“我們家老二還沒生，但手快提前辦了準生證，已經(jīng)把果果的獨生子女證交回居委會了。不會因為沒有這個證，就真的不讓我們上公立幼兒園了吧？”家住新街口街道的果果媽這幾天憂心忡忡。

3月到6月是北京市公立幼兒園的招生季。“聽說去年就有孩子因為沒有獨生子女證，連名都沒報上。”滿心盼望把孩子送進家門口公立幼兒園的果果媽說。而據(jù)目前能找到的2014年招生簡章，西城去年至少有14家幼兒園把獨生子女證列為入園必要條件。

    辦了二胎證

    老大入園懸了

果果今年6月滿3周歲，趕上了北京市公立幼兒園8月31日的年齡底線。果果媽也開始四處奔走打聽，幫她準備入園的事了。果果媽說，家里一直希望她能上家門口的民族團結(jié)幼兒園，“公立的畢竟正規(guī)，心里踏實。聽說公立幼兒園伙食好，更安全，這家幼兒園離家這么近，我們早就看好了。”

果果媽和果果爸都是土生土長的本地人，獨生子女，戶口和房產(chǎn)證都在街道片區(qū)里，孩子的出生證、疫苗注射證明也都齊備。“我們以為所有條件都滿足了，到時候肯定會優(yōu)先錄取，沒想到去年報過民族團結(jié)幼兒園的朋友告訴我，報名需要獨生子女證。這一下子，我們就傻眼了。”果果媽說。

去年，果果爸媽打算在果果上幼兒園以后，再要一個二胎，所以去年提前辦好了二胎準生證，為此退還了果果的獨生子女證。沒想到二胎的計劃還沒啟動，果果入園先受到了影響。

“我朋友也是住在這個片區(qū)的。去年她去民族團結(jié)幼兒園報名，排了一個晚上的隊，結(jié)果只是因為沒有獨生子女證，進去三五分鐘就被打發(fā)出來了。連報名表都沒拿到。”果果媽說，“她因為離婚，獨生子女證不好辦，孩子后來只好去了離家很遠的私立幼兒園。我可不想果果也去那么遠，折騰不起。”

果果媽打聽得知：“西城區(qū)公立幼兒園是要看獨生子女證的，沒有的話趕快去辦吧。”“都怪我沒有提前打聽，問了才知道，人家都提早一兩年研究幼兒園的招生規(guī)則。”

    為保老大晨晨媽暫緩要二胎

每年從開春起，公立幼兒園會陸續(xù)公布當年的招生政策、在校門口貼出招生簡章并接受辦理入園的報名、面試和錄取手續(xù)，最遲到6月底結(jié)束。這3個月也是家長最緊張的日子。公立園名額供不應求，灣子街道的晨晨媽說：“競爭相當殘酷。”

在北京市第四幼兒園的高圍墻和大鐵門外，能聽到園里孩子們的陣陣歡笑聲。晨晨媽站在門外，按響了電子門鈴。“公立幼兒園在我們家長眼里真的很神秘。”她告訴記者，“幾乎沒什么信息是公開的，包括地址、電話，全靠媽媽之間互相分享，更別提招生計劃了。”

穿著制服的門衛(wèi)大爺沒有打開門。隔著欄桿，晨晨媽向他打聽今年招生的政策。門衛(wèi)大爺說：“報名還沒開始，時間、條件，都沒接到通知。教委每年精神都不一樣。你多關(guān)注一下，招生簡章會提前一個星期貼在門口。”

“這個門衛(wèi)人好，愿意說。”晨晨媽說：“我以后得常過來看看，別錯過招生簡章。”她已經(jīng)從朋友手里“求”到了去年的招生簡章，獨生子女證就列在“登記所需證件”的第二位。

“我看去年的簡章里說要獨生子女證，趕緊辦了一張，聽說公立園都必須有這個。”她本打算要二胎，但為晨晨入園暫緩了計劃。“不然這證一收走，就上不了公立園。以后老二的幼兒園再說吧，先上一個是一個。”從招生簡章上看，西城區(qū)2014年至少有14家公立幼兒園有獨生子女證的要求，如馬連道幼兒園等要求攜帶獨生子女證，或者如三教寺幼兒園等強調(diào)“獨生子女優(yōu)先”。問起今年的招生政策，多數(shù)幼兒園表示：“還沒出來，但往年是獨生子女優(yōu)先。”棉花胡同幼兒園則直說：“沒有獨生子女證不行。”

西城區(qū)教委學前教育科的工作人員回復記者說：“獨生子女優(yōu)先入園，是我們一貫的政策，這也是市教委的精神。因為公立幼兒園的數(shù)量、名額實在有限，幼兒園需要用這種標準來控制人數(shù)。”

    “獨生子女排隊還排不過來”

獨生子女證，全稱為《獨生子女父母光榮證》，是國家頒發(fā)給自愿只生育一個孩子的夫妻的榮譽證書。不管是雙獨二胎、單獨二孩，還是雙胞胎或多胞胎，都不可以申請獨生子女證。根據(jù)目前的政策，這些家庭的孩子，與獨生子女相比，更有可能被公立幼兒園拒之門外。

“有的幼兒園說是獨生子女優(yōu)先，但報名的太多，獨生子女都無法保證，根本就是不收二胎的節(jié)奏。”晨晨媽說。

西城區(qū)學前教育科的工作人員說：“孩子既然生下來了，就沒有什么合法的還是不合法的，都一樣應該上幼兒園，上小學。但首先幼兒園不是義務教育，在這種前提下，公立教育資源不夠分配，為了盡量公平，只能首先保證每個家庭有一個孩子能入園。”

果果媽則表示：“沒被卡到的人說這是資源有限、管理需要，輪到自己就知道多不合理了。”她舉朋友的例子說，某些獨生子女因為父母離異、家長疏忽等原因沒有拿到獨生子女證，幼兒園也不會“網(wǎng)開一面”。

學前教育科工作人員對此解釋說：“幼兒園按政策辦事，只能認獨生子女證。畢竟，完全符合入園條件的孩子還排不過來呢。”

中央財經(jīng)大學繆因知副教授認為：“我覺得這是公平的。對認為不公平的人，我只反問一句：畢竟現(xiàn)狀是僧多粥少，如果不這么做，請問怎么做？目前的替代方案無非是：一、抽簽。個人覺得未必更公平，反而容易多生貓膩。二、報名時先到先得。結(jié)果提前9個小時去排隊，成功進入前100名。這是‘零和游戲’，盡管增加了彼此的折騰成本，卻并沒有增加總體收益。”

繆教授還表示：“這跟生育政策關(guān)系不大。不給二胎入園，不是懲罰，只是一種分配方式。二胎乃至二十胎都是無辜的，但獨生子女也不是有辜的。所謂政策，還是要照顧全局。”

    不要執(zhí)著于

    公立私立之分

去年2月21日，北京市“單獨二孩”政策放開。截至今年2月28日，已審批通過32315例申請。據(jù)北京市第一幼兒園園長馮惠燕預測，北京市新生兒的出生數(shù)量在今后幾年將只增不減，公立幼兒園的壓力短期內(nèi)不會減小。西城區(qū)教委也表示，獨生子女優(yōu)先的入園政策，今年不會有改變。

對于沒有獨生子女證的家長，西城區(qū)教委學前教育科工作人員給出的建議是：“可以去問問周邊的民辦幼兒園，經(jīng)過教委審批的那些民辦幼兒園，現(xiàn)在條件也都不錯，他們不會看獨生子女證。”

“現(xiàn)在讓我們果果去私立，我還是不太能接受。”果果媽說：“我們看中公立園，除了離家近，主要還是認可它的正規(guī)性，相信它的伙食和安全。再說，公立園也便宜，可以把錢省點下來養(yǎng)老二。”

藝童嬰幼園園長可可老師說，除了在伙食和價格上公立園稍有優(yōu)勢外，“其實好的私立園在教育理念、服務態(tài)度和個性化指導等方面都比公立園更強。拿入園來說，首先我們當然不看獨生子女證，而且對年齡也沒有死板的要求，非卡在8月31日之前出生不可。入園的時候，我們允許家長在前一兩個月陪孩子一起來上課，跟老師溝通，幫助孩子過渡，這些在公立園都是不可能的。”

其實，北京的公立幼兒園只占幼兒園總數(shù)的1/3，剩下2/3都是私立園。學前教育專家劉岳表示：“就目前的學前資源分布情況來看，如果不能大幅增加公立園的數(shù)量，分流公立園生源最好的辦法肯定不是卡獨生子女證，而是更應該加力扶持、宣傳和管理私立幼兒園，真正提高私立幼兒園的質(zhì)量和信譽。”

據(jù)可可老師介紹，“現(xiàn)在北京市各區(qū)都已經(jīng)推出各自扶持私立園的政策，一般是會提供資金資助，但同時會要求私立園降低學費，擴大班級規(guī)模。我相信這些舉措會讓私立園更多地分擔起公立園的壓力。”

劉岳認為：“什么時候家長能擺脫傳統(tǒng)觀念，不再執(zhí)著于公立私立之分，區(qū)分獨生子女和二胎這種現(xiàn)象才有可能消失。”