于軍在家教悅悅畫畫

非婚生戶口難辦，五歲孩子沒(méi)戶口不能上學(xué)。北京5歲女孩悅悅，找不到爸爸上不了戶口，不能坐飛機(jī)、火車，甚至無(wú)法上學(xué)。江蘇女孩小玲玲，沒(méi)有醫(yī)院正規(guī)的出生證明報(bào)不了戶口、上不了小學(xué)。非婚生子女長(zhǎng)期游走在社會(huì)邊緣，從出生就面臨入戶難、上學(xué)難、就業(yè)難等問(wèn)題。薄薄的戶口本緣何給他們?cè)斐扇绱硕嗟南拗?？這一特殊群體的權(quán)益誰(shuí)來(lái)保障？

悅悅是一位北京市的小女孩，她今年5歲，但她卻一直上不了戶口。沒(méi)有戶口本，孩子不能坐飛機(jī)，不能坐火車，連長(zhǎng)途汽車也坐不了。眼下，她碰到了最嚴(yán)重的問(wèn)題，沒(méi)有戶口，這個(gè)孩子將無(wú)法上學(xué)。孩子為什么沒(méi)有戶口？背后的原因究竟是什么呢？

沒(méi)有戶口女兒不能上小學(xué)

北京5歲女孩沒(méi)戶口不能坐飛機(jī)火車不能上小學(xué)

悅悅，今年5歲，喜歡唱歌，愛(ài)吃甜食，剛剛學(xué)會(huì)了輪滑。如果順利，她在1年半之后就可以在家附近的一所實(shí)驗(yàn)小學(xué)上學(xué)。然而，一紙戶口卻給她的生活蒙上了陰影。

2008年，悅悅的媽媽于軍與一名吉林男子，也就是悅悅的生父相識(shí)并開(kāi)始交往。不久，還沒(méi)有結(jié)婚的于軍就懷孕了，而悅悅的生父卻選擇了離開(kāi)。曾經(jīng)離過(guò)一次婚，當(dāng)時(shí)已經(jīng)41歲的于軍擔(dān)心自己再也沒(méi)有機(jī)會(huì)當(dāng)媽媽，于是選擇把悅悅生了下來(lái)。

于軍：我只是要一個(gè)孩子跟我作伴，然后我安靜地把她養(yǎng)大。以后等我老了以后有一個(gè)照顧我的人。

然而接下來(lái)的情況讓于軍始料未及。由于是未婚生育，于軍需要繳納一筆社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)才能給悅悅上戶口。繳納撫養(yǎng)費(fèi)的前提是要提供親子鑒定證明。而悅悅的爸爸早在悅悅還沒(méi)有出生時(shí)就銷聲匿跡了。這讓悅悅的戶口始終沒(méi)有著落。而沒(méi)有戶口，悅悅甚至都無(wú)法上學(xué)。

五歲的悅悅已經(jīng)開(kāi)始明白，找到爸爸是她上戶口、上學(xué)唯一的希望。對(duì)于悅悅來(lái)說(shuō)，爸爸是陌生的，她唯一的印象就是這張紙上模糊的影像。

于軍一次次到計(jì)生科問(wèn)給女兒上戶口的事情

悅悅：我爸爸像憤怒小鳥一樣。

記者：為什么他像憤怒的小鳥?。?/p>

悅悅：因?yàn)槟橀L(zhǎng)得像。就為了這個(gè)事情，媽媽就辦不了戶口嗎？

一個(gè)五歲的孩子，其實(shí)還不知道戶口這個(gè)名詞對(duì)于她來(lái)說(shuō)究竟意味著什么，但是一個(gè)沒(méi)有身份的孩子，如何進(jìn)入社會(huì)，這讓作為母親的于軍，越來(lái)越發(fā)愁。

于軍：最擔(dān)心是上學(xué)問(wèn)題，就是她受教育的權(quán)利問(wèn)題，就是沒(méi)有戶口，怎么去上學(xué)，這是最擔(dān)心的。

不僅是上小學(xué)，沒(méi)有戶口，實(shí)際上就失去了進(jìn)入社會(huì)的通行證。就醫(yī)、上學(xué)、種種社會(huì)保障，對(duì)于悅悅來(lái)說(shuō)，都將是無(wú)法企及的奢望。

母女倆目前生活的來(lái)源就是于軍做英語(yǔ)家教的收入，很不穩(wěn)定。但是因?yàn)橛信畠簮倫偟呐惆?，生活上的拮?jù)于軍并不在意。

眼下，于軍最擔(dān)心的就是女兒因?yàn)闆](méi)有戶口，盡管生在北京，長(zhǎng)在北京卻找不到愿意接收她的小學(xué)。2年前于軍給悅悅找幼兒園的過(guò)程還歷歷在目，為了找一所既不需要戶口、自己也能負(fù)擔(dān)得起的幼兒園，于軍整整跑了一年。

于軍：三歲上幼兒園之前，我是跑了十幾個(gè)幼兒園，然后其中有私立的，也有公立的，公立的大部分第一句話就是說(shuō)你戶口在哪兒，然后我就只好出來(lái)。找了大概一年多吧，無(wú)意中看到就是，它也沒(méi)有牌子，因?yàn)楸旧硎且粋€(gè)家庭式的托兒所，然后挺幸運(yùn)的是，他們沒(méi)有說(shuō)戶口的事。

而這樣的幸運(yùn)無(wú)法第二次降臨在悅悅的身上。這一天，于軍再次帶著悅悅來(lái)到了離家不遠(yuǎn)的這所實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口，希望能打聽(tīng)一下入學(xué)的條件。在校門口，于軍就被告知，沒(méi)有戶口根本無(wú)法建立學(xué)籍，不僅小學(xué)不能上，之后的中學(xué)、大學(xué)都可能因此受到影響。

于軍：?jiǎn)栆矝](méi)什么意義，因?yàn)榭隙ㄊ沁@個(gè)結(jié)果，所以沒(méi)什么可說(shuō)的。

于軍明白，對(duì)于沒(méi)有戶口的女兒來(lái)說(shuō)，無(wú)論是公立小學(xué)還是私立小學(xué)，要想上學(xué)難上加難。眼看著悅悅一天天長(zhǎng)大，上小學(xué)的事情迫在眉睫。

一次次的碰壁，于軍依然不想放棄。既然戶口是入學(xué)的關(guān)鍵，于軍決定再到街道計(jì)生科去問(wèn)問(wèn)給女兒上戶的事情。可是剛一進(jìn)街道計(jì)生科的辦公室，于軍就被認(rèn)了出來(lái)。

計(jì)生科科長(zhǎng)：你這個(gè)情況，那天你爸爸就過(guò)來(lái)了。

于軍：我爸爸跟我說(shuō)了，他說(shuō)還得讓我們等，我們想問(wèn)問(wèn)到底等到什么時(shí)候。

計(jì)生科科長(zhǎng)：這個(gè)我問(wèn)一下區(qū)里，因?yàn)槭鞘欣飦?lái)決定。

于軍：是北京市決定，不是國(guó)家計(jì)生委？

計(jì)生科科長(zhǎng)：這怎么說(shuō)，反正這件事屬于區(qū)里，也沒(méi)有這個(gè)權(quán)利，就問(wèn)一下北京市吧。

于軍：北京市計(jì)生委要決定我這個(gè)到底怎么解決？

計(jì)生科科長(zhǎng)：先問(wèn)問(wèn)區(qū)里，看區(qū)里怎么答復(fù)。

同樣的問(wèn)題，同樣的回答，于軍已經(jīng)記不清聽(tīng)了多少遍。從女兒出生到現(xiàn)在，于軍一等就是五年。

于軍：她就說(shuō)我給你打電話問(wèn)區(qū)里，然后問(wèn)完跟你說(shuō)區(qū)里讓你等，肯定是讓你等，就是這樣。

國(guó)外關(guān)于非婚生子女的政策可供借鑒

依照程序，非婚生子女要想上戶口就必須繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，而繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的資格是必須提供生父信息及親子鑒定證明。在悅悅出生后的五年間，為了尋找悅悅的生父，于軍幾乎窮盡了所有辦法。登報(bào)、求助媒體，種種努力，可那個(gè)和悅悅最親近的男人卻石沉大海、音訊全無(wú)。無(wú)奈的于軍撥通了海淀區(qū)計(jì)生委的電話。

海淀區(qū)計(jì)生委：找我沒(méi)有用，是這樣的，您目前為止這種情況，你自己不找著男方?jīng)]有用，您找我一百次也沒(méi)有用，您這事兒炒得越大，越?jīng)]法解決，因?yàn)槿珔^(qū)這么多人，解決了您的別人解決不解決？

找計(jì)生部門行不通，那就直接去派出所詢問(wèn)。于軍不想放棄任何一個(gè)能給女兒上戶口的機(jī)會(huì)。

于軍：我想問(wèn)一下，我這個(gè)女兒是非婚生的，戶口怎么上？

民警：?jiǎn)柦值馈?/p>

于軍：現(xiàn)在是因?yàn)樗赣H找不著。

民警：那你做不了親子(鑒定)。那你肯定上不了。上不了。反正您沒(méi)有街道的手續(xù)，肯定上不了。甭管是怎么生的，必須有街道的手續(xù)才能上(戶)。

于軍：已經(jīng)習(xí)慣了，一次一次被拒絕吧，已經(jīng)有四年，快五年了吧，每次都碰壁，然后就是想一旦再有什么，比如說(shuō)可行的辦法，我再去試，就這樣。別的不知道。

悅悅的命運(yùn)似乎就這樣進(jìn)入了一個(gè)死角。為了找到孩子的父親，于軍撥通了男方的戶籍所在地長(zhǎng)春市法院的電話，希望能通過(guò)法院途徑找到悅悅的生父，強(qiáng)制執(zhí)行親子鑒定。這是于軍最后的希望，可是，法院的反饋結(jié)果只有四個(gè)字，無(wú)法立案。

長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)法院工作人員：你得有相關(guān)的憑證才能立上，你連門檻都進(jìn)不來(lái)，你怎么立??？你人都找不著，你找不到人，法院也找不著人。

法院的工作人員告訴于軍，首先法院沒(méi)法找到悅悅的父親，即使找到了，按照法律也不能強(qiáng)制公民做親子鑒定，因此對(duì)于于軍的申請(qǐng)，法院無(wú)法立案。起訴的希望落空了，女兒的戶口就像石頭一樣，壓在于軍的心上。

五年的尋找，五年的等待，五年的壓抑，依然找不到出口的于軍，這一刻，面對(duì)我們的鏡頭，終于控制不住內(nèi)心的情緒。

悅悅的未來(lái)究竟在哪里，無(wú)計(jì)可施的于軍只能面對(duì)現(xiàn)實(shí)，做最壞的打算。但她無(wú)法向悅悅解釋為什么她不能上戶口，為什么不能上學(xué)。

于軍：最壞的結(jié)果就是自己教吧，那沒(méi)辦法，但也不能不讓他就是一個(gè)字不識(shí)。我當(dāng)然還是希望他，有一個(gè)正常的生活。

如今，于軍住在父親單位分的老房子里。她不知道這樣的日子還要過(guò)多久，但生活還要繼續(xù)。每個(gè)周末，于軍的家教班都要從早8點(diǎn)開(kāi)到晚8點(diǎn)。于軍還在努力攢錢，希望有一天能讓她有機(jī)會(huì)交上罰款，讓女兒能夠有一個(gè)戶口。

為孩子上戶口跑幾十趟依然未果 非婚生子女入戶難并非個(gè)例

悅悅的媽媽在采訪中很多次無(wú)助的問(wèn)記者，有什么辦法能幫幫孩子時(shí)，我們的記者很是無(wú)奈。我們可以承受命運(yùn)的不盡相同，但制度的門檻，是否在面對(duì)一個(gè)五歲孩子的時(shí)候，適當(dāng)?shù)母鶕?jù)客觀條件，在原則內(nèi)進(jìn)行調(diào)整呢？五歲是一個(gè)孩子最快樂(lè)的童年，但薄薄的戶口本，讓孩子至今沒(méi)有坐過(guò)火車，坐過(guò)飛機(jī)，眼下甚至無(wú)法上學(xué)。然而悅悅只是眾多非婚生子女中最普通的一個(gè)。戶口的難題，我們的記者在江蘇的南通，也調(diào)查到了同樣的案例。

家住江蘇如東縣長(zhǎng)沙鎮(zhèn)的何先生，有一個(gè)聰明可愛(ài)的女兒玲玲。然而已經(jīng)到了上學(xué)年齡的女兒，卻只能一個(gè)人呆在家里?？粗@里同齡孩子們正在玩耍，聽(tīng)著瑯瑯的讀書聲，小玲玲的眼神里滿是求學(xué)的渴望。

小玲玲的父親何先生是如東人，2006年，在上海打工期間，因?yàn)槲椿橄仍?，沒(méi)有上醫(yī)院，女兒就出生在家里。當(dāng)時(shí)孩子的出生證明以及相關(guān)手續(xù)都是由接生婆打理的。

何先生：當(dāng)時(shí)生出來(lái)以后，家里沒(méi)有一個(gè)人。我去的把小孩抱在手上，正好一個(gè)工友他說(shuō)他認(rèn)識(shí)一個(gè)醫(yī)生，叫她過(guò)來(lái)剪一下臍帶，臍帶剪好以后，包好了，她說(shuō)她帶我們?nèi)マk打針的防疫證明防疫本子跟出生證。

為了讓孩子能報(bào)上戶口，何先生從村里、派出所、鎮(zhèn)政府、計(jì)生部門前前后后跑了幾十趟，補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)并交了罰款。可是眼下小玲玲仍然報(bào)不了戶口，問(wèn)題到底出在哪里呢？

當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬郝鋺舯仨氁嗅t(yī)院正規(guī)的醫(yī)學(xué)出生證證明，接生婆給他出的醫(yī)學(xué)證明，經(jīng)過(guò)我們戶政部門認(rèn)定這個(gè)是個(gè)假的。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，假出生證明是辦不了戶口的，可是何先生又該到哪去找真實(shí)證據(jù)呢？

當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬含F(xiàn)在戶口的落戶規(guī)定不容許，所以我們積極的向我們市局反映，看市局領(lǐng)導(dǎo)能不能有一個(gè)妥善的解決辦法。

2010年，李女士離開(kāi)老家來(lái)江蘇南通工作，在一次聚會(huì)上，李女士結(jié)識(shí)了當(dāng)?shù)厝烁鹉场２⑴c葛某走到了一起。在沒(méi)有領(lǐng)取結(jié)婚證的情況下，兩年后兩人生下了一個(gè)活潑可愛(ài)的女孩。誰(shuí)料去年年底，男友葛某突然提出分手要求，隨后一走了之。男友的離開(kāi)讓李女士備受打擊，眼看著孩子今年夏天就到入學(xué)年齡了，可是戶口問(wèn)題卻一直困擾著她。

李女士：我現(xiàn)在非常急，想把這個(gè)小孩的戶口給上好。

李女士多次撥打男友葛某的電話，希望能夠幫女兒辦理戶口，可是電話那頭的聲音令人失望。

李女士：給小孩上戶口你能不能回來(lái)一下。我在給女兒上戶口，你能不能回來(lái)一下，我們兩個(gè)需要補(bǔ)辦一個(gè)證。他掛掉了。

而按照當(dāng)?shù)匾?guī)定，沒(méi)有父親在場(chǎng)，孩子就辦不了戶口。

當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬焊鶕?jù)我們戶口管理政策的要求，小孩戶口可以隨母或者隨父申報(bào)，但要夫妻雙方都到場(chǎng)，如果要在先鋒生活的話，必須要請(qǐng)父親出面，雙方簽字才能申報(bào)戶口。

國(guó)外非婚生子女政策可供借鑒 要制度也要溫度

前面看到的這些案例并不特殊。在百度貼吧，QQ群中都可以看到未婚媽媽的身影。沒(méi)有人知道這個(gè)群體到底有多大，也沒(méi)人知道她們的孩子在無(wú)法上學(xué)，無(wú)法外出，無(wú)法就業(yè)的情況下如何生活。但一個(gè)事實(shí)是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們思想觀念的變化，目前非婚生子女的數(shù)量正在迅速增長(zhǎng)。如何賦予他們正常的權(quán)利是我們亟待思考的問(wèn)題。非婚生子女的數(shù)量在很多國(guó)家都在不斷上升，有的甚至超過(guò)了婚生子女的數(shù)量。據(jù)英國(guó)媒體2012年報(bào)道，英國(guó)非婚生嬰兒的比例已經(jīng)達(dá)到新生兒的47.5%。在法國(guó)，六成孩子都是非婚生。那么對(duì)于非婚生子女國(guó)外的政策究竟是怎樣的？來(lái)看看與中國(guó)緊鄰的日本和韓國(guó)的情況。

日本采用“戶口隨人走”的戶籍管理制度，個(gè)人只要一旦在某地居住后，便可前往所轄地方政府辦理相關(guān)手續(xù)，成為當(dāng)?shù)氐某Ｗ∪丝?，享受各?xiàng)社會(huì)公共權(quán)利。而這樣的制度同樣適用于新生嬰兒，包括非婚生育孩子。

財(cái)經(jīng)頻道特約記者趙潮：在日本辦理孩子的出生登記手續(xù)是相當(dāng)方便的，只要在孩子出生后的兩周內(nèi)，向居住地的地方政府提交我手上的這樣一份出生登記表后便可完成。而根據(jù)我們?cè)诋?dāng)?shù)氐牧私?，在日本非婚生育又被稱為“婚外子”，如果遇到這種情況時(shí)，同樣是在孩子出生后的兩周內(nèi)，提交這張完全相同的出生登記表，不同的是需要在親緣關(guān)系欄中的“婚外子”一處打鉤備注，另外在父母雙方的信息一欄中，也只需填寫有關(guān)母親單方面的信息，提交后就可以當(dāng)場(chǎng)完成常住人口的登記手續(xù)，整個(gè)流程在一個(gè)小時(shí)內(nèi)就可以完成，無(wú)需任何附加證件。

除了簡(jiǎn)化“非婚生育”后的登記手續(xù)外，長(zhǎng)期以來(lái)，日本各界在消除“非婚生子女”的差別待遇上也做出了很多努力。1995年，還將居民登記親緣關(guān)系欄中有關(guān)“長(zhǎng)子”、“長(zhǎng)女”等寫法統(tǒng)一改為“男”、“女”兩種，以此消除對(duì)非婚生子女在稱呼上的差別。

在韓國(guó)，根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)于非婚生子女原則上需由母親進(jìn)行申請(qǐng)。登記時(shí)，只需攜帶由醫(yī)生或助產(chǎn)士出具的出生證明，在子女出生一個(gè)月內(nèi)到所在區(qū)民政事務(wù)所填寫出生登記表即可。登記表中，除了姓名、性別、出生日期地點(diǎn)等常規(guī)項(xiàng)目外，對(duì)于非婚生子女，可以選擇性地填寫父親相關(guān)信息。出生者可隨母親姓氏、地址、籍貫等。

韓國(guó)未婚母支援協(xié)會(huì)代表樸英美：以前在實(shí)施戶主戶籍制的時(shí)候，進(jìn)行非婚生子女出生登記，已婚男性可以不經(jīng)過(guò)妻子的同意上戶口。但是現(xiàn)在，不管是丈夫還是妻子(或者未婚女)只需要登記自己名下，所以沒(méi)有問(wèn)題。

出生登記完成后，非婚生子女和婚生子女在繼承、被撫養(yǎng)等方面有同樣的權(quán)利與義務(wù)，并且享受國(guó)家規(guī)定的所有社會(huì)保障福利。目前，韓國(guó)非婚生育子女的人數(shù)是十年前的兩倍。韓國(guó)政府對(duì)于未婚媽媽也推出了生活費(fèi)補(bǔ)助以及生育補(bǔ)貼金等政策。

韓國(guó)未婚母支援協(xié)會(huì)代表樸英美：對(duì)于收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)130%以下的單親家庭，每個(gè)月有7萬(wàn)韓元的補(bǔ)助。對(duì)于24歲以下的未婚、離婚、喪偶的單親媽媽，從今年開(kāi)始每個(gè)月可以有20萬(wàn)韓元的補(bǔ)助。在孕期時(shí)，可以拿到用于復(fù)診以及生產(chǎn)的信用卡，使用額度為每月50萬(wàn)韓元。

北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂(lè)：絕大多數(shù)國(guó)家，他們的戶口登記，跟中國(guó)的戶口登記，類似一種行政審批性質(zhì)的東西，很大不同，主要是備案登記。

湛中樂(lè)，北京大學(xué)法學(xué)院教授，一直對(duì)人口與計(jì)劃生育政策有比較深入的研究。他告訴記者，目前在中國(guó)，非婚生孩子在上戶口方面還面臨重重困難，進(jìn)而影響到孩子在教育、醫(yī)療、社會(huì)福利等方方面面的權(quán)益。他們?cè)诂F(xiàn)有的社會(huì)體制中經(jīng)常寸步難行。

北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂(lè)：沒(méi)有戶口登記，不能獲得相關(guān)，我們說(shuō)的證明他是中國(guó)公民，或者國(guó)民一些相關(guān)的身份證明，使得他在就學(xué)，或者生活過(guò)程中造成極大的不便。他沒(méi)法往外走，現(xiàn)在買火車要，要實(shí)名登記，到醫(yī)院，到任何地方，包括住店，得有身份證明。

中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心副主任姚歡慶認(rèn)為，對(duì)于這些特殊的群體，相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)該想辦法采取人性化的措施來(lái)幫助非婚生育的孩子來(lái)獲得身份證明。

中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心副主任姚歡慶：我們應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候，提供一些必要的、變通的手段。那么也就是說(shuō)，跟母親的血緣關(guān)系是可以證明的。那么隨著母親的這樣的一個(gè)落戶等等的這種情形，應(yīng)該提供這樣的一個(gè)救濟(jì)手段。法律應(yīng)該提供這樣一個(gè)救濟(jì)手段。

不過(guò)，湛中樂(lè)也認(rèn)為，在當(dāng)前的國(guó)情下，不可能完全照搬國(guó)外的戶籍管理制度，但是在具體的操作上還是要有一些改進(jìn)措施。我國(guó)《婚姻法》第二十五條規(guī)定，非婚生子女享有婚生子女的同等權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。因此應(yīng)該賦予非婚生子女與所有普通公民同等的權(quán)利，并在實(shí)際操作中加以落實(shí)。

北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂(lè)：在這個(gè)方面，中國(guó)因?yàn)槿丝诙啵瑖?guó)情應(yīng)該說(shuō)有一定的特殊性，再加上改革也沒(méi)完全到位。所以使得人口的登記管理方面應(yīng)該說(shuō)偏向于嚴(yán)的，或者是有很多不合理的現(xiàn)象存在。那么目前我們國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)正在加快這方面的制度改革?？傊蚁胛覀儑?guó)家在戶口登記，包括計(jì)劃生育等領(lǐng)域里面，應(yīng)該進(jìn)一步地去加強(qiáng)或者深化改革，然后滿足一個(gè)是社會(huì)的我們說(shuō)的一個(gè)正常的需要，還有一個(gè)滿足社會(huì)的民眾的一個(gè)合理需求。

【半小時(shí)觀察】

仔細(xì)閱讀我國(guó)的《婚姻法》，法規(guī)中明確規(guī)定，非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。但是在實(shí)際生活中，作為非婚生子女，他們從出生時(shí)就活在不被社會(huì)認(rèn)可的陰影中，道德層面不是我們今天要關(guān)注的重點(diǎn)，制度上的門檻，權(quán)利權(quán)益的保障，是今天我們呼吁的重點(diǎn)。非婚生子女這一特殊群體長(zhǎng)期面臨入戶難、上學(xué)難、就業(yè)難等問(wèn)題。戶口、身份證這些具備法律權(quán)益的文件，對(duì)于非婚生子女人群，有著太多的限制和門檻，誠(chéng)然，我們理解行政管理部門在這個(gè)問(wèn)題上的種種擔(dān)心，但涉及一個(gè)孩子一生的話題，我們沒(méi)有理由冷漠的一言以蔽之。制度需要理性，但制度也需要溫度，需要最終體現(xiàn)對(duì)社會(huì)的真正關(guān)懷。