昨日，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主任李斌、副主任馬曉偉和副主任王培安就“實施全面兩孩政策”的相關(guān)問題回答了中外記者的提問。涉及人口增長高峰、女性就業(yè)歧視、兒科醫(yī)生短缺、抗癌藥降價、分級診療等多個熱點。

最焦點全面兩孩

提要：

全面兩孩政策落實的進(jìn)展情況如何？中國會出現(xiàn)新的人口增長高峰嗎？會給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來壓力嗎？

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落實“全面兩孩”政策堅決反對歧視婦女就業(yè)

李斌說，到目前為止，廣東、上海、湖北等13個省區(qū)市已經(jīng)完成了地方人口與計劃生育條例的修訂，多數(shù)省份將于3月底完成地方條例的修訂工作，全面兩孩政策正在有序?qū)嵤┻^程中。

她還明確表示，今年將制定和完善保障婦女合法權(quán)益的配套措施，保障婦女就業(yè)、休假權(quán)利，堅決反對在婦女就業(yè)問題上的歧視。

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全面放開生育“沒有時間表”

中國何時會全面放開生育政策？李斌說：中國人口眾多、人口與資源環(huán)境相對比較緊張，這些沒有根本的變化，計劃生育的基本國策就還要長期堅持。“至于什么時候全面放開，我今天和前年的回答差不多，沒有時間表。”她強調(diào)：國策要堅持，生育政策會根據(jù)形勢變化，及時調(diào)整和完善。

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未來我國人口峰值預(yù)計14.5億2050年預(yù)計回落至13.8億人

“根據(jù)測算，全國符合全面兩孩政策的夫婦大體有9000多萬對。預(yù)計未來這幾年，人口會有所增長，特別是新生兒會有所增長。”李斌指出，到2050年，勞動年齡人口大體會增加3000萬左右。

她說：2015年全國總?cè)丝谑?3.75億人，峰值人口在14.5億人左右。到了2050年，全國總?cè)丝陬A(yù)計還有13.8億人，相當(dāng)于今天總?cè)丝诘乃?。從?jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的相互關(guān)系來看，總體上都在可承受的范圍之內(nèi)。

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社會撫養(yǎng)費還會繼續(xù)征收

王培安表示，全面二孩政策前面有個前提，就是計劃生育國策要繼續(xù)堅持，繼續(xù)堅持計劃生育基本國策就要繼續(xù)實行社會撫養(yǎng)費的征收。對于全面二孩政策實施前，也就是2016年1月1日之前，違反法律法規(guī)規(guī)定生育第二個子女的，已經(jīng)依法處理完成的，應(yīng)當(dāng)維持處理的決定；尚未處理或者處理不到位的，由各省區(qū)市結(jié)合實際，依法依規(guī)，妥善處理。

河南情況

截至2015年末，河南總?cè)丝?0722萬人，出生人口135.79萬人，出生率12.70‰。對比近年出生率，河南人口數(shù)量并未表現(xiàn)出爆發(fā)增長的趨勢。另外，我省正積極進(jìn)行《河南省人口與計劃生育條例》的修訂工作。

其他焦點降藥價、兒科醫(yī)生短缺……

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關(guān)鍵詞：福利不再提倡晚婚晚育

王培安說：隨著我國人口形勢和女性初婚初育年齡發(fā)生變化，國家不宜再提倡晚婚晚育，因此去年年底新修訂的《人口與計劃生育法》取消了對晚婚的獎勵假，但是同時規(guī)定符合法律法規(guī)規(guī)

定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他的福利待遇。已經(jīng)修訂的人口與計劃生育條例的省份，均制定了延長生育假、配偶陪產(chǎn)假獎勵等具體的政策措施。

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關(guān)鍵詞：兒科醫(yī)生短缺每個300萬以上人口地級市都設(shè)一所兒童醫(yī)院

李斌介紹：我國現(xiàn)有兒童醫(yī)院99所，有3.6萬家醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)了兒科，全國有從事兒科的醫(yī)務(wù)人員大體是12萬人。但是，我國有2.3億14歲以下的兒童，比世界第五人口大國巴西的總?cè)丝谶€多。所以，兒科服務(wù)的資源總量還不夠。

她透露：正在制定加強兒童醫(yī)療保健服務(wù)的意見。力爭“十三五”時期實現(xiàn)每個省區(qū)市和300萬以上常住人口的地級市都能有一所兒童醫(yī)院。并且今年就開始增加兒科專業(yè)的招生，到2020年力爭招收兒科住院醫(yī)師30000名以上。

“醫(yī)療機構(gòu)薪酬分配不得與業(yè)務(wù)收入掛鉤，確保兒科醫(yī)務(wù)人員的收入不低于甚至高于其他專業(yè)同年資醫(yī)務(wù)人員收入的平均水平。”

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關(guān)鍵詞：藥價正進(jìn)行抗癌藥談判，藥價能降50%以上

有人因替患白血病的病友從印度買仿制的抗癌藥，差點吃了官司?？墒沁@種救命藥患者急需，而國內(nèi)沒有辦法生產(chǎn)。

總理在今年政府工作報告中提出：特別要解決一些專利藥價格很貴、群眾用不起的問題。“這就要開展國家談判。”李斌指出：談判試點已經(jīng)進(jìn)行了，包括癌癥治療的五個左右品種及其他重大疾病治療藥，都是比較貴的專利藥、進(jìn)口藥，“通過談判以后，大約能降50%以上”。

馬曉偉補充說，一旦藥品談判成功以后，將考慮納入相關(guān)的藥品報銷目錄，使藥價大幅下降。另外，也注意在國內(nèi)對仿制藥進(jìn)行研發(fā)、國產(chǎn)化，爭取在“十三五”期間藥的問題能夠破題。

河南聲音

抗癌藥尤其是靶向治療藥為何在國內(nèi)這么貴？全國人大代表、華蘭生物董事長安康告訴大河報記者：一是專利問題，國外研發(fā)這些藥物時投入非常巨大；二是國內(nèi)研發(fā)仿制藥周期較長。“我們也在開發(fā)部分靶向仿制藥，目的是讓中等收入家庭都能用得起這些藥。”

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關(guān)鍵詞：分級診療基層用藥和大醫(yī)院用藥基本相當(dāng)

政府工作報告提出，今年70%的城市要進(jìn)行分級診療的試點。去年100個城市開展了公立醫(yī)院改革試點，今年要擴大到200個。

李斌介紹：分級診療初見端倪，21個省做到了90%的大病患者不出省，75%的患者選擇在本市的醫(yī)院住院治療，縣域內(nèi)就診率提升，有的縣已經(jīng)達(dá)到或接近了90%。全國人均住院總費用下降1.4%，平均住院日9.6天繼續(xù)縮短，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人均住院和藥費下降6.1%和7.1%，城市社區(qū)衛(wèi)生中心下降了2.1%和5.2%。

好醫(yī)院應(yīng)該“輻射”區(qū)域。她提到了河南：北京的阜外醫(yī)院已經(jīng)進(jìn)入到河南，正在建設(shè)華東的心血管病治療中心。

馬曉偉說，解決基層首診問題是人才問題，待遇是其中之一，職業(yè)前途是其中之一，考慮把基層醫(yī)生的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)和大型醫(yī)療機構(gòu)分開，使他有職業(yè)發(fā)展的前途。基層要拓展基本藥物目錄，使基層用藥和大醫(yī)院用藥基本相當(dāng)。

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關(guān)鍵詞：多點執(zhí)業(yè)4.5萬名醫(yī)生注冊，到基層去多點執(zhí)業(yè)的占七成以上

醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)是解決資源下沉的渠道之一。李斌介紹，到2015年底，全國一共有將近45000名醫(yī)生注冊了多點執(zhí)業(yè)，其中36.7%是來自于三級醫(yī)療機構(gòu)，到基層去多點執(zhí)業(yè)的占到了76.2%。