月子會所護理不當(dāng)，新生兒感染輪狀病毒；會所里飛來黑蝙蝠……近年來，母嬰護理需求不斷提升，月子會所的監(jiān)管問題逐漸浮出水面:月子會所行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)誰來制定？監(jiān)管空白又該怎樣彌補？

昨天，“第四屆中國婦幼保健發(fā)展論壇”傳出消息:受中國婦幼保健協(xié)會委托，復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院牽頭組織國內(nèi)16名專家制定了《產(chǎn)后母嬰康復(fù)機構(gòu)管理和服務(wù)指南(意見征求稿)》。所謂產(chǎn)后母嬰康復(fù)機構(gòu)，主要是指月子會所、月子醫(yī)院、產(chǎn)后母嬰護理中心等近年新興的母嬰護理機構(gòu)。新指南從機構(gòu)床位設(shè)置，到產(chǎn)婦、新生兒護理細節(jié)，皆給出詳盡標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)專家表示，此舉將有效規(guī)范良莠不齊的母嬰護理市場，為這一朝陽產(chǎn)業(yè)設(shè)定標(biāo)尺、促其健康發(fā)展。

母嬰護理水漲船高

論壇上，專家給出一組數(shù)據(jù):我國0至3歲的嬰幼兒共計7000萬人。2016年，我國將迎來“第四次人口高峰”。隨著“80后”獨生子女陸續(xù)進入育齡，母嬰護理服務(wù)需求水漲船高。業(yè)內(nèi)人士估算，我國母嬰市場每年約有800億元的規(guī)模，這其中，月嫂服務(wù)市場容量約為23億元，月子會所市場容量或可超過30億元。

以月子會所為代表的母嬰護理“朝陽產(chǎn)業(yè)”，因發(fā)展時間較短，明顯呈現(xiàn)出準(zhǔn)入資質(zhì)低、服務(wù)質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)狀，亟待加以改善。復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院院長徐叢劍教授透露:目前，月子會所開業(yè)無需前置審批，只要在工商注冊即可；因沒有法律、法規(guī)明確運營的業(yè)務(wù)范圍，以及所應(yīng)具有的專業(yè)技術(shù)，月子會所服務(wù)項目開設(shè)較為隨意、混亂，增添了不少安全隱患。此外，月子會所也會涉及部分專業(yè)醫(yī)療問題。例如，新生兒黃疸的診斷和治療等，缺乏專業(yè)資質(zhì)的人員一旦無意識跨“雷區(qū)”操作，后果將不堪設(shè)想。

明確劃定準(zhǔn)入門檻

新指南的問世，把處于“灰色地帶”的月子會所拉到了“燈光”下，明確規(guī)定一度含混的月子會所“準(zhǔn)入門檻”。從月子會所的選點來看，新指南規(guī)定，距離最近的綜合性醫(yī)院或婦幼保健專科醫(yī)院不超過15分鐘車程；硬件配備應(yīng)當(dāng)齊全，床位設(shè)置在12張以上；人才軟件方面，從業(yè)人員必須是持證的育嬰師、家政服務(wù)師，同時應(yīng)配備持證的康復(fù)師、營養(yǎng)師、廚師。曾經(jīng)模糊的服務(wù)內(nèi)容，也被一一明確列出:母嬰每天分離時間不得超過1小時；每日對嬰兒的生理狀態(tài)今昔概念測量、評估，等等。婦產(chǎn)科醫(yī)院社會發(fā)展部主任王宏對此解釋:上述規(guī)定將可在保障服務(wù)之時，抬高市場準(zhǔn)入門檻，有利于提升行業(yè)整體水平。

針對月子會所時常爆出的感染、延誤病情等狀況，專家們在制定指南時亦有考慮。王宏說，目前許多月子會所依靠租借賓館場地維持運營，消毒、清潔參照賓館標(biāo)準(zhǔn)，為體質(zhì)虛弱的產(chǎn)婦、嬰兒群體帶來隱憂。新指南中，大到月子會所的地面、物體表面，小到日常生活用品、衣物等，參照醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合月子會所自身情況作出消毒規(guī)范。專家同時建議，在月子會所設(shè)立醫(yī)務(wù)人員常駐的“醫(yī)務(wù)室”，一旦需要時可確?？茖W(xué)處理，以免因疏忽耽誤治療。

行業(yè)監(jiān)管仍顯不足

新指南問世后，服務(wù)質(zhì)量良莠不齊的月子會所，如同有了科學(xué)、統(tǒng)一的標(biāo)尺；然而，這把標(biāo)尺是否真可以規(guī)范行業(yè)？業(yè)內(nèi)人士對此表示，指南的“落地”，還需監(jiān)管部門及時跟進?？上У氖?，目前，我國針對月子會所等母嬰康復(fù)機構(gòu)行業(yè)的政府監(jiān)管部門尚未明確落實到位，相關(guān)監(jiān)管文件也呈一片空白，行業(yè)內(nèi)機構(gòu)仍多以自律為主。盡管新指南中強調(diào)，月子會所必須建立感染控制、質(zhì)量控制部門，但對以營利為目的的機構(gòu)，自律行為顯然無法與整體行業(yè)監(jiān)管力度相提并論。

有專家認為，母嬰護理康復(fù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還需明確具體監(jiān)管部門來“保駕護航”、確保落實到位。為此，建議有關(guān)部門盡快從法律、法規(guī)層面完善母嬰護理行業(yè)的準(zhǔn)入、監(jiān)管機制，使母嬰護理行業(yè)“有法可依”。也有專家提議，行業(yè)協(xié)會在制定標(biāo)準(zhǔn)之時，也可多發(fā)揮力量，通過行業(yè)監(jiān)管實現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”，使母嬰護理的發(fā)展能真正滿足群眾需要。