公立幼兒園少、入園難、師資少、收費(fèi)高……學(xué)前教育已經(jīng)不僅僅是僧多粥少的問題。將幼教納入義務(wù)教育的呼聲也越來越高。

近日，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)，對(duì)2002人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，私立幼兒園收費(fèi)高、公立幼兒園少、師資良莠不齊是當(dāng)下學(xué)前教育面臨的三大問題。84.8%的受訪者希望將幼兒園教育納入義務(wù)教育。不過，66.4%的受訪者同時(shí)也在憂慮，一旦幼教納入義務(wù)教育，公立幼兒園數(shù)量不足可能引發(fā)資源恐慌。受訪者中，來自北上廣深的人占33.5%，其他一線城市的人占14.4%，二線城市的人占31.5%，三、四線城市的人占18.9%。

幼教領(lǐng)域最突出的問題：74.0%受訪者點(diǎn)名私立幼兒園收費(fèi)高

在北京工作的戴強(qiáng)（化名）為兒子選中了一家私立幼兒園。在他看來，幼兒園的最大問題在于選擇難、入園難。“質(zhì)優(yōu)的公立幼兒園普通老百姓要‘擠破頭’，質(zhì)量差的，大家又不愿去。我周圍很多父母都只好選擇私立幼兒園，雖然學(xué)費(fèi)更貴，但權(quán)衡之后是對(duì)孩子最好的選擇”。

我國(guó)幼兒教育機(jī)構(gòu)水平參差不齊，公立幼兒園接收名額有限。調(diào)查顯示，74.7%的受訪者坦言周圍孩子多存在入園難的情況，其中，24.7%的受訪者直言非常多。

寧嵐（化名）在山西省某地級(jí)市教育局從事公立幼兒園的行政管理工作。她表示，目前幼兒園面臨的最大困難是師資隊(duì)伍的建設(shè)問題。大多數(shù)幼兒園老師的教學(xué)水平只能達(dá)到保證幼兒安全的程度，輔之以簡(jiǎn)單的拼音、數(shù)字以及加減法課程，智力開發(fā)類的小游戲基本無法開展。“眼下幼兒園急需一批高素質(zhì)、全面發(fā)展的幼師力量”。

她還無奈道，教育政策與家長(zhǎng)意愿也存在沖突。“上級(jí)三令五申不讓幼兒園小學(xué)化，要提高素質(zhì)教育。但是一些家長(zhǎng)非常愿意幼兒園提前教授小學(xué)一年級(jí)知識(shí)，不想讓孩子‘輸在起跑線上’，這讓老師們很為難”。

戴強(qiáng)坦言，我國(guó)幼兒園教育水平的參差不齊讓很多家長(zhǎng)在選擇幼兒園上面臨著“高不成、低不就”的窘境，“國(guó)家有必要對(duì)幼兒園的教學(xué)質(zhì)量制定更切實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。”

調(diào)查中，在當(dāng)前我國(guó)幼兒園存在的突出問題上，74.0%的受訪者點(diǎn)名私立幼兒園收費(fèi)高，排在第一位。

21世紀(jì)教育研究院公布的《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告（2014）》提到，我國(guó)民辦幼兒園近年快速增長(zhǎng)。到2014年，我國(guó)共有幼兒園209881所，其中民辦幼兒園139282所，占總數(shù)的66.4%。可見，私立幼兒園的快速發(fā)展一定程度上彌補(bǔ)了公立幼兒園的數(shù)量不足，但同時(shí)，其高昂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也帶來了“入園貴”的問題。

其他問題還有：公立幼兒園少（63.0%）、師資良莠不齊（59.9%）、幼兒教育機(jī)構(gòu)魚龍混雜（55.9%）、教材不規(guī)范（31.3%）、課本收費(fèi)高（25.3%）、教師少（14.8%）。

關(guān)于教材，不少家長(zhǎng)反映，孩子所在幼兒園的教材水平差、錯(cuò)誤頻現(xiàn)，甚至生活常識(shí)錯(cuò)誤屢見不鮮。對(duì)此，79.1%的受訪者認(rèn)為有必要對(duì)學(xué)前教育教材質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)和規(guī)范，“孩子從小建立的認(rèn)知影響更深”。僅16.2%的受訪者認(rèn)為沒必要，“學(xué)前教育應(yīng)以快樂為主”。

西南大學(xué)教育學(xué)部教授彭澤平認(rèn)為，教材是基本也是重要的課程資源，是幼兒學(xué)習(xí)的材料，需要像中小學(xué)教材一樣通過專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行的審查，以保障其科學(xué)性。

專家：目前尚缺乏將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的條件

結(jié)合我國(guó)幼兒園教育中存在的諸多問題，是否將其納入義務(wù)教育的討論也越來越頻繁。調(diào)查顯示，84.8%的受訪者希望將幼兒園教育納入義務(wù)教育階段，僅8.2%的受訪者表示不希望，7.0%的受訪者表示無所謂。

彭澤平表示，學(xué)前教育（幼兒園教育）是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)構(gòu)成部分，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，義務(wù)教育向?qū)W前教育延伸、國(guó)家保障全體幼兒接收高質(zhì)量的學(xué)前教育是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。“但就我國(guó)目前來看，條件還不夠成熟，我國(guó)學(xué)前教育尤其是農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育欠賬太多，目前還缺乏將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的條件，因此，需一步步創(chuàng)造條件，謹(jǐn)慎推進(jìn)”。

對(duì)幼兒園納入義務(wù)教育的構(gòu)想，寧嵐表示贊同，同時(shí)她也對(duì)幼兒園的規(guī)劃、管理與師資配置等問題表達(dá)了擔(dān)憂。“比如說，是把幼兒園教育單獨(dú)拎出來，還是把它規(guī)劃到小學(xué)附屬教育里？如果幼兒園也變成義務(wù)教育的一環(huán)，是不是也會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)在中小學(xué)名額不足、教育資源不均衡等問題？幼兒園需不需要也實(shí)行劃片招生制度？必須對(duì)這些問題進(jìn)行完善的規(guī)劃和探討，談?dòng)變簣@進(jìn)入義務(wù)教育才具有現(xiàn)實(shí)意義”。

在將幼兒園納入義務(wù)教育的困難和障礙上，民調(diào)顯示，66.4%的受訪者憂慮當(dāng)下公立幼兒園數(shù)量不足可能引發(fā)資源恐慌，52.1%的受訪者考慮義務(wù)教育的“強(qiáng)制性”特征是否適合學(xué)前教育。其他還有：需修改義務(wù)教育法，經(jīng)全國(guó)人大審核（49.7%）；各地方財(cái)政支持力度不同限制整體落實(shí)（49.1%）；本就緊缺的師資恐怕難以支撐（32.7%）；投入過大，國(guó)家負(fù)擔(dān)重（13.6%）。

在彭澤平看來，最主要的阻礙還在于學(xué)前教育投入嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)公立幼兒園缺口較大。“當(dāng)然，合格師資欠缺也是一個(gè)較大問題”。

幼兒園納入義務(wù)教育 55.7%受訪者認(rèn)為會(huì)讓更多孩子有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育

在戴強(qiáng)看來，把幼兒園納入義務(wù)教育最大的好處是節(jié)省大部分家庭的幼教費(fèi)用。“但就我個(gè)人而言，費(fèi)用不是主要的，3到6歲是孩子智力發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我最希望孩子能在學(xué)齡前得到良好的智力啟蒙。”他認(rèn)為，當(dāng)前更為重要的是如何改善幼兒園的整體教學(xué)水平。

將幼兒園納入義務(wù)教育后，可能會(huì)產(chǎn)生什么影響？55.7%的受訪者認(rèn)為會(huì)讓更多孩子有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育。其他依次為：縮小城鄉(xiāng)教育差距（49.6%），提升農(nóng)村學(xué)前教育入園率（44.4%），減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)（35.0%），抑制孩子成長(zhǎng)天性（33.3%），剝奪家庭對(duì)孩子個(gè)性化教育自由（33.2%）。值得注意的是，有26.9%的受訪者認(rèn)為此舉能促進(jìn)二孩政策的落實(shí)。

彭澤平認(rèn)為，將幼兒園納入義務(wù)教育，有助于完善我國(guó)義務(wù)教育體系，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看有助于保障幼兒接受高質(zhì)量學(xué)前教育的權(quán)利，促進(jìn)教育公平，提升整體國(guó)民素質(zhì)。

在具體實(shí)施上，他建議，首先要厘清投入體制，加強(qiáng)合理規(guī)劃，不斷加大公辦園的建設(shè)。同時(shí)，師資培養(yǎng)要緊密跟進(jìn)，為學(xué)前教育的普及提供合格的師資。“應(yīng)該有一個(gè)時(shí)間表。”彭澤平說，“適時(shí)修改義務(wù)教育法，將學(xué)前教育納入法治保障軌道，這些都是需要考慮的。”（來源：中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者）