日前，湖南永順縣一校長因酒后闖入女生寢室對６名未滿１４周歲女生進(jìn)行猥褻而被檢察院提起公訴。

５月２７日，湖南湘鄉(xiāng)某小學(xué)教師曾某因涉嫌多次猥褻女生被警方刑拘；２８日，四川小學(xué)教師魏某因多次對１１名８至１１歲學(xué)生實施奸淫、猥褻被判死刑……

在中國許多地區(qū)，侵犯學(xué)生案件頻發(fā)，其受害人數(shù)之多、隱案時間之長，觸目驚心。更令人擔(dān)憂的是，停留在報案階段、或沒有報案的更多。中國人民公安大學(xué)曾對全國５８００名中小學(xué)生作問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，性侵害案件的隱案率是１：７。

上述案件發(fā)生的湖南永順縣，屬國家扶貧開發(fā)重點縣。北京青少年法律援助中心研究顯示，山區(qū)、農(nóng)村是此類侵犯案件發(fā)生的高危地帶，超過６０％的案件發(fā)生在農(nóng)村，超過７０％的案件發(fā)生在校園。

在中國不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)，傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致受害者家庭面對侵害沉默以對。云南西雙版納州婦兒心理法律咨詢服務(wù)中心曾四年受理兒童性侵犯個案２９起，其中，“私了”不成才轉(zhuǎn)公力救助的有７起；為孩子名聲及今后生活不愿控告的有９起。

２０１３年北京青少年法律援助中心參與發(fā)起的“兒童性侵害調(diào)查”顯示，性侵案８成為熟人作案，最長的過了２０年才被揭發(fā)。

中國南部農(nóng)村一位不愿具名的小學(xué)校長告訴記者，在偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)，管理人員少，小孩缺少傾訴和交流對象。再加上監(jiān)管機(jī)制缺失，極易產(chǎn)生管理“盲點”。

楊凌（化名）是湖南基層教育部門的管理工作者。她向記者坦言，農(nóng)村學(xué)校的招聘準(zhǔn)入門檻相對較低，且許多教師都是代課性質(zhì)，道德素質(zhì)難以得到保障。

受侵兒童被心理專家形容為“沒有嘴巴的孩子”。他們對自身是否遭受性侵犯無法判斷。面對加害者的權(quán)威、脅迫和恐嚇，也不知如何抗拒，更無處申訴。

中南大學(xué)社會學(xué)教授李斌認(rèn)為，此類案件頻發(fā)暴露出學(xué)校教育、家庭教育中性教育的缺失。“長期以來，我們很少告訴孩子自己有哪些權(quán)利任何人不得侵犯，這導(dǎo)致許多兒童對于是否受到侵犯沒有概念。”

２０１１年，上海首套中小學(xué)性別教育教材《男孩女孩》投入使用，北京、廣東等較發(fā)達(dá)地區(qū)亦有嘗試。然而，在廣大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是農(nóng)村，兒童性教育卻始終有大片“黑地”。

加強(qiáng)監(jiān)管是防范犯罪發(fā)生的關(guān)鍵。李斌認(rèn)為，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度，尤其要重視開展教師職業(yè)道德的建設(shè)和考察。

楊凌建議，職能部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一制定并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)守則，如避免對學(xué)生進(jìn)行個別談話或輔導(dǎo)，且不得關(guān)閉房門；學(xué)生留校應(yīng)事先征得家長同意，并通知班主任或其他主管教師；政府可以不定期對于農(nóng)村和偏僻地區(qū)暗訪抽查等。

全國人大代表、湖南秦希燕律師事務(wù)所律師秦希燕認(rèn)為，目前中國對未成年人的保護(hù)存在現(xiàn)有法規(guī)重復(fù)多、立法不夠具體、法律責(zé)任規(guī)定過輕和執(zhí)法力度不夠嚴(yán)等問題。

“當(dāng)然，法律是最后一個手段，是事發(fā)之后的懲處。在此之前，從觀念教育到監(jiān)督管理，前兩道防線必須筑好。”李斌說。