按照民政部在全國(guó)推行的開展“安全島”試點(diǎn)工作方案，2014年12月底就是試點(diǎn)的最后期限。和初衷不一致，在試點(diǎn)結(jié)束、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)前，廣州乃至全國(guó)其他一些城市都因不堪重負(fù)而提前關(guān)停了“嬰兒安全島”。作為四川唯一一個(gè)“嬰兒安全島”試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，成都市兒童福利院對(duì)此進(jìn)行得怎么樣？近日，天府早報(bào)記者從該院獲悉，目前沒有開設(shè)“嬰兒安全島”的計(jì)劃，這意味著經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的試點(diǎn)和調(diào)研，四川唯一“嬰兒安全島”計(jì)劃正式擱淺。

棄嬰和安全島沒有本質(zhì)的關(guān)系，如果說(shuō)家長(zhǎng)有心遺棄這個(gè)孩子，那么把他穿得暖暖的，喂飽，把他放到一個(gè)人群比較密集的地方，我想一定會(huì)得到有效救助。有些家長(zhǎng)直接把嬰兒扔到垃圾桶，那是極端的不負(fù)責(zé)任。”——成都市兒童福利院副院長(zhǎng)湯一蘇

“嬰兒安全島”

是為防止棄嬰在野外受到不良環(huán)境侵害、延長(zhǎng)嬰兒存活期，作為棄嬰接收設(shè)施和臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所。

2011年石家莊社會(huì)福利院建立了我國(guó)第一個(gè)“嬰兒安全島”。2013年7月民政部下發(fā)通知，要求各地根據(jù)實(shí)際情況開展 “嬰兒安全島”試點(diǎn)工作。

2013年12月19日太原“嬰兒安全島”在太原市社會(huì)（兒童）福利院建成并投入使用。

2014年1月28日廣州“嬰兒安全島”啟用，開放50天，接收262個(gè)孩子之后，廣州兒童福利院不堪重負(fù)，成為第一個(gè)宣布暫停試點(diǎn)的城市。

2014年4月廈門“嬰兒安全島”鎖上了大門。

截至2014年6月全國(guó)共開設(shè)了32個(gè)“嬰兒安全島”，接收1400多名棄嬰。

外省試點(diǎn)遇困難

收到的棄嬰僅一成 病殘兒童太多違背初衷

2014年3月，成都市兒童福利院副院長(zhǎng)湯一蘇帶隊(duì)前往石家莊考察，隨后又去了南京和廣州。河北石家莊是全國(guó)首個(gè)“嬰兒安全島”試點(diǎn)城市，經(jīng)驗(yàn)不僅得到民政部的認(rèn)可并在全國(guó)推廣，另外，關(guān)于嬰兒安全島的兩次研討會(huì)也都在石家莊召開。

湯一蘇透露，當(dāng)初考察時(shí)，廣州的試點(diǎn)工作正處于最困難的時(shí)候，“一個(gè)月接受了 200多個(gè)（棄嬰），壓力很大。接受的200多個(gè)里面，嬰兒極少，還不到一成。其他全是各種各樣的殘疾兒童，年齡跨度很大，這就違背了當(dāng)時(shí)建立安全島的初衷。”

成都市兒童福利院副院長(zhǎng)湯一蘇說(shuō)：“對(duì)于兒童福利院而言，建立嬰兒安全島的目的是救助嬰兒。實(shí)際救助過(guò)程中，嬰兒卻寥寥無(wú)幾，更多的是把家里的殘疾兒童拋給機(jī)構(gòu)，這個(gè)數(shù)量的增加給福利院的生活和工作帶來(lái)了極大的壓力和困難。”

原計(jì)劃2014年投入使用的“嬰兒安全島”，因?yàn)檎{(diào)研結(jié)果不盡滿意后，暫緩建設(shè)。去年調(diào)研結(jié)束后，湯一蘇所在的考察團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)專家研究、多方討論后，出具了關(guān)于成都暫不設(shè)立“嬰兒安全島”的報(bào)告。直至民政部最后試點(diǎn)期限去年12月底過(guò)去，該嬰兒安全島仍不在計(jì)劃中，這才宣布全川唯一試點(diǎn)正式擱淺。

成都救助體系健全

對(duì)于棄嬰或病殘兒童 均有相應(yīng)的救助體系

根據(jù)資料顯示，“嬰兒安全島”是兒童福利機(jī)構(gòu)保護(hù)棄嬰生存權(quán)利的一次嘗試與探索。建立“嬰兒安全島”的目的是為防止棄嬰在野外受到不良環(huán)境侵害、延長(zhǎng)嬰兒存活期，作為棄嬰接收設(shè)施和臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所。嬰兒安全島一般設(shè)在兒童福利機(jī)構(gòu)門口，島內(nèi)設(shè)有嬰兒保溫箱、延時(shí)報(bào)警裝置、空調(diào)和兒童床等。島內(nèi)接收嬰兒后，延時(shí)報(bào)警裝置會(huì)在5至10分鐘后提醒福利院工作人員到島內(nèi)察看棄兒，盡快將嬰兒轉(zhuǎn)入醫(yī)院救治或轉(zhuǎn)入福利院院內(nèi)安置。

“安全島存在的原因之一，就是當(dāng)時(shí)的救助體系還不健全，有很多遺棄嬰兒被凍死。所以是本著生命至上的原則而設(shè)立。”

湯一蘇認(rèn)為，目前成都兒童福利院的救助體系已經(jīng)足夠完善，“已經(jīng)達(dá)到了當(dāng)時(shí)要建立‘嬰兒安全島’所達(dá)到的一個(gè)效果。”據(jù)湯一蘇介紹，目前成都嬰兒救助體系是盡量提供方便，開設(shè)綠色通道、24小時(shí)監(jiān)守制度。一般正常的救助流程是發(fā)現(xiàn)棄嬰后，由公安部門第一時(shí)間送到兒童福利院，在福利院完善登記手續(xù)后，將嬰兒送往醫(yī)院檢查，檢查后再送回福利院。

此外，兒童福利指導(dǎo)中心會(huì)深入到各個(gè)街道辦、社區(qū)，對(duì)家庭困難的殘疾兒童進(jìn)行醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練或者是助學(xué)方面的分層救助。“有時(shí)候娃娃被遺棄送到醫(yī)院，需要手術(shù)，但是沒有監(jiān)護(hù)人簽字，兒童福利院又沒有監(jiān)護(hù)權(quán)，這時(shí)公安部門就現(xiàn)場(chǎng)辦公，確定他是棄嬰后，經(jīng)過(guò)法定手續(xù)，我們成為合法的監(jiān)護(hù)人，然后就可以簽字進(jìn)行手術(shù)。特事特辦。”湯一蘇說(shuō)。

■記者調(diào)查

還在運(yùn)行的“安全島”多在二三線城市

據(jù)天府早報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，也有一部分的“嬰兒安全島”仍在運(yùn)行。

比如山西省太原市社會(huì)（兒童）福利院所建的“嬰兒安全島”，2013年12月19日投入使用，至今接收嬰兒超過(guò)100位。該院工作人員透露：“主要接收到的是棄嬰。”

江蘇省南京市“嬰兒安全島”開設(shè)近一年，從最開始的高調(diào)亮相，到現(xiàn)在行事非常低調(diào)。昨日，工作人員在電話中向天府早報(bào)記者透露，擔(dān)心媒體報(bào)道后引發(fā)棄嬰潮。“我們很擔(dān)心，一經(jīng)媒體宣傳報(bào)道，遺棄嬰兒的行為反而會(huì)增加，好事變壞事。”

而作為全國(guó)首個(gè)安全島試點(diǎn)的河北省石家莊市仍在繼續(xù)運(yùn)行中，關(guān)于詳細(xì)情況，工作人員表示“不方便對(duì)外公開”。此外，包頭市、烏蘭察布市、昆明市、南平市、廈門市的“嬰兒安全島”也都在正常運(yùn)行。

相較于廈門、成都等準(zhǔn)一線城市的安全島計(jì)劃擱淺，那些還在運(yùn)行的城市多數(shù)都屬于二線、三線城市。

■編后

頭一回聽說(shuō)“嬰兒安全島”時(shí)，有點(diǎn)云里霧里，漠不關(guān)心。后來(lái)在零星的報(bào)道中才了解到，這是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為棄嬰新開辟的一個(gè)有效救助通道。那里有嬰兒保溫箱、護(hù)欄嬰兒床、空調(diào)、延時(shí)報(bào)警器等，可以給棄嬰一個(gè)暫時(shí)溫暖的居所?？墒?，根據(jù)中國(guó)兒童福利和收養(yǎng)中心的粗略統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各地設(shè)立的 “嬰兒安全島”接收的99%都是病殘兒童，棄嬰?yún)s寥寥無(wú)幾。

“嬰兒安全島”是幼小生命的避風(fēng)港，還是誘發(fā)遺棄的放縱地？社會(huì)專家表示，“嬰兒安全島”實(shí)際上暴露出的是社會(huì)倫理道德、制度保障方面的問(wèn)題。“棄嬰多為病殘兒童，這凸顯我國(guó)兒童大病救助及孕檢等工作的缺失。”

雖然“嬰兒安全島”暫停開放，但對(duì)嬰幼兒的關(guān)愛，并不能暫停。在社會(huì)制度不周全的情況下，真正的關(guān)愛者——父母應(yīng)該承擔(dān)起更大的責(zé)任。