圖片說(shuō)明：外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)前教育資源極度匱乏，部分地區(qū)入園入托矛盾異常突出。

歷時(shí)兩年，經(jīng)過(guò)對(duì)上海、北京、重慶、廣州、深圳等地300余所幼兒園負(fù)責(zé)人近2000個(gè)農(nóng)民工家庭的調(diào)查，《中國(guó)都市外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)前教育發(fā)展研究報(bào)告》今天發(fā)布。目前，我國(guó)大都市教育資源的存量以及分布無(wú)法適應(yīng)外來(lái)人口聚居的特點(diǎn)，尤其是學(xué)前教育資源極度匱乏，部分地區(qū)入園入托矛盾異常突出。

由上海師范大學(xué)教授陸建非領(lǐng)銜的課題組，完成了這份國(guó)內(nèi)第一個(gè)有關(guān)都市外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)前教育狀況的調(diào)研報(bào)告。至2015年末，上海市常住人口總數(shù)為2415.27萬(wàn)人，其中戶籍常住人口1433.62萬(wàn)人，外來(lái)常住人口981.65萬(wàn)人。北京常住人口為2170.5萬(wàn)人，外來(lái)常住人口822.6萬(wàn)人。面對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的大量涌入，尤其是在京滬等特大城市的城郊接合部、郊區(qū)農(nóng)村，外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女相對(duì)集中。2010年中國(guó)城市中1/4的孩子是流動(dòng)兒童，三年后，這一比例又迅速增加到1/3，流動(dòng)兒童總數(shù)多達(dá)3580萬(wàn)。目前，接收外來(lái)務(wù)工人員子女入讀的幼兒園面臨的最大問(wèn)題是：學(xué)生流動(dòng)性大、教師流動(dòng)性大、生源質(zhì)量弱、生源數(shù)量不穩(wěn)定等，使本來(lái)辦學(xué)就舉步維艱的幼兒園更是雪上加霜，只能在夾縫中求生存。從年齡上看，教師以20至25歲的大中專(zhuān)院校女性畢業(yè)生為主，70%的教師工齡在3年以?xún)?nèi)；保育員以奶奶、阿姨為主。教師待遇大致為每月2000至3000元，往往不提供社保待遇。這樣的收入水平在都市中只能算勉強(qiáng)維持，使得教師職業(yè)幸福感不強(qiáng)。不少教師只是為了積累經(jīng)驗(yàn)，變?yōu)槌墒煨徒處熀笤偬鄣狡渌變簣@，或者回原籍參加公辦教師入編選拔，也有的流失到其他行業(yè)。所以這些幼兒園、看護(hù)點(diǎn)成了“無(wú)經(jīng)驗(yàn)教師的鍛煉基地”。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，大城市的外來(lái)務(wù)工人員子女幼兒園還存在一個(gè)特殊現(xiàn)象，那就是形成了外地人教外地人的“都市文化孤島”。以上海為例，這些幼兒園的教師基本是外地人，幾乎沒(méi)有上海本地戶籍教師。教師們操著鄉(xiāng)音教學(xué)，有時(shí)師生籍貫來(lái)源比較一致，學(xué)生聽(tīng)到方言也覺(jué)得很習(xí)慣。如此一來(lái)，城市精神和文化就難以融入到校園和課堂，容易造成社會(huì)階層的隔閡。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，陸建非表示，政府可試行普惠性民辦園、民辦三級(jí)園認(rèn)定制度，由第三方評(píng)估，遴選出遵紀(jì)守法、質(zhì)量尚可、有發(fā)展?jié)摿Φ挠變簣@，加大扶持力度，使其成為公共資源的有機(jī)補(bǔ)充部分。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免稅費(fèi)租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、公辦與民辦對(duì)口幫扶等方式，扶持民辦園發(fā)展，引導(dǎo)民辦園走公益、普惠之路，從而提高政府針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女的公共服務(wù)能力。