張藝謀超生調(diào)查續(xù) 調(diào)查逾半年未出結(jié)果（親貝網(wǎng)qinbei.com配圖）

張藝謀超生調(diào)查續(xù)，調(diào)查逾半年未出結(jié)果。盡管張藝謀已經(jīng)通過公開聲明承認(rèn)了超生的事實(shí)，并表示愿意接受處罰，但這場(chǎng)發(fā)源于2012年3月的“超生門”風(fēng)波還遠(yuǎn)未結(jié)束。

在轟轟烈烈的“幫計(jì)生委找張藝謀”之后，張藝謀和陳婷非婚生育的3個(gè)孩子如何上的戶口成為網(wǎng)友們繼續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。

不過，相關(guān)政府部門的回應(yīng)，卻讓真相籠罩在了越來越厚重的迷霧之中。

就在12月上旬，江蘇無錫公安部門就此問題進(jìn)行的兩次回應(yīng)出現(xiàn)了說法前后矛盾的情況；而無錫計(jì)生部門一直以來的“緩慢調(diào)查”更引發(fā)了網(wǎng)友的各種猜測(cè)。

一個(gè)看似簡(jiǎn)單的名人超生事件，似乎遠(yuǎn)沒有看上去那么簡(jiǎn)單。

調(diào)查半年多仍未出結(jié)果

“張藝謀與妻子陳婷的確育有兩子一女，愿意接受無錫市濱湖區(qū)計(jì)生委的調(diào)查，全力配合政府部門的工作，并依照國家規(guī)定接受相應(yīng)處罰。”

12月1日，張藝謀授權(quán)藝謀工作室就“超生門”發(fā)表了承認(rèn)超生的公開聲明，此時(shí)距官方展開調(diào)查已過去7個(gè)月；距張藝謀超生問題遭曝光已經(jīng)1年零9個(gè)月。

2012年3月，女演員何珺曝出“張藝謀秘婚已生三子”的猛料。不過，對(duì)于外界的議論和猜疑，張藝謀以沉默應(yīng)對(duì)。在沸沸揚(yáng)揚(yáng)的討論之后，此事漸漸不了了之。

2013年5月，張藝謀再婚妻子陳婷和三個(gè)子女被媒體再次曝光。更有報(bào)道稱，除陳婷之外，張藝謀至少還和其他兩位女性育有二女一子，再加上其與發(fā)妻肖華所生的大女兒，張藝謀共育有7個(gè)子女。

隨后，無錫市計(jì)生委在就此事接受媒體采訪時(shí)表示，已經(jīng)就此展開調(diào)查。

不過，調(diào)查的進(jìn)度卻非常緩慢。在此后的6個(gè)多月中，有多家媒體多次就此事采訪無錫市計(jì)生委，均收到了“仍在調(diào)查”的答復(fù)。

11月19日，無錫計(jì)生部門還給出了千方百計(jì)聯(lián)系張藝謀和陳婷未果的說法。稱“人口計(jì)生委高度重視”，專門派出工作小組趕赴北京找張藝謀，但沒找到。

對(duì)此，不少媒體和網(wǎng)友發(fā)起了“尋人啟事”，紛紛“幫計(jì)生委找張藝謀”。而各種相關(guān)評(píng)論也是應(yīng)接不暇，有聲音認(rèn)為，無錫計(jì)生部門“找不到”張藝謀，非不能，實(shí)不愿也。

新華社更發(fā)文稱：從“全民猜想”到“全民尋人”，已逾半年遲遲未果的“張藝謀涉嫌超生”事件，透出的是執(zhí)法的缺位和公眾的無奈……一句“找不到”就敷衍了事，不僅損害了政府公信力，更是對(duì)社會(huì)公平的透支。

11月29日，無錫計(jì)生部門傳出了張藝謀、陳婷已委托其代理人到無錫市濱湖區(qū)計(jì)生局接受調(diào)查的消息。

3天后，無錫市濱湖區(qū)官方微博發(fā)布消息，稱從無錫市濱湖區(qū)人口計(jì)生局獲悉，目前張藝謀、陳婷違法生育事實(shí)已查實(shí)，3個(gè)孩子均屬非婚生育，但并未提到是否超生。并表示計(jì)生局正在依法依規(guī)調(diào)查處理，處理結(jié)果出來后將向社會(huì)公布。

而截至法治周末記者發(fā)稿，無錫計(jì)生部門仍未發(fā)布調(diào)查結(jié)果。

如何上戶仍有疑問

不過，無錫市濱湖區(qū)計(jì)生局發(fā)言人蔡美華對(duì)媒體解釋了調(diào)查工作進(jìn)展緩慢的原因。據(jù)稱有3個(gè)方面：當(dāng)事人之前的反應(yīng)比較緩慢、案件情況比較復(fù)雜、計(jì)生部門作為行政機(jī)關(guān)，必須依法辦事。

“法律賦予我們?cè)谡{(diào)查取證階段的手段沒有過多的強(qiáng)硬措施，我們查處的職權(quán)還是有限的。”蔡美華說。

而根據(jù)此前報(bào)道，無錫市公安局濱湖分局副局長曾對(duì)媒體表示，2012年3月，陳婷的戶籍所在地濱湖區(qū)計(jì)生部門的工作人員和派出所聯(lián)系了解相關(guān)情況，派出所當(dāng)時(shí)把張藝謀、陳婷違反計(jì)劃生育的情況向計(jì)生部門的工作人員作了相關(guān)通報(bào)。

對(duì)此，蔡美華并未正面回應(yīng)，僅表示計(jì)生部門在“一得到消息后就立刻開始調(diào)查了”。

對(duì)于具體是何年何月得到的消息，是從哪里獲得的消息，是否接到了公安部門的通報(bào)等問題，蔡美華均表示，事件具體細(xì)節(jié)，目前不方便透露。

比起無錫計(jì)生部門的不方便透露，無錫公安部門前后回應(yīng)自擺烏龍更令質(zhì)疑聲四起。

12月5日，張藝謀3名子女落戶的無錫黿頭渚派出所民警在接受采訪時(shí)曾稱，“說我們特事特辦，還真是，但不是大家理解的那樣，我們是特別謹(jǐn)慎的。”

上述民警表示，當(dāng)時(shí)陳婷帶著結(jié)婚證、孩子的出生證等相關(guān)資料來所里辦理，所以當(dāng)時(shí)也發(fā)現(xiàn)了孩子的父親是個(gè)名人，特別謹(jǐn)慎，立刻向上級(jí)主管部門做了匯報(bào)，在登記了基礎(chǔ)信息后，就把所有資料上交給上級(jí)主管部門，由他們辦理了相關(guān)的上戶手續(xù)。

一天之后，該所民警接受媒體采訪時(shí)再次表示：“張藝謀三子女在我所辦理戶籍證明時(shí)出示了結(jié)婚證及出生證明，符合上戶的要求，手續(xù)合法，不涉及違法行為。”

而就在此后的12月11日，據(jù)“央視新聞”官方微博發(fā)布的消息，上述派出所負(fù)責(zé)人近日表示，張藝謀3個(gè)孩子確實(shí)在2012年辦理落戶，手續(xù)齊全且無違規(guī)操作。按照《江蘇省常住戶口登記管理辦法》，非婚生新生兒僅需提供《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母雙方戶口本及身份證即可上戶口。

因此，不少聲音質(zhì)疑，黿頭渚派出所在前后回應(yīng)中，就上戶時(shí)需不需要提供結(jié)婚證及有沒有提供結(jié)婚證上說法模糊。

或面臨巨額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

此外，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)也是張藝謀“超生門”中被廣泛關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。我國人口與計(jì)劃生育法規(guī)定，國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，不符合規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

有媒體表示，查詢多地公安部門官網(wǎng)，以及從公安、計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部人士得知，新生兒入戶的前提條件，確實(shí)須出示孩子的準(zhǔn)生證或計(jì)生部門的罰單及證明，質(zhì)疑在張藝謀未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的情況下，3個(gè)孩子為何順利落戶。

對(duì)此，無錫警方曾表示，已取消計(jì)生證明作為戶口登記前置條件，“已出生的孩子不能因家長沒有繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而成為黑戶”。

不過即便如此，張藝謀所需繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額也仍舊令人關(guān)注。

2002年9月開始實(shí)施的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)做了原則性規(guī)定。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)則由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

因此，超生一個(gè)孩子到底要交多少社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，各地?cái)?shù)額并不相同。在同一地區(qū)，由于當(dāng)事人實(shí)際收入不同，所交的費(fèi)用也會(huì)相差很大。

按照《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，“非婚生育一個(gè)孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的零點(diǎn)五倍至兩倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；非婚生育二個(gè)以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。

此外，根據(jù)上述條款的附加規(guī)定，實(shí)際收入是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入二倍以上的，超出人均收入部分還要再繳納一倍至二倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

事實(shí)上，此前已有多家媒體就此進(jìn)行了推算。不過，由于目前張藝謀的收入并不明確，因此各家得出的結(jié)論不盡相同，但無一例外都超過了1億元。更有媒體稱，如果按照北京的征收標(biāo)準(zhǔn)，張藝謀面臨的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額可能會(huì)高達(dá)5億元。

不過，也有計(jì)生系統(tǒng)工作人員坦言，對(duì)于超生當(dāng)事人的實(shí)際收入調(diào)查，現(xiàn)實(shí)中難以執(zhí)行。因此，對(duì)于明知實(shí)際收入超過普通民眾收入的“超生”富人，一般是按照高限征繳倍數(shù)對(duì)當(dāng)事人夫妻各自征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，若如此，張藝謀一家所需繳納費(fèi)用為57萬元。

目前，濱湖區(qū)計(jì)生局已表示，“希望當(dāng)事人繼續(xù)積極配合，如實(shí)申報(bào)相關(guān)年份的真實(shí)收入，從而依法查處并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。”