記者獲得的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)期間，廣州市設立的首個“棄嬰安全島”，在１５天內接收的棄嬰數(shù)量已增至７９名。設置棄嬰島是否變相縱容了棄嬰行為，棄嬰島背后隱藏著哪些社會之痛……針對這些問題，記者近日采訪了兒童福利領域的專家學者，直面爭議中的“棄嬰安全島”。

從長期看棄嬰總量并沒有增多

２０１１年６月，我國首個“棄嬰安全島”在河北石家莊市社會福利院門口誕生。紅頂白墻的小屋內，嬰兒保溫箱、延時報警器、嬰兒床等幾項簡單的設施，為被遺棄的嬰兒提供了一個臨時的避風港。

然而，這個旨在保護棄嬰、增加棄嬰存活率的新事物問世不久，便引來諸多爭議。贊同者認為，設立棄嬰島提高了棄嬰的存活率，保障了棄嬰的生命安全，體現(xiàn)了社會進步；質疑者則認為，設立棄嬰島是對遺棄行為的變相縱容和鼓勵，與法律禁止棄嬰的要求不一致。

面對爭議，中國兒童福利和收養(yǎng)中心主任李波認為，設立棄嬰島是在棄嬰現(xiàn)象發(fā)生后，通過采取彌補和救助措施達到對棄嬰生命權益的保護，這與法律通過禁止棄嬰和打擊棄嬰犯罪來保護嬰兒生命權的目標是完全一致的，只不過在保護棄嬰生命權益的環(huán)節(jié)上有先后之分，法律重在預防，棄嬰島重在補救和應對。

李波指出，根據(jù)石家莊、南京棄嬰安全島的實踐，在媒體大范圍報道后，安全島接收的棄嬰數(shù)量會在短時間內有所增長，但很快就趨于平穩(wěn)甚至下降，而且，安全島棄嬰數(shù)量增加了，在街頭巷尾等其他地點撿拾的棄嬰就減少了，棄嬰總量并沒有增多。

實際上，由于救助及時，棄嬰的存活率大幅提高。以石家莊為例，據(jù)石家莊市社會福利院院長韓金紅介紹，以往遺棄在福利院門口及附近的嬰兒入院后，存活下來的比例約為三分之一。棄嬰進入安全島后，死亡率明顯降低，經入院體檢，棄嬰外傷、發(fā)高燒以及患肺炎的數(shù)量銳減?！　　　?/p>

無奈棄嬰凸顯兒童福利保障制度缺失　　

據(jù)廣州市社會福利院院長徐久介紹，福利院建立棄嬰島以來，接收的棄嬰大多在1歲以下，有的孩子身上插著導管，有的孩子發(fā)著高燒，有的孩子衣物中存放著在醫(yī)院的治療病歷，這些孩子患有腦癱、唐氏綜合征、血液系統(tǒng)疾病等中重度疾病，如不及時救治將危及生命。還有一部分是１歲至６歲的孩子，身患重病和殘疾，生活不能自理，無法接受正常教育。

在這個棄嬰島內，近三分之二的家長留下了字條或現(xiàn)金，表示遺棄孩子純屬萬般無奈之舉，希望孩子能夠得到醫(yī)治，保住性命。

根據(jù)中國兒童福利和收養(yǎng)中心兒童撫育部主任冀剛的粗略統(tǒng)計，全國各地目前設立的“棄嬰安全島”接收的棄嬰，約９９％都是病殘兒童。嬰兒被遺棄的原因主要是家庭無法承受昂貴的醫(yī)療費，無法承受呆傻孩子將來的特殊教育費用，很多家庭擔心因病致貧，這一定程度上凸顯了當前我國兒童福利保障制度的不完善。冀剛說，只有持續(xù)的體制保障，才能解決家長的后顧之憂，減少棄嬰行為的發(fā)生。

背景

28個省區(qū)市“試水”建立棄嬰島

記者從推動建立“棄嬰安全島”的中國兒童福利和收養(yǎng)中心了解到，截至目前，我國已有２８個省區(qū)市“試水”建立“棄嬰安全島”，以及時發(fā)現(xiàn)和救助棄嬰這一社會上最弱勢的群體，保障棄嬰最基本的生命權。

目前，河北、天津、內蒙古、黑龍江、江蘇、福建等１０個省區(qū)市已建成２５個棄嬰島并投入使用，還有１８個省區(qū)市正在積極籌建棄嬰島或棄嬰觀察救治中心。

棄嬰島是兒童福利機構保護棄嬰生存權利的一次嘗試與探索。通常情況下，棄嬰島設在兒童福利機構門口，島內設有嬰兒保溫箱、延時報警裝置、空調和兒童床等。島內接受嬰兒后，延時報警裝置會在５至１０分鐘后提醒福利院工作人員到島內察看棄兒，盡快將嬰兒轉入醫(yī)院救治或轉入福利院院內安置。

中國兒童福利和收養(yǎng)中心主任李波表示，建立棄嬰島的主要目的是避免嬰兒在被遺棄后身心再次受到外部不良環(huán)境的侵害，提高遺棄嬰兒的存活率，使其能夠得到及時治療和救助。

我國第一個棄嬰島于２０１１年６月１日在河北省石家莊市社會福利院設立。２０１３年７月，民政部在總結地方經驗的基礎上，下發(fā)《民政部辦公廳關于轉發(fā)中國兒童福利和收養(yǎng)中心開展“嬰兒安全島”試點工作方案的通知》，要求各地根據(jù)實際情況開展棄嬰島試點工作。

聲音

“棄嬰安全島”不是終點

在我國，遺棄嬰兒屬于違法行為，也為社會道德所不容，但遺棄嬰兒事件還是屢屢發(fā)生。在這樣的背景下，“棄嬰安全島”的大量出現(xiàn)無疑是對棄嬰生存權利的一種有效保護。這些場所的出現(xiàn)改變不了積習已久的遺棄嬰兒行為，但可以肯定，它們必將改變眾多被遺棄嬰兒的命運。

棄嬰現(xiàn)象既有個人原因，也有社會原因；既有觀念問題，也有現(xiàn)實問題。保護棄嬰生存權還有很多工作要做，政府應加大對惡意棄嬰行為的打擊懲戒力度，更加有效地約束這種違法行為；應當加大宣傳力度，告誡家長遺棄嬰兒行為違法，讓所有家長認識到，面對一個生命，任何理由都是蒼白無力的；應當反思一些家長出于無奈遺棄嬰兒的社會根源，加強社會保障的力度，比如完善醫(yī)療保障制度，對那些經濟困難的新生兒家庭、先天患有重癥的嬰兒家庭提供更好的經濟和醫(yī)療保障救助，從源頭上減少棄嬰現(xiàn)象。