廣東珠海的蘭某夫妻在香港生育了第一個(gè)孩子，孩子已取得香港合法居民身份。5年后兩人又在珠海生育第二個(gè)孩子，半年后便收到了計(jì)生部門(mén)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)近20萬(wàn)元。蘭某夫妻認(rèn)為超生并不包括“境外生育”，計(jì)生部門(mén)則認(rèn)為法律規(guī)定計(jì)生政策適合省內(nèi)及省外的超生，“省外”包含“境外”。該案珠海市金灣法院一審判處蘭某敗訴，1日下午在珠海中院進(jìn)行了二審，將擇日宣判。

香港生頭胎 珠海生二胎

2008年5月9日，蘭某在香港政策內(nèi)生育第一個(gè)子女，并入戶(hù)香港。2013年2月3日，在珠海市人民醫(yī)院生育第二個(gè)子女。2013年7月1日，珠海市金灣區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局對(duì)蘭某違法生育一案進(jìn)行立案、呈報(bào)。2014年3月6日決定對(duì)蘭某征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)197868元。

收到征收決定后，蘭某夫妻將計(jì)生部門(mén)告上法庭，認(rèn)為第一個(gè)孩子出生在香港，已入戶(hù)香港，且未回內(nèi)地生活，應(yīng)當(dāng)暫緩征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。按照國(guó)家計(jì)生委的規(guī)定，在不能確定政策外生育子女是否回國(guó)內(nèi)入戶(hù)、生活前，按規(guī)定，可暫緩征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，暫不計(jì)入征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)范疇。而自己的第一個(gè)子女屬政策內(nèi)生育，且已入籍香港，不可能回內(nèi)地入戶(hù)、生活，從總體上看，依法應(yīng)暫不計(jì)入超生子女?dāng)?shù)，暫緩征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

珠海市金灣區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局則表示，蘭某強(qiáng)調(diào)第一個(gè)孩子在境外，但計(jì)生部門(mén)對(duì)其做出的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定，并不是對(duì)蘭某生育長(zhǎng)子的事實(shí)做出處罰，而是對(duì)其違法生育第二個(gè)孩子做出的征收決定。

在香港生二胎可暫緩處罰

記者了解到，根據(jù)國(guó)家計(jì)生委此前的規(guī)定，“夫婦均為廣東城鎮(zhèn)居民，第一孩在內(nèi)地出生，第二孩在香港出生，在不能確定政策外生育子女是否回國(guó)入戶(hù)、生活前，按照國(guó)家計(jì)生委的規(guī)定，可暫緩征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。

蘭某借此提出，自己夫婦的情況與國(guó)家計(jì)生委規(guī)定在行為本質(zhì)上一樣，所產(chǎn)生的結(jié)果、影響及所使用的社會(huì)資源都是一致。且自己非刻意違反計(jì)生規(guī)定，生育期間，計(jì)生人員一直不聞不問(wèn)，直到二孩出生后才征收撫養(yǎng)費(fèi)，是“釣魚(yú)執(zhí)法”?！稄V東省人口與計(jì)劃生育條例》沒(méi)有明文規(guī)定自己這種情況不能暫緩征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，自己的情況是一種新的情況，應(yīng)由國(guó)家計(jì)生部門(mén)重新定義。

一審判定蘭某夫婦“超生”

一審中，計(jì)生部門(mén)提出，蘭某夫婦戶(hù)籍和居住地均在本省，其在境外的生育行為應(yīng)受廣東省相關(guān)條例調(diào)節(jié)，其在境外所生子女應(yīng)計(jì)入該夫婦子女?dāng)?shù)。法院一審認(rèn)定，蘭某確實(shí)有違法生育的事實(shí)，計(jì)生部門(mén)據(jù)此對(duì)原告予以處罰事實(shí)清楚，適用法律正確。

1日二審中，計(jì)生部門(mén)也強(qiáng)調(diào)，《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的不僅是本省且居住在省外的本省戶(hù)籍公民的生育行為。蘭某認(rèn)為戶(hù)籍在本省但是生育行為發(fā)生在境外的情形是沒(méi)有規(guī)定的，但“從文字表述來(lái)說(shuō)，省外應(yīng)該包含了境外，因此內(nèi)地生得第二個(gè)小孩受調(diào)節(jié)”。

此案二審將擇日宣判。

昨天上午，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》有關(guān)問(wèn)題時(shí)稱(chēng)，普遍放開(kāi)二胎尚無(wú)時(shí)間表。

對(duì)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是否會(huì)廢除的問(wèn)題，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)稱(chēng)，在堅(jiān)持計(jì)劃生育國(guó)策相對(duì)穩(wěn)定的大前提下，必須堅(jiān)持社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、遵守計(jì)劃生育政策的群眾不公平。