最近幾年全國和地方兩會上，都有代表委員對采集新生兒指紋提出議案提案，網(wǎng)上也常冒出一些類似的意見建議，每每出現(xiàn)都戳中公眾內(nèi)心最柔軟的地方，引發(fā)一輪討論。今年兩會，在微信圈里“大名鼎鼎”的假委員“高翔”和真正的人大代表就又掀起一輪熱議：到底要不要建立新生兒指紋檔案？

假委員“高翔”是這么刷屏的：

每隔一段時間，“全國政協(xié)常委高翔”就會在微博、微信朋友圈里刷屏：“支持政協(xié)常委高翔提案：兒童上戶口時一律采集指紋和DNA錄入電腦，費用全免。保證被拐賣后無法入戶并能及時找到，支持的請為兒童轉(zhuǎn)發(fā)。”每次出現(xiàn)，都是一片點贊，紛紛轉(zhuǎn)發(fā)。

記者登錄中國政協(xié)網(wǎng)站查詢?nèi)珖f(xié)委員名單，沒發(fā)現(xiàn)提案人“高翔”的名字。

不過在百度輸入“兒童上戶口采集指紋和DNA錄入電腦”等詞句，記者發(fā)現(xiàn)早在數(shù)年前，就有網(wǎng)帖提出“全國政協(xié)常委高翔”的建議，內(nèi)容幾乎一字不差。“對這種通過虛假身份，征集公眾意見的行為，我是不贊成的，這明顯違反了國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》；但另一方面，我們應(yīng)該注意到，這些信息能夠廣泛傳播，是基于一定的民意表達基礎(chǔ)，反映了公眾對拐賣兒童犯罪的一種擔憂。”中國傳媒大學政法學院副院長、國家網(wǎng)信辦互聯(lián)網(wǎng)新聞研究中心特約研究員王四新表示。

真代表的議案是這么提的：

其實類似提案議案，近年來不斷有代表委員關(guān)注并提出。去年兩會期間，全國人大代表王家騏與全國政協(xié)委員潘慶林都提交了采用DNA等技術(shù)有效禁止拐賣兒童犯罪活動的意見建議。

今年兩會上，全國人大代表陳愛蓮提交了《關(guān)于建立新生兒指紋檔案的建議》。陳愛蓮表示，近年來，我國兒童失蹤事件頻發(fā)，有些失蹤兒童被公安機關(guān)解救后，由于不能及時聯(lián)系到家長，往往被安置在孤兒院、福利院等機構(gòu)。建立新生兒指紋檔案，對于及時尋找和解救失蹤兒童，降低事故處理成本和維護社會穩(wěn)定都大有裨益。

陳愛蓮分別從法規(guī)政策和技術(shù)支持兩方面作了分析。《中華人民共和國居民身份證法》規(guī)定指紋信息是居民身份證中必備的信息，公民申請領(lǐng)取、換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證時，必須登記指紋信息。“另外，我國已修訂了《關(guān)于犯罪分子和違法人員十指指紋管理的若干規(guī)定》，建立了違法犯罪人員的指紋檔案數(shù)據(jù)庫，并且利用指紋檔案偵破了多起重大案件。這些為建立新生兒指紋檔案提供了政策支持。”

“技術(shù)上也有保障。”陳愛蓮表示，目前，指紋圖像采集主要基于三種技術(shù)，即光學技術(shù)、半導體硅技術(shù)和超聲波技術(shù)。其中，超聲波技術(shù)被認為是指紋采集技術(shù)中最好的一種。目前指紋信息的采集和識別技術(shù)較為成熟，指紋圖像的質(zhì)量較為可靠，并且指紋采集設(shè)備體積小、成本低、耗電量小，便于攜帶和使用。

針對外界對采集指紋侵犯公民隱私的擔憂，陳愛蓮也有思考，“要控制新生兒指紋檔案的利用方式，合理控制新生兒指紋檔案的利用，同時制定專門的法律法規(guī)進行規(guī)范，保證公民利益不受侵犯；要細化法律法規(guī)的條文，嚴格約束公共部門的公務(wù)人員，明確其職責和義務(wù)，若非法使用新生兒指紋檔案，將承擔相應(yīng)的法律責任。”她認為實現(xiàn)新生兒指紋檔案的共享，對于預防和打擊犯罪，及時營救失蹤兒童等會起到重要作用。

有的代表是這么認為的：

全國人大代表、重慶市律師協(xié)會會長韓德云對此有不同意見。他認為采集指紋是公民身份識別的重要部分，如果要采集公民信息，需要全面評估采集流程、作用與意義，這就涉及到兩個問題。首先是采集指紋對于打擊拐賣兒童犯罪的效果。“產(chǎn)生拐賣兒童現(xiàn)象的深層次原因是什么？我覺得應(yīng)該放寬正常的收養(yǎng)條件，我們現(xiàn)在對收養(yǎng)的程序規(guī)定使得不能生育家庭難以正常收養(yǎng)到合適孩子；二是法律要堅決打擊有組織的販賣兒童、組織兒童乞討的行為。單純的錄入指紋信息，對于孩子們來說意義不大。采集指紋甚至還可能產(chǎn)生危害，讓犯罪分子可能用破壞指紋等手段來傷害孩子。”韓德云認為，錄入指紋只能是失蹤孩子找到以后，用來尋找親人，使用范圍比較狹窄，實際效果有待考證。他的第二個擔心則來自法律方面的考慮。“對公民個人采集指紋，需要嚴格審慎地評估，這里面涉及到公民的隱私權(quán)保護。”

全國人大代表秦希燕則完全贊同陳愛蓮的議案。“我認為提得非常好，作為法律界的代表，我堅決支持。”秦希燕表達了他支持的兩個理由。“采集指紋建立檔案后，失蹤小孩在某一個地方出現(xiàn)時，馬上就可以找到他，這就便于打擊拐賣行為。但指紋信息應(yīng)該統(tǒng)一納入戶籍管理，與身份證等信息配套，才能發(fā)揮出設(shè)計的作用。”而大家擔心的隱私問題，他認為并不存在：“任何事情都有對立性，我們要取其中最大利益，才能更大限度地保護個人。與一個嬰兒被拐賣，一個家庭被毀滅比起來，這個隱私權(quán)是可以讓渡的；同時政府不會有意侵犯隱私，而更多是為了防止個人利益受到更大損害。”他同時強調(diào)，一定要通過立法建規(guī)，制定嚴格的保密措施，防止公民隱私泄露，防止公民隱私受到侵害。