24日下午，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部在北京聯(lián)合舉行發(fā)布會，發(fā)布關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見。

《意見》共34條，通篇體現(xiàn)“最高限度保護(hù)”、“最低限度容忍”的指導(dǎo)思想，著重從依法嚴(yán)懲性侵害犯罪、加大對未成年被害人的保護(hù)力度兩個主要方面做了規(guī)定，主要包括十一個方面的內(nèi)容。

最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工在此間介紹，據(jù)統(tǒng)計，截至2012年年底，我國18歲以下的未成年人有3億多人，其中14歲以下的兒童有2億多人。依法保護(hù)未成年人特別是兒童健康安全成長，免受違法犯罪侵害，涉及億萬家庭的幸福和諧，事關(guān)社會穩(wěn)定和國家未來發(fā)展。

孫軍工說，改革開放以來，我國保護(hù)未成年人權(quán)益的法律體系日益健全，司法保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，未成年人權(quán)益保護(hù)工作取得積極進(jìn)展。但是，未成年人身心發(fā)育尚不成熟，易受犯罪侵害，特別是遭受性侵害現(xiàn)象突出，這是當(dāng)前世界各國共同面臨的嚴(yán)峻問題。

“在我國，對未成年人實(shí)施奸淫、猥褻，誘騙、組織、強(qiáng)迫未成年少女賣淫等違法犯罪活動時有發(fā)生，雖然在整個刑事犯罪案件中所占比例不高，但是這些犯罪給未成年人身心健康造成嚴(yán)重傷害，在社會上造成了極為惡劣的影響，人民群眾反映十分強(qiáng)烈。”他指出。

為此，今年上半年，最高人民法院與最高人民檢察院、公安部、司法部就懲治性侵害未成年人犯罪工作進(jìn)行了深入調(diào)研，全面收集了解各種情況，對法律政策適用等方面存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，廣泛征求了各方面的意見，并借鑒其他國家和地區(qū)懲治性侵害犯罪及保護(hù)未成年人權(quán)益的有益經(jīng)驗(yàn)和舉措，經(jīng)反復(fù)研究論證，分別審議通過了本《意見》。

孫軍工介紹，《意見》所稱性侵害未成年人犯罪，包括刑法規(guī)定的針對未成年人實(shí)施的強(qiáng)奸罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，猥褻兒童罪，組織賣淫罪，強(qiáng)迫賣淫罪，引誘、容留、介紹賣淫罪，引誘幼女賣淫罪，嫖宿幼女罪等。

據(jù)介紹，《意見》嚴(yán)格遵循刑法、刑事訴訟法、未成年人保護(hù)法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，對辦理性侵害未成年人犯罪案件的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面總結(jié)，對一些法律適用和政策把握疑難問題予以明確，屬于指導(dǎo)辦案的規(guī)范性文件，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一司法機(jī)關(guān)辦理此類案件的思想認(rèn)識，提高懲治性侵害犯罪和保護(hù)未成年人權(quán)益的司法水平。

與此同時，《意見》強(qiáng)化了辦案機(jī)關(guān)及時立案和收集、固定證據(jù)職責(zé)，重點(diǎn)明確了奸淫幼女等性侵害犯罪的認(rèn)定原則。

孫軍工介紹，《意見》突出體現(xiàn)對未成年被害人的特殊、優(yōu)先保護(hù)，用近一半的篇幅從辦案工作要求、避免對被害人造成“二次傷害”、為被害人提供法律援助、法定代理人代為出庭陳述意見、加大民事賠償和司法救助力度等方面，為未成年被害人提供最大限度的司法關(guān)懷與呵護(hù)，為保護(hù)未成年人權(quán)益架起一道不容觸碰、逾越的高壓線。