限制“三公消費”、密集的反壟斷調(diào)查成就了2013年食品行業(yè)回歸、調(diào)整的主旋律。即將步入2014年，一些事件仍在持續(xù)發(fā)酵。記者選取了今年食品行業(yè)內(nèi)，能展現(xiàn)來年發(fā)展趨勢的8大事件，當(dāng)中，既有國家監(jiān)管部門態(tài)度的“微”轉(zhuǎn)變，也有行業(yè)內(nèi)巨頭遇困折射行業(yè)縮影，希望能從更宏觀的角度讓讀者明了來年趨勢。

NO.1

香港“限奶令”實施

今年1月起，中國香港配方奶粉供應(yīng)開始緊張，香港出臺“限奶令”，規(guī)定出境者每人限帶1.8公斤(相當(dāng)于900克包裝的兩罐)奶粉。該政策自發(fā)布起就引起熱議，實施半年后，該“限奶令”一度被傳有望在“十一”之后撤銷，但最終經(jīng)香港食物及衛(wèi)生局局長高永文證實，香港政府只是在黃金周就香港本地奶粉供應(yīng)進行壓力測試，暫不會輕易撤銷“限奶令”。

不過，關(guān)于“限奶令”撤銷的討論和傳言并未因此終止，記者了解到，目前不少中國內(nèi)地消費者一直期盼“限奶令”取消，以求能夠到香港購買他們所認為的“更安全”、“更高標(biāo)準(zhǔn)”的嬰幼兒奶粉。但事實上，正是他們這種心理才促使了內(nèi)地消費者紛紛赴港“拖粉”致香港“奶粉荒”，才最終導(dǎo)致了“限奶令”的出臺。也就是說，這一禁令本身就是一個因果循環(huán)的產(chǎn)物，因此只有解決根源上的問題，即只有等國產(chǎn)奶粉、內(nèi)地版“洋奶粉”重新贏回消費者的信任，令內(nèi)地消費者不再狂熱追求“港版奶粉”，“限奶令”才沒有存在的必要，才可能真正意義上地“取消”。

NO.2

洋奶粉遭反壟斷調(diào)查

今年7月，國家發(fā)改委稱，正對一些知名品牌進口奶粉企業(yè)進行反壟斷調(diào)查。發(fā)改委方面表示，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)在中國市場銷售的奶粉價格偏高，隨后，美贊臣、惠氏、雀巢、雅培和多美滋等品牌洋奶粉先后主動宣布降價，降幅達5%—20%。今年8月，國家發(fā)改委披露，合生元等6家乳粉生產(chǎn)企業(yè)因違反《反壟斷法》限制競爭行為共被罰約6.7億元，成為我國反壟斷史上開出的最大罰單。

廣東省乳業(yè)專家王丁棉表示，洋奶粉今年的首度降價其實并非自愿，降價后加上一系列危機事件已令它們業(yè)績平平，所以在完成對工信部承諾的一年價格穩(wěn)定期后，到明年下半年最后一個季度很可能會來一次價格反彈，在明年底前再升一次價。

記者了解，中國市場洋奶粉價格已是全球最高，而且還會越來越高，是市場需求所導(dǎo)致的，因此政府的相關(guān)政策只能令其暫時保持穩(wěn)定，卻無法絕對性地阻止它們上漲的步伐。多位乳業(yè)內(nèi)資深人士表示，中國奶粉價高的根本原因在于中國洋奶粉的銷售環(huán)節(jié)太復(fù)雜，各層級的總代理、經(jīng)銷商和分銷商都需要追求利潤，利潤層層疊加才造就了中國式的“全球最貴洋奶粉”。

NO.3

茅臺、五糧液價格壟斷遭罰款

今年2月，因?qū)r格進行操控，國內(nèi)最大的兩家白酒企業(yè)茅臺、五糧液因價格壟斷，被罰4.49億元，這是白酒行業(yè)長期調(diào)控價格后，首次被發(fā)改委判為價格壟斷并處以罰款。

被判價格壟斷的背后，其實與國內(nèi)高端酒受“三公消費”價格回落影響有著關(guān)系，今年初，剛受“三公消費”影響的高端酒價格逐漸下滑，廠家再次上演“保價”大戲，但此舉卻干涉了市場價格波動。

在發(fā)改委對業(yè)內(nèi)兩家龍頭企業(yè)開出罰單后，白酒價格開始快速下滑，高端酒價回歸理性，目前在商超中，五糧液52度水晶瓶的價格已降至750元，飛天茅臺也降至1200元。處罰事件對白酒行業(yè)內(nèi)長期形成違背市場規(guī)律的“保價”行為敲響了警鐘。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，明年“三公消費”仍是影響行業(yè)發(fā)展的重要因素，調(diào)整仍是主旋律。

NO.4

商務(wù)部對進口葡萄酒“雙反”

今年7月，商務(wù)部公布對原產(chǎn)于歐盟的進口葡萄酒進行反傾銷和反補貼調(diào)查（簡稱“雙反”），據(jù)了解，這是中國酒業(yè)協(xié)會向商務(wù)部提交的申請。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)品進口量近年不斷擴大，中國自歐盟進口葡萄酒2008年到2011年年均增幅達67.71%，其中2升以下包裝的產(chǎn)品所占市場份額也由2008年的約4.94%迅速攀升至14.32%。在去年第一季度，自歐盟進口葡萄酒數(shù)量同比增長就達23.98%，其中2升以下產(chǎn)品市場占比升至14.76%。國內(nèi)葡萄酒行業(yè)人士指出，歐盟為葡萄酒產(chǎn)業(yè)提供大量的補貼，這些補貼使中國葡萄酒在同歐盟進口葡萄酒的競爭中，面臨極為不利的局面。

目前該事件仍在調(diào)查當(dāng)中，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，目前該案處于正常的調(diào)查過程中，中歐雙方業(yè)界已經(jīng)開始接觸。

NO.5

“餐飲第一股”湘鄂情巨虧

有“餐飲第一股”之稱的湘鄂情今年遭遇巨虧，根據(jù)其三季報中的預(yù)計，今年全年虧損額將達3億-3.8億元，在虧損之下，湘鄂情的大股東仍不斷減持，至今，湘鄂情控股股東孟凱及其一致行動人克州湘鄂情已累計減持11%的公司股份。

湘鄂情的遭遇其實只是今年餐飲行業(yè)面臨狀況的一個縮影，據(jù)記者了解，在全國各地因三公消費影響，高端餐飲消費年內(nèi)急速下滑，光北京半年就關(guān)了逾2000家店，廣州也有數(shù)十家高端餐飲悄然轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉，“降身段”、“大眾化”成為年內(nèi)餐飲業(yè)的主基調(diào)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，明年該行業(yè)仍面臨困境。

NO.6

利樂包裝遭反壟斷調(diào)查

今年7月，國家工商總局對利樂公司涉嫌濫用市場支配地位行為予以立案，并組織20多個省市工商局進行相關(guān)調(diào)查。

國家工商總局表示，近幾年多次接到針對利樂公司涉嫌濫用市場支配地位行為的反壟斷舉報，反映利樂公司利用其在液態(tài)食品包裝設(shè)備和維修等技術(shù)服務(wù)方面的優(yōu)勢，搭售包裝材料、實施差別待遇等。該案是繼奶粉價格被“反壟斷”調(diào)查后，牛奶包裝又因反壟斷被“立案”，事件顯示監(jiān)管部門正關(guān)注食品行業(yè)上游產(chǎn)業(yè)。

雖然對于調(diào)查結(jié)果，國家工商總局仍未公布，但事件卻牽出利樂包裝在國內(nèi)市場占有率已達6成的事實，此案也是國內(nèi)監(jiān)管機構(gòu)首次對包裝行業(yè)的壟斷行為進行關(guān)注。

NO.7

嬰幼兒配方乳粉禁貼牌、分裝

今年11月，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布公告稱，嚴禁以委托加工、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。新規(guī)明顯加大了對國內(nèi)市場貼牌生產(chǎn)或分裝國外大包裝嬰幼兒奶粉“假洋鬼子”的打擊。王丁棉表示，目前在中國銷售洋奶粉品牌約有兩三百個，當(dāng)中有七八成都是貼牌生產(chǎn)的，只不過當(dāng)中大部分都是在國外貼牌生產(chǎn)的，所以會否受到此次新規(guī)的約束還很難說。“這些假洋品牌占整個奶粉市場份額的近1/3，當(dāng)中在國內(nèi)分裝、貼牌生產(chǎn)的必定將受影響淘汰出局。”

記者了解到，若想全面遏制嬰幼兒奶粉中的“假洋鬼子”，除需靠政策約束外，最重要還是要靠消費者自身的辨識能力，查明洋奶粉的“前世今生”，再放心購買。

NO.8

中央經(jīng)濟工作會議提出保障糧食安全

中央經(jīng)濟工作會議12月10日至13日在北京舉行。會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)之一是切實保障國家糧食安全。會議提出，要“實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略”，其中“確保產(chǎn)能”更首次作為實現(xiàn)國家糧食安全的途徑，被寫入年度經(jīng)濟工作安排中。

農(nóng)業(yè)部信息顯示，在我國糧食產(chǎn)量增產(chǎn)的同時，進口糧食的數(shù)字也在快速增長中，今年1-10月，我國谷物進口量達1069.5萬噸，其中以小麥為主，共416.8萬噸；其次是大麥，為204.2萬噸；玉米、稻谷和大米進口量為164.7萬噸及187.6萬噸。上述進口量對比2011年底公布的數(shù)據(jù)，已幾乎翻了一倍。工作會議提出的“確保產(chǎn)能”讓國內(nèi)一系列農(nóng)業(yè)股大漲。