記者昨日從佛山市衛(wèi)計(jì)局獲悉，截至4月16日上午，禪城區(qū)、南海區(qū)、高明區(qū)、三水區(qū)共受理了1549例單獨(dú)兩孩再生育申請(qǐng)，其中已審批了243例。不過，由于在申請(qǐng)辦理過程中，由于申請(qǐng)過程涉及諸多材料和證明，所以在辦理過程中仍然爭議不斷。就生育后節(jié)育措施的選擇，計(jì)劃生育合同書里有明確規(guī)定“一胎首選上環(huán)，二胎首選結(jié)扎”。不過上環(huán)和結(jié)扎是否可以同居民的其他權(quán)益如上戶、分紅以及計(jì)生獎(jiǎng)直接關(guān)聯(lián)呢？這是很多居民存在的疑慮。

上環(huán)結(jié)扎與分紅、入戶掛鉤

繼南都本周報(bào)道順德容桂有村委將上環(huán)和分紅掛鉤后，記者昨日接到市民反映稱，順德樂從某村委也有相關(guān)的規(guī)定。李小姐2012年生了第一胎。居委會(huì)要求她去上環(huán)，李小姐覺得上環(huán)對(duì)自己身體不好，所以一直拖著。年底的時(shí)候卻發(fā)現(xiàn)家里人都有分紅，惟獨(dú)少了自己的那份。過去村委一問，才知道是她沒出示上環(huán)證明。“當(dāng)時(shí)村委有和我說不上環(huán)就不發(fā)分紅，但是我想著或許會(huì)放開單獨(dú)二孩政策，就拖著沒去上環(huán)，結(jié)果她真的停發(fā)了我的分紅。”李小姐表示，當(dāng)時(shí)她有咨詢過樂從鎮(zhèn)計(jì)生機(jī)構(gòu)，得到的答復(fù)是村里的條例有要求就必須執(zhí)行。“去年初，我去醫(yī)院開了暫緩上環(huán)的證明，村委才補(bǔ)發(fā)了我的分紅。”

其實(shí)節(jié)育措施與分紅掛鉤的不只順德容桂和樂從，南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)也有類似的捆綁操作。王小姐就是大瀝鎮(zhèn)的居民。她告訴記者，大瀝鎮(zhèn)凡是有分紅的村子都是將節(jié)育措施和分紅掛鉤的，這并不是秘密。“大瀝那邊的村普遍一年有上萬的分紅，多的幾萬，所以村民都會(huì)乖乖地去結(jié)扎的，誰會(huì)跟錢過不去？”甚至有部分地區(qū)會(huì)將一個(gè)家庭是否落實(shí)指定節(jié)育措施和入戶掛鉤，只要沒有履行規(guī)定的“一胎上環(huán)，二胎結(jié)扎”，不但無法拿到分紅，甚至?xí)绊懙胶⒆拥娜霊簟?/p>

節(jié)育措施捆綁計(jì)生獎(jiǎng)金

在南海某事業(yè)單位就職的李小姐就表示，除了用分紅和入戶事宜與落實(shí)節(jié)育措施捆綁外，計(jì)生獎(jiǎng)金也像賭注一樣被押在上面。“有個(gè)同事生了雙胞胎，現(xiàn)在孩子1歲半，去年單位搞計(jì)生獎(jiǎng)時(shí)說他妻子沒有結(jié)扎，全單位計(jì)生獎(jiǎng)都要取消。”李小姐告訴記者，同事打電話過去南海計(jì)生部門咨詢，答復(fù)是不能強(qiáng)制，但是基層和單位有時(shí)會(huì)自己要求。而該事業(yè)單位有上百號(hào)工作人員，每人每年的計(jì)生獎(jiǎng)約有2000多元。“因?yàn)橐粋€(gè)人，全單位的計(jì)生獎(jiǎng)都沒有了，壓力山大。”迫于事實(shí)的壓力，李小姐的同事只能讓妻子進(jìn)行結(jié)扎手術(shù)。

據(jù)李小姐透露，其實(shí)南海不少同性質(zhì)的事業(yè)單位也都有類似的規(guī)定。“在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上環(huán)和結(jié)扎是有獎(jiǎng)勵(lì)的，上環(huán)獎(jiǎng)勵(lì)500元，結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)3000元。”而只有開醫(yī)院證明身體不適合上環(huán)和結(jié)扎，生育后才可以自由選擇節(jié)育措施。“就連我們單位門衛(wèi)、煮飯的都要檢查。”

市衛(wèi)計(jì)局回應(yīng)

村鎮(zhèn)有權(quán)依法制定自治章程

村鎮(zhèn)將結(jié)扎、上環(huán)和分紅掛鉤的做法，是否符合政策？市衛(wèi)計(jì)局表示，根據(jù)《條例》第15條規(guī)定，村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法制定計(jì)劃生育自治章程；計(jì)劃生育自治章程不得與法律法規(guī)和國家政策相抵觸。計(jì)生條例規(guī)定已生育一個(gè)子女的夫婦，女方首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；已生育二個(gè)以上子女的，一方首選結(jié)扎措施。據(jù)此，村(居)民委員會(huì)有權(quán)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定制定自治章程，并對(duì)首選落實(shí)長效節(jié)育措施的村(居)民給予獎(jiǎng)勵(lì)。

沒完成任務(wù)，不得提取計(jì)生獎(jiǎng)金

對(duì)于李小姐單位的做法，市衛(wèi)計(jì)局回應(yīng)稱根據(jù)《條例》第40條規(guī)定，對(duì)模范實(shí)行計(jì)劃生育和在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的單位和在職人員，給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。行政、事業(yè)單位的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金，按單位所在地縣(市、區(qū))上年職工平均工資的百分之五計(jì)算。此外，由于省委、省政府辦公廳關(guān)于在全省實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決權(quán)”制度的通知規(guī)定，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、學(xué)校、廠礦以及企事業(yè)單位，凡沒有完成年度計(jì)劃生育任務(wù)或本單位的干部職工有違反計(jì)劃生育者，不得提取計(jì)劃生育獎(jiǎng)金。

知多D

獨(dú)生子女35天產(chǎn)假 沒有依據(jù)要求退回

記者昨日從市衛(wèi)計(jì)局了解到，目前計(jì)劃生育合同書并沒有統(tǒng)一的格式，各村(居)和鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生計(jì)生部門可以根據(jù)省提供的參考文本選擇使用。此外，對(duì)于此前有市民反映符合政策的家庭生育二胎后要退還產(chǎn)假的問題，市衛(wèi)計(jì)局表示，對(duì)原領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》享受增加的35天產(chǎn)假，目前沒有依據(jù)要求退回。“我們認(rèn)為在省沒有進(jìn)一步明確相關(guān)政策之前，職工所在單位不能要求‘單獨(dú)兩孩’申請(qǐng)?jiān)偕娜藛T退回原享受的待遇。”

聲音

計(jì)劃生育只是限制超生，只要個(gè)人做到不超生就可以了，為何計(jì)生部門一定要求市民按照指定措施節(jié)育呢？現(xiàn)在醫(yī)學(xué)那么發(fā)達(dá)，避孕措施很多啊。

——— 市民王先生