原標(biāo)題：世界各國(guó)對(duì)性侵兒童案件的法律規(guī)定和管制方法

國(guó)際在線報(bào)道（記者 陳濛、呂曉紅、鄭安、涂赟、王洋、張希焱）：近日，海南萬寧市第二小學(xué)原校長(zhǎng)陳在鵬和萬寧市房管局原工作人員馮小松帶小學(xué)女生開房案件一審宣判，兩名被告分別被判處有期徒刑13年6個(gè)月和11年6個(gè)月。目前，案件雖然還沒有最終判定結(jié)果，如何保護(hù)未成年人免受性侵害成了公眾關(guān)心的話題。其實(shí)，世界各國(guó)也都非常關(guān)注保護(hù)未成年人免受性侵害并且采取了必要措施。

在鄰國(guó)日本，為了保護(hù)兒童遠(yuǎn)離性侵害，日本的《刑法》、《兒童福利法》，以及《兒童買春與兒童色情禁止法》都有相關(guān)的刑事處罰規(guī)定。首先，根據(jù)日本《刑法》相關(guān)條款規(guī)定，只要與未滿13歲的兒童發(fā)生性行為即構(gòu)成強(qiáng)奸罪；其次，根據(jù)《日本兒童福利法》規(guī)定，讓18歲以下的兒童進(jìn)行淫亂行為的人將面臨處罰10年以下有期徒刑或300萬日元以下的罰款，亦或兩項(xiàng)并罰。

此外，日本還于1999年頒布并實(shí)施了《兒童買春與兒童色情禁止法》。根據(jù)該法規(guī)定，以支付報(bào)酬或約定支付的形式與未滿18歲的兒童進(jìn)行性行為或?qū)ζ溻C都將被視作“兒童買春”行為，對(duì)這種行為的處罰是5年以下的有期徒刑或500萬日元以下罰款，也可能是兩項(xiàng)并罰。也就是說，在日本只要有成年人與未滿18歲的兒童進(jìn)行淫亂行為，不管存不存在金錢往來，都將面臨刑事處罰。

但另一方面，日本社會(huì)上還存在著一種叫做“援助交際”的現(xiàn)象，多為初高中女生以金錢目的與成年男性進(jìn)行性交易。但在《兒童買春與兒童色情禁止法》保護(hù)下，只要兒童一方不進(jìn)行公開勸誘，原則上就會(huì)被視為“受害者”，而并不會(huì)受到處罰。因此，也有意見指出，現(xiàn)行的法律反而不利于解決這一社會(huì)問題。

在韓國(guó)，近年來多次出現(xiàn)兒童遭受性侵犯并嚴(yán)重受傷的案件，甚至出現(xiàn)過一名罪犯連續(xù)性侵多名兒童并散布受害者照片和視頻的事件。因此，韓國(guó)政府連續(xù)提高針對(duì)兒童性侵犯罪行的懲戒力度。2009年，韓國(guó)宣布將兒童性侵犯罪的最高刑期從15年提高到30年，此后更進(jìn)一步提高到50年。而從今年6月19日開始，針對(duì)兒童和青少年的強(qiáng)奸犯罪最高刑期進(jìn)一步升級(jí)到無期徒刑，同時(shí)不得假釋，這在已經(jīng)實(shí)際廢除死刑的韓國(guó)來說已經(jīng)是最高刑罰。

此外，除量刑從重之外，韓國(guó)還是亞洲第一個(gè)引入“化學(xué)閹割”的國(guó)家。2011年7月，韓國(guó)開始實(shí)施“化學(xué)閹割法”。今年1月3日，韓國(guó)南部地方法院對(duì)一名被控性侵5名女童的罪犯做出了“化學(xué)閹割”3年的判決，除此之外，這名罪犯還被判15年有期徒刑，出獄后還要佩戴可識(shí)別行蹤的電子腳環(huán)生活20年。電子腳環(huán)是韓國(guó)對(duì)暴力犯罪人員采取的強(qiáng)制手段，犯人即使刑滿出獄，也須佩戴電子腳環(huán)，以便受到跟蹤管制。在韓國(guó)，對(duì)于性暴力罪犯佩戴電子腳鐲的年限最長(zhǎng)30年。

不光是韓國(guó)，很多國(guó)家都對(duì)性侵兒童犯罪采取非常嚴(yán)厲的懲治手段。美國(guó)在兒童性侵犯罪問題上是執(zhí)法與教育并舉，在執(zhí)法方面，美國(guó)許多州都將侵犯兒童列為高危險(xiǎn)犯罪者，多個(gè)州法律規(guī)定，只要與14歲以下的兒童發(fā)生性關(guān)系，無論是否出于自愿，一律按強(qiáng)奸罪處理。甚至有五個(gè)州允許對(duì)強(qiáng)奸幼童者判處死刑。另外，為了避免這些罪犯在出獄后再危害社會(huì)，美國(guó)國(guó)會(huì)于1996年通過《梅根法案》，規(guī)定：性侵兒童的犯罪分子在刑滿釋放后，不得居住在幼兒園直至高中校園半英里以內(nèi)，而且無論遷居到美國(guó)任何地方，都要到當(dāng)?shù)鼐炀肿?cè)備案。美國(guó)約有35個(gè)州設(shè)立了性犯罪名單的網(wǎng)站，大部分都有照片和個(gè)人信息，向社會(huì)披露。2004年國(guó)會(huì)又通過了《梅根法案》的修正案，要求性侵兒童的罪犯在假釋期間須佩戴手腕警告標(biāo)志和電子追蹤器，并規(guī)定若一個(gè)人曾經(jīng)犯案兩次以上，出獄后還必須每3個(gè)月前往警方接受一次問詢，甚至胡須、發(fā)型等體貌特征有所改變時(shí)，也必須及時(shí)向警方報(bào)告。

在教育方面，美國(guó)在公共教育系統(tǒng)也不斷強(qiáng)調(diào)普及防性侵知識(shí)，每個(gè)孩子在入園、入學(xué)的時(shí)候校方都會(huì)給一個(gè)書面材料，其中就有涉及這方面的知識(shí)。與此同時(shí)，校方對(duì)于老師等教育工作者的規(guī)范更為嚴(yán)格，甚至明令老師不能跟學(xué)生有任何的肢體接觸。

在歐洲國(guó)家——英國(guó)，此類案件也時(shí)有發(fā)生，特別是去年10月，英國(guó)廣播公司前主持人薩維爾性侵未成年人案被曝光之后，又有多起名人性侵兒童的案件被查出。根據(jù)英國(guó)全國(guó)防止虐待兒童協(xié)會(huì)3月份公布的數(shù)據(jù)，在英格蘭和威爾士地區(qū)，大約每四名青年當(dāng)中就有1人曾經(jīng)在童年時(shí)期遭到過同齡人或年長(zhǎng)者的性侵，近一成11到17歲的未成年人在過去一年里遭到過性侵，其中比例最高的是15到17歲的少女。

面對(duì)如此嚴(yán)重的情況，英國(guó)政府也采取了相應(yīng)措施， 首先是警察辦理此類案件的尺度有所調(diào)整。大約2002年左右，英國(guó)警方當(dāng)時(shí)在辦理有關(guān)一些孤兒院和其它少兒看護(hù)機(jī)構(gòu)的虐童案件時(shí)，因辦案錯(cuò)誤導(dǎo)致多名無辜者被起訴判刑。之后，英國(guó)議會(huì)相關(guān)的調(diào)查報(bào)告批評(píng)警察在調(diào)查虐待少兒案件中“過分積極”，致使其后多年警方的辦案方式大為改變。

但薩維爾案曝光之后，輿論普遍質(zhì)疑警方對(duì)受害者的證詞不夠重視導(dǎo)致薩維爾在半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里反復(fù)作案。在對(duì)薩維爾案進(jìn)行調(diào)查后，檢控人員得出的結(jié)論是現(xiàn)行辦案程序和規(guī)則在對(duì)待受害者佐證時(shí)“過于謹(jǐn)慎”。于是，英國(guó)檢控部門再次重新調(diào)整辦案尺度。根據(jù)新的辦案程序和行為守則，如果一個(gè)涉嫌性侵青少年的人沒有被正式起訴，那么一個(gè)特別委員會(huì)將負(fù)責(zé)調(diào)查不起訴的決定是否有誤。

此外，英國(guó)政府還在著手對(duì)網(wǎng)絡(luò)色情，尤其是對(duì)性虐兒童的內(nèi)容進(jìn)行限制。本月18日，英國(guó)政府組織了包括雅虎、谷歌、微軟、臉書、推特、英國(guó)電話公司等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商的代表在首相府開會(huì)，討論限制網(wǎng)絡(luò)性虐兒童圖像和限制兒童瀏覽網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容的問題。英國(guó)首相卡梅倫誓言要給網(wǎng)絡(luò)公司施壓，阻止有害內(nèi)容的傳播。他同時(shí)表示，目前所采取的措施并不令人滿意。

在德國(guó)，法律對(duì)于性侵兒童的定義，不僅指成人與兒童身體私密部位發(fā)生直接接觸，非身體接觸的行為同樣屬于兒童性侵范疇，如向孩子裸露性器官，展示或者與其一起觀看黃書、黃片，拍攝和傳播兒童黃片等。法律規(guī)定，14歲以上的成年人或青少年，對(duì)未滿14歲的兒童有上述行為，無論是否自愿均屬于性侵，要受到刑法制裁。而德國(guó)刑法會(huì)根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)實(shí)施性侵的犯罪分子處以半年至十年有期徒刑，情節(jié)十分嚴(yán)重的將被判處十年以上監(jiān)禁。

事實(shí)上，與刑法制裁罪犯相比，德國(guó)政府更重視如何防范兒童遭受性侵，主要可分為三個(gè)方面：政府和民間組織發(fā)起的大規(guī)模宣傳活動(dòng)，幼兒園與學(xué)校的啟蒙教育和家長(zhǎng)對(duì)幼童的教育。今年，德國(guó)聯(lián)邦刑事警察局就曾攜手州級(jí)警方和民間受害人協(xié)會(huì)，一同發(fā)起了預(yù)防兒童性侵的大型宣傳活動(dòng)，通過大張旗鼓的宣傳，進(jìn)一步引起社會(huì)各方對(duì)兒童遭性侵的關(guān)注，讓父母、監(jiān)護(hù)人，和每一位成年人，包括老師、教練、鄰居和朋友，都具備一定的預(yù)防兒童遭性侵的常識(shí)，共同來保護(hù)未成年人，同時(shí)，政府也鼓勵(lì)受害人提出上訴，用法律手段將罪犯繩之以法。

根據(jù)聯(lián)邦刑事警察局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年，德國(guó)共有約15000名兒童遭受性侵，其中2000多名未滿六歲。據(jù)警方介紹，大部分的兒童性侵案件發(fā)生在受害者日常生活空間中，如家庭、鄰居、學(xué)校等。所以學(xué)校和家長(zhǎng)能否及時(shí)溝通了解孩子的心理狀況對(duì)預(yù)防兒童性侵十分重要。在經(jīng)過各方的努力下，德國(guó)近十年被性侵兒童數(shù)量逐年減少，但是未滿六歲兒童受性侵?jǐn)?shù)量卻仍在逐年增加。

在瑞士，估計(jì)有四分之一的女性和十分之一的男性在童年時(shí)期都有過受到性侵犯的經(jīng)歷。三分之二的受害者是女童，三分之一是男童。涉案最多的受害群體在7至12歲之間。

瑞士注重通過普及知識(shí)和提前預(yù)防對(duì)兒童進(jìn)行保護(hù)，避免他們受到性侵犯的傷害。例如，瑞士?jī)和Ｗo(hù)協(xié)會(huì)發(fā)起過一項(xiàng)針對(duì)小學(xué)生的防止性侵害教育活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)的主題是“我的身體屬于我”，主要以互動(dòng)展覽的形式向孩子們說明什么是性侵害，與異性接觸應(yīng)該掌握的分寸等問題，同時(shí)讓他們知道在遭受性侵害的時(shí)候應(yīng)該怎樣求助。這項(xiàng)活動(dòng)的教育對(duì)象除小學(xué)生外，還包括老師和家長(zhǎng)，因?yàn)樗麄儗?duì)小學(xué)生的健康成長(zhǎng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

此外，瑞士在法律制定上也給予受性侵兒童相應(yīng)的關(guān)懷。在2013年以前，瑞士聯(lián)邦法律規(guī)定一旦年滿25歲，性侵受害人就喪失了拿起法律武器捍衛(wèi)自己權(quán)利的機(jī)會(huì)。然而，據(jù)統(tǒng)計(jì)相當(dāng)大比例的兒童性侵事件來自兒童身邊的成人或家庭內(nèi)部的成人，出于對(duì)這些成人在精神和經(jīng)濟(jì)上的依賴，這些無助的兒童往往不敢說出真相。不過，從今年1月1日起開始生效的新法律規(guī)定，對(duì)不滿12歲兒童進(jìn)行性侵或者色情犯罪的訴訟，將不再有時(shí)限約束，他們可以隨時(shí)將犯罪者繩之以法，讓受害兒童永遠(yuǎn)都有開口的機(jī)會(huì)。