萬余案件暴露非法鑒定胎兒性別新動向

9月3日，國家衛(wèi)計委會同公安部、工商總局、食藥總局發(fā)布《禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠的規(guī)定（征求意見稿）》明確，介紹、組織實施“兩非”行為的，最高可處罰3萬元；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

國家衛(wèi)計委最新數(shù)據(jù)顯示，2013年以來全國共破獲“兩非”案件1.1萬多件。

“孕婦非法鑒定胎兒一般是要男嬰，不少鑒定出女孩的孕婦選擇流產(chǎn)或者引產(chǎn)。而在非醫(yī)學需要的情況下，正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)一般不會為她們做手術(shù)。”廈門市婦幼保健院一位專家說，“孕婦不得不選擇地下診所，而地下診所醫(yī)療設備差，一些工作人員甚至沒有行醫(yī)資格，一旦孕婦在手術(shù)過程中發(fā)生意外，很可能發(fā)生一尸兩命的慘劇。”同時，還有個別孕婦因“地下鑒定”結(jié)果不準而流產(chǎn)。

“兩非”還是導致我國出生人口性別比長期高位運行的重要原因。2013年我國出生人口性別比為117.6，而國際上通常認為的正常水平為103-107。山東大學醫(yī)學倫理學研究所副所長曹永福認為，對下一代的性別選擇是“過了界的干預”，必將帶來嚴重的社會問題。

根據(jù)國家統(tǒng)計局人口統(tǒng)計資料推算，目前我國19歲以下年齡段出生性別比嚴重失衡。到2020年處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出2400萬。

當前的“兩非”活動呈現(xiàn)明顯的“流動性”，“打一槍換一地”，有的甚至是跨省跨境作案。針對這一作案新特點，國家衛(wèi)計委要求，加大區(qū)域協(xié)作力度，形成全國“一盤棋”治理格局。

針對“兩非”的隱蔽性，此次發(fā)布的征求意見稿明確，鼓勵舉報違規(guī)行為。山東省已建立有獎舉報制度，發(fā)動群眾，對舉報查實的舉報人給予2000元到5萬元不等的舉報獎勵。據(jù)新華社

■意見建議

犯罪主體資格限制應取消

我國刑法規(guī)定，未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的人從事非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定，情節(jié)嚴重的，以非法行醫(yī)罪論處。安徽省衛(wèi)計委副主任高俊文認為，這一規(guī)定只限定沒有執(zhí)業(yè)資格的人，但實際上一些具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生或醫(yī)療機構(gòu)從事“兩非”就無法懲處。建議取消犯罪主體的資格限制，并明確對非法胎兒性別鑒定的行為進行定罪量刑。

此外，非法鑒定胎兒性別與非法行醫(yī)常常糾纏在一起。山東、湖南等地計生、法律界人士認為，應降低入刑標準，對于實施非法引產(chǎn)手術(shù)的非法行醫(yī)者保持高壓態(tài)勢，一旦證據(jù)確鑿，必須依法取締黑診所，嚴肅追究非法行醫(yī)者的刑事責任。

非法鑒定手段層出不窮

轉(zhuǎn)移境外

8月，廈門、溫州破獲多起驗血鑒定胎兒性別案，犯罪嫌疑人采血后將血樣轉(zhuǎn)送境外做性別鑒定，每鑒定一人收費3000元至6000元不等。

查病為由

安徽省鳳陽縣一民營醫(yī)院以查治婦科病為名，為懷孕育齡婦女鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，僅兩個月就有人流、引產(chǎn)180例。經(jīng)核查，2011年3月至2014年5月，該院一直非法進行節(jié)育手術(shù)，每例人流、引產(chǎn)手術(shù)費用在3000元至2萬元。

便攜B超

廈門警方破獲一個駕車流動“作案”的非法鑒定胎兒性別犯罪團伙。這一犯罪團伙，利用便攜式B超機，在車上為孕婦進行非法鑒定胎兒性別，每個孕婦收費600元。已初步查證40余人次參與非法鑒定活動，其中有8名孕婦因鑒定結(jié)果是女孩而到醫(yī)院或自行流產(chǎn)。

網(wǎng)上驗胎

聲稱可以驗尿識性別的“驗胎靈”也曾一度在網(wǎng)上大行其道，盡管“驗胎靈中文網(wǎng)”已關(guān)閉，但類似網(wǎng)站依然有跡可查。