1月22日下午舉行的四川省第十二屆人大常委會第二十一次會議審議通過了《四川省人口與計劃生育條例》（修正案），明確實施“全面兩孩”政策的配套措施。

即日起施行的最新修訂條例刪除了原來的晚婚晚育獎勵規(guī)定。同時，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，除法律、法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)假外，延長女方生育假60天，給予男方護(hù)理假20天。生育假、護(hù)理假視為出勤，工資福利待遇不變。

關(guān)鍵詞：提倡“二孩”

提倡一對夫婦生兩個子女

再婚夫妻享有相同生育權(quán)

根據(jù)上位法授權(quán)和國家衛(wèi)生計生委的指導(dǎo)性意見，《條例》規(guī)定：“提倡一對夫妻生育兩個子女。”

四川省衛(wèi)計委主任沈驥作修正說明時表示，從四川人口發(fā)展重大轉(zhuǎn)折性變化的單獨兩孩政策實施情況看，全面兩孩政策以及病殘、傷殘等照顧生育政策不會對我省人口發(fā)展產(chǎn)生趨勢性逆轉(zhuǎn)影響，因此《條例》補充規(guī)定，“已有兩個子女的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請再生育一個子女：（一）有子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可再生育的；（二）夫妻一方為五級以上傷殘的。”

據(jù)修正《條例》專家論證會議報告的結(jié)果，四川大學(xué)法學(xué)院副院長左衛(wèi)民、西南財大人口所所長楊成鋼、成都量力律師事務(wù)所主任楊廬松等專家學(xué)者有一致意見：依據(jù)提倡一對夫妻生育兩個子女的規(guī)定，每一對夫妻有生育兩個子女的權(quán)利，再婚夫妻享有相同的生育權(quán)利，再婚前夫妻雙方各自已出生子女不占再婚后的兩孩生育名額。

關(guān)鍵詞：延長生育假

生育假延長60天

生一孩二孩都可以享受

上位法“符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇”的規(guī)定埋下的懸念，終于在《條例》中揭曉答案。

《條例》第二十六條規(guī)定“符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除法律、法規(guī)規(guī)定外，延長女方生育假60天，給予男方護(hù)理假20天。生育假、護(hù)理假視為出勤，工資福利待遇不變。”

同時，《條例》刪除了原來有關(guān)鼓勵晚婚晚育、嚴(yán)格一孩政策（包括再生育的間隔、類區(qū)規(guī)定）以及對生育一孩獎勵的內(nèi)容。

我省過去對晚婚晚育獎勵的規(guī)定是：晚婚假在國家規(guī)定的3天婚假基礎(chǔ)上增加20天，即川人晚婚假可休23天；晚育假在國家規(guī)定的98天基礎(chǔ)上增加30天，即128天；

《條例》刪除了晚婚晚育延長的50天（20天+30天）假期，重新規(guī)定：60天延長的生育假和20天男方護(hù)理假不區(qū)分孩次，合法生育均同等享受。

換句話說，不管生育一孩還是二孩，女方都可以享受延長60天，即共計158天的生育假，男方享受20天護(hù)理假。

關(guān)鍵詞：取消晚婚假

20天晚婚假獎勵沒了

二孩爸爸不會虧

158天的生育假對女方來說是驚喜，不過新規(guī)卻讓一些男士覺得“虧了”。

記者注意到，取消晚婚假延長20天的獎勵規(guī)定，意味著男女同時不再享受這額外假期。按照原規(guī)定，四川給予（晚育）男方護(hù)理假15天，雖然《條例》明確男方護(hù)理假為20天，但算筆總賬，男方可休的假，整體還是“縮水”了15天。

話雖如此，也有人覺得“賺到”了。成都市民鐘先生快要當(dāng)二孩爸爸了，“根據(jù)新規(guī)我可以休20天護(hù)理假。”比起一年前以“雙獨夫妻”身份生育第二個孩子的男同事，他的高興寫在臉上，“同事當(dāng)時就沒有護(hù)理假。”

關(guān)鍵詞：社會撫養(yǎng)費

《條例》規(guī)定兩種情況仍將征收社會撫養(yǎng)費

需要注意的是，盡管新規(guī)全面放開二孩，但沈驥在說明中強調(diào)，這是生育政策的調(diào)整完善，并非放任生育，征收社會撫養(yǎng)費的規(guī)定依然保留。

《條例》對這項規(guī)定作出修改，將征收對象縮減為兩種：夫妻超過法律法規(guī)規(guī)定數(shù)量生育的；未履行婚姻登記手續(xù)生育第三個及以上子女的，按照雙方當(dāng)事人各自子女?dāng)?shù)分別累計計算。計征標(biāo)準(zhǔn)方面，原來是對生育雙方合計按計征基數(shù)6-8倍征收，現(xiàn)在對生育雙方各自按3倍征收。

具體的一項規(guī)定是：“未履行婚姻登記手續(xù)生育的，按照雙方當(dāng)事人各自子女?dāng)?shù)分別累計計算，生育第三個及以上子女的，每生育一個子女，按計征基數(shù)的3倍征收社會撫養(yǎng)費。”

另外，《條例》在簡化再生育審批程序等方面進(jìn)行了修改，生育一孩和二孩由家庭自主決定，不再審批，只需進(jìn)行生育登記。

省衛(wèi)計委答疑/

“哺乳假”規(guī)定保留新媽媽母乳喂養(yǎng)，最多有188天假期

“我生第一個寶寶時，因為純母乳喂養(yǎng)，在晚育假延長30天的基礎(chǔ)上，還額外休了一個月產(chǎn)假，那今后生育假延長60天，這個‘哺乳假’還有嗎？”市民羅女士對此有疑問。

記者了解到，根據(jù)四川省《中華人民共和國母嬰保健法》實施辦法的規(guī)定，“實行純母乳喂養(yǎng)的女職工增加一個月產(chǎn)假，產(chǎn)假視為出勤”。

今后還會延續(xù)此規(guī)定嗎？1月22日下午，在省衛(wèi)計委召開的四川省實施全面兩孩政策新聞通氣會上，省衛(wèi)計委副主任歐力生就此答復(fù)華西都市報記者，稱這個規(guī)定依然適用。這意味著，四川新晉媽媽最長可享受188天的生育假，即《條例》規(guī)定的158天再加純母乳喂養(yǎng)增加的一個月（以30天計算）。

另據(jù)了解，現(xiàn)行法規(guī)、政策中，針對難產(chǎn)（剖腹產(chǎn)）、生育多胞胎等因素，都規(guī)定了一定的假期，也就是說，女方生娃娃能休假的實際天數(shù)，可能比158天還要多。

專家觀點/

延長生育假 有利于母嬰身心健康

“在保持與原條例生育假獎勵天數(shù)大體相當(dāng)?shù)那闆r下，考慮到因為刪除晚婚晚育獎勵后減少了50天假，新規(guī)延長女方生育假60天，給予男方護(hù)理假20天。”早在1月11日省政府第107次常務(wù)會議現(xiàn)場，四川省政府法制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人就做了上述解釋，“這樣規(guī)定較原條例增加了女方假期10天。”他表示，全國各地對延長生育假獎勵的規(guī)定，都遵循“只增不減”的原則。

該負(fù)責(zé)人說，四川延長女方生育假60天的天數(shù)居全國前列，這與四川過去對晚育假延長30天、晚婚假延長20天的規(guī)定有關(guān)，“原來的規(guī)定在全國都排在前列。”

對“只增不減”的原則，左衛(wèi)民、楊成鋼等人一致贊同，認(rèn)為延長生育假有利于母嬰的身心健康、嬰兒的早期發(fā)育和人口素質(zhì)、勞動力素質(zhì)的提高，這是應(yīng)該著重和優(yōu)先于對女性用工不利因素考慮的。參與修正《條例》專家論證會議的西南財經(jīng)大學(xué)人口所教授王學(xué)義等人認(rèn)為，基于我國勞動年齡人口逐步下降的背景，生育假長至半年左右是可以實現(xiàn)的，與用工單位的半年的調(diào)度周期也是協(xié)調(diào)的。