目前，我省已受理28109個(gè)單獨(dú)家庭的二孩申請，后3個(gè)月申請家庭比前3個(gè)月少了6000個(gè)

專家分析，申請數(shù)量中有以前單獨(dú)家庭生育二孩意愿的積累，未來能否保持與預(yù)估平衡不容樂觀

單獨(dú)二孩政策河南落地半年，截至11月30日，我省已受理28109個(gè)單獨(dú)家庭的二孩申請，這個(gè)數(shù)字與預(yù)估的基本相符。

但對比數(shù)字發(fā)現(xiàn)，河南后3個(gè)月申請家庭比前3個(gè)月少了6000個(gè)。多位專家建議，我國應(yīng)盡快全面放開二孩政策。

數(shù)據(jù)

A

我省已受理單獨(dú)二孩申請28109個(gè)

6月3日，新修訂的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》正式發(fā)布，標(biāo)志著單獨(dú)二孩政策正式在河南實(shí)施。

如今，這項(xiàng)政策在我省已落地半年，昨天，來自省衛(wèi)計(jì)委的數(shù)字顯示，截至11月30日，我省已受理單獨(dú)二孩申請28109個(gè)，已辦證26177個(gè)。

“這與我們預(yù)估的一年新增5萬到8萬人基本相符。”省衛(wèi)計(jì)委有關(guān)人士表示。

解讀

日前，我國多個(gè)省份相繼爆出單獨(dú)二孩政策遇冷，申請人數(shù)遠(yuǎn)低于預(yù)估人數(shù)，為什么河南與預(yù)估的基本吻合？作為參與過河南“雙獨(dú)二孩政策”及“單獨(dú)二孩政策”影響專題調(diào)研的專家，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)人口發(fā)展研究所所長周福林昨天解釋說，有些地方估算時(shí)只考慮了當(dāng)?shù)氐莫?dú)生子女?dāng)?shù)量，而我省當(dāng)時(shí)估算多生人口時(shí)，運(yùn)用了大量數(shù)據(jù)，比如計(jì)生部門數(shù)據(jù)以及領(lǐng)獨(dú)生子女證的數(shù)量等，還考慮了生育意愿等因素，預(yù)估比較嚴(yán)謹(jǐn)。

此外，周福林說，這也與河南的傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)。一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，生育意愿越低，所以比起北京等發(fā)達(dá)地區(qū)，河南計(jì)劃要二孩的單獨(dú)家庭比例更高一些。

據(jù)一位不愿透露姓名的有關(guān)人士分析，單獨(dú)二孩政策落地半年，申請數(shù)量中有以前單獨(dú)家庭生育二孩意愿的積累，未來能否保持與預(yù)估平衡不容樂觀。

他對比單獨(dú)二孩政策落地3個(gè)月的數(shù)字，截至8月29日，全省共有17120對單獨(dú)夫婦申請“二孩證”，14201對夫婦領(lǐng)到“二孩證”。“明顯看到申請數(shù)量在下降，后3個(gè)月申請家庭比前3個(gè)月少了6000個(gè)。”他說，昨天，河南商報(bào)報(bào)道市民、醫(yī)學(xué)專家呼吁盡快全面放開二孩政策，對照多地?cái)?shù)據(jù)顯示，放開也不會(huì)對人口有太大影響。

對比

B

最近仨月申請家庭 比前仨月少了6000個(gè)

解讀

談到為什么單獨(dú)二孩政策在多地遇冷，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授李建新說，如今的生育主力軍是20～35歲的女性，這部分女性幾乎全是80后、90后。她們的生育觀念已經(jīng)發(fā)生了變化，不再像上一代一樣只追求生育數(shù)量，而是追求生育質(zhì)量。所以，對于這一部分女性，即便放松了對生育的限制，她們生育意愿也不強(qiáng)。

在他看來，進(jìn)行人口政策調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)在2000年左右，當(dāng)時(shí)生育主體大多是60后、70后，相比現(xiàn)在的80后、90后，她們的生育意愿比較高。如今，中國已錯(cuò)過全面放開二孩的最佳時(shí)機(jī)。

觀點(diǎn)

C

專家：計(jì)生政策應(yīng)調(diào)整

易富賢也認(rèn)為，僅放開單獨(dú)二孩政策，影響對全國來說可以忽略不計(jì)。

他說，維持人口正常更替水平，國際上普遍認(rèn)為生育率應(yīng)該在2.1左右。即使中國停止計(jì)劃生育，在兩三年的補(bǔ)償性生育高峰期，生育率也難以達(dá)到2.1，幾年后將回落到1.6，中國總?cè)丝趯⒃?021年左右達(dá)到13.9億頂峰后開始負(fù)增長。

解讀

這將有什么危害？

易富賢舉例說，日本人口比美國負(fù)增長早，因此日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)衰落，而美國仍然在增長?？梢哉f沒有人口的持續(xù)發(fā)展，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展就無從談起，中國應(yīng)盡快調(diào)整人口結(jié)構(gòu)。

易富賢說，很多專家的觀念也在變化，“今年北京大學(xué)舉辦第五期博雅公法論壇，田雪原教授、湛中樂教授和我是主講嘉賓。湛中樂是2001年‘計(jì)劃生育法’起草人之一，他現(xiàn)在認(rèn)為應(yīng)該停止計(jì)劃生育，把生育權(quán)歸還家庭。”

雖然國家衛(wèi)計(jì)委此前已經(jīng)回應(yīng)全面放開二孩政策沒有時(shí)間表，但多位專家對此均表示，計(jì)生政策未來很有希望有所調(diào)整。