

讓調(diào)查人員沒想到的是，計(jì)算機(jī)里所有內(nèi)部員工的郵件都已經(jīng)被刪除。調(diào)查人員組織計(jì)算機(jī)技術(shù)人員，將刪除的信息恢復(fù)了出來。

經(jīng)過調(diào)查人員的艱辛勞動(dòng)，大量證據(jù)表明，這些涉案奶粉企業(yè)采取了多種手段進(jìn)行價(jià)格壟斷。

雅培

7月雅培被指推出新品價(jià)格調(diào)高，整體漲幅約20%

3月雅培喜康寶被指漲幅高達(dá)30%

6月有消息稱雅培率先換包裝漲價(jià)，平均漲幅10%

7月被指漲價(jià)，平均漲幅為10%-15%

多美滋

7月多美滋被傳換包裝漲價(jià)

7月有超市稱，收到多美滋漲價(jià)約10%的消息

7月多美滋換包裝產(chǎn)品升級(jí)漲價(jià)超10%

惠氏

7月惠氏奶粉漲價(jià)4%-8%

7月惠氏金裝健兒樂、幼兒樂、學(xué)兒樂提價(jià)10%-15%

3月惠氏啟賦漲價(jià)8%

4月部分地區(qū)惠氏漲價(jià)10%左右

雀巢

1月雀巢漲價(jià)約5%-10%

12月雀巢漲價(jià)約10%

4月雀巢被傳漲價(jià)約20%

3月雀巢部分奶制品漲價(jià)，平均漲幅5%

美贊臣

9月美贊臣提價(jià)15%

4月美贊臣提價(jià)8%-11%

5月美贊臣漲價(jià)平均漲幅8%-10%

五大進(jìn)口奶粉品牌中，雅培、多美滋、惠氏、美贊臣等四個(gè)品牌被發(fā)改委反壟斷調(diào)查。