“雙節(jié)”之前，本報曾刊發(fā)《低端袋裝奶為何突然“斷奶”》報道。一個月過去了，10月14日，筆者走訪省會市場發(fā)現(xiàn)，低端袋裝牛奶依然難覓蹤影。

北國超市裕華店牛奶區(qū)促銷員介紹，塑料袋純牛奶跟“雙節(jié)”前供應(yīng)量差不多，始終供不應(yīng)求。裕華區(qū)廣電宿舍小區(qū)附近的24小時便民服務(wù)站的店主則說，現(xiàn)在只有大超市還能進到塑料袋裝牛奶，像自己這種規(guī)模較小的便利店，根本進不到貨。除了便宜的牛奶買不到，能買到的牛奶價格也普遍上漲。

“雙節(jié)”消費旺季已過，為何仍難買到經(jīng)濟實惠的低端袋裝奶？奶價為何還在漲？

史上最嚴重奶源緊張仍未緩解，缺口約為10%左右

“低端袋裝牛奶擁有巨大的消費群體，之所以始終供不應(yīng)求，嚴重的奶源緊張也是重要原因。”在業(yè)內(nèi)專家看來，今年的奶源缺口是有史以來最大的一次，保守估計今年全國奶源缺口至少在400萬噸以上，約為10%左右。

“以往節(jié)前，為應(yīng)對銷量大漲，乳品生產(chǎn)企業(yè)都會充足備貨，從不像今年，一度出現(xiàn)低端牛奶斷貨達數(shù)月之久的情況。”省奶業(yè)協(xié)會秘書長袁運生介紹。

從今年7月份開始，我省生鮮乳收購價格像坐過山車一樣向上沖。據(jù)石家莊市有關(guān)部門監(jiān)測，9月份該市生鮮乳收購市場出現(xiàn)了一次較大的波動，出現(xiàn)了以高達5元以上的承諾價爭搶生鮮乳的現(xiàn)象，范圍波及該市三四個縣的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)。

“奶源越緊缺，收購價格越高，生產(chǎn)成本就越高，乳品企業(yè)也就越傾向于生產(chǎn)利潤更高的酸奶、盒裝奶、乳酸飲料，這是低端奶市場長時間缺貨的重要原因之一。”袁運生分析。

奶源緊張原因何在？

“過去奶農(nóng)養(yǎng)殖信心不足，奶牛生病以后，考慮到肉牛價格較高，所以很多養(yǎng)殖戶不愿花費治療成本，直接當肉牛賣掉。”徐水永昌奶牛專業(yè)合作社總經(jīng)理李文兵介紹，養(yǎng)殖小區(qū)的平均淘汰率一度高達20%至30%，而正常值應(yīng)該在8%至10%。

供應(yīng)量減小的同時，需求量卻在增加。“新西蘭奶源肉毒桿菌事件后，消費者對國產(chǎn)乳制品需求量明顯增加，我國國產(chǎn)奶粉的市場份額比原來提高了至少10%。”袁運生說，然而需求上來了，一頭奶牛的產(chǎn)奶周期約為2年至3年，供應(yīng)卻難以在短時間內(nèi)與之平衡。

成立省級層面協(xié)調(diào)監(jiān)管機構(gòu)和農(nóng)企利益聯(lián)盟迫在眉睫

“從低端袋奶短缺到奶源爭搶亂象，再到淡季拒奶壓價、旺季搶奶抬價的行業(yè)潛規(guī)則，從表面上看好像是市場供需不平衡的矛盾，但從深層次來看，根源還是長期以來重乳品生產(chǎn)、輕奶源建設(shè)而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡所致。”袁運生說，據(jù)調(diào)查，我省通過自建、控股和參股方式建立緊密利益聯(lián)結(jié)的奶源只有14%。

如此狀況，導(dǎo)致生鮮乳收購合同無法保障養(yǎng)殖企業(yè)利益、奶農(nóng)話語權(quán)過弱等諸多問題。譬如在生鮮乳收購合同的簽訂上，“收購價格”多為隨行就市，或填寫很低的限制價格，弱勢一方的利益也就得不到切實保障。

再如“雙節(jié)”前后奶源短缺，有些奶站從提取管理費的做法，改為賺取牛奶購銷差價的做法，按較低的價格向奶農(nóng)結(jié)算奶款，中間賺取大量利潤，而廣大奶牛養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖成本上漲的情況下，利益缺乏保障。

盡管石家莊、唐山等地實施了生鮮乳價格協(xié)調(diào)機制，每季度協(xié)商出臺生鮮乳收購價格和奶農(nóng)結(jié)算價格的參考范圍，但這一價格不具備強制約束力，實際效果上往往會打折扣。

“要解決利益不平衡的問題，長遠來講，要推行一體化奶業(yè)，從利潤主體上形成一家。”袁運生說，短期來看，則需要第三方來協(xié)調(diào)，建議成立省級層面的協(xié)調(diào)監(jiān)管機構(gòu)，建立乳品企業(yè)和養(yǎng)殖戶(場)之間的利益聯(lián)盟。

具體說，該機構(gòu)可由省畜牧、物價、食藥監(jiān)及奶業(yè)協(xié)會等共同參與，通過省或市級層面的生鮮乳價格協(xié)調(diào)例會，及時協(xié)商確定各地生鮮乳收購價格及奶農(nóng)結(jié)算價格的最高和最低價格，報省有關(guān)部門批準后，向社會予以公布。同時，對違反合同的行為依法查處，維護市場穩(wěn)定。