2014年3月28日,武漢市民魏子恒、劉敏夫婦領(lǐng)取“單獨兩孩”生育證。此前,在我國生二孩需經(jīng)過嚴格審批,目前各省份已經(jīng)放寬相關(guān)政策。

省衛(wèi)計委印發(fā)“暫行管理辦法”,明確全面二孩政策在廣東落地相關(guān)細則和適用情況

11月起,生二孩不再需要審批登記了。近日,記者登錄佛山市禪城區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局官網(wǎng)發(fā)現(xiàn),《廣東省衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)〈廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于生育登記和再生育審批的暫行管理辦法〉的通知》已掛網(wǎng)。昨日,記者從省衛(wèi)計委了解到,廣東將于11月開始執(zhí)行《關(guān)于生育登記和再生育審批的暫行管理辦法》(以下簡稱《暫行管理辦法》),《暫行管理辦法》首次系統(tǒng)明確了全面二孩政策在廣東落地的相關(guān)細則和適用情況。記者發(fā)現(xiàn),從11月1日起,生二孩無需審批,實行生育登記制度,一孩、二孩生育登記流程,材料和時限等要求也更加寬松。

“準生證”多年前就“退出江湖”了

以前生孩子要辦理“準生證”,現(xiàn)在還需要嗎?對此,省衛(wèi)計委表示,“準生證”說法不準確。“準生”意味著批準才能生育,但在廣東,多年前就已開始實行一孩生育登記制度,計劃生育服務(wù)證也是屬于生育登記。

省衛(wèi)計委還表示,在“全面二孩”政策實施之前,對生育二孩實行的是審批制度,很嚴格,只有符合《廣東省人口與計劃生育條例》規(guī)定的再生育條件才能批準生育。而此次《暫行管理辦法》則明確,從今年11月1日開始,對生育二孩采取與生育一孩同樣的登記制度,且在流程、材料和時限等方面日益簡化、優(yōu)化。不過,生育登記屬于法定的行政登記,類似于戶口登記,是公民的法定義務(wù),并據(jù)此享受相關(guān)公共服務(wù)。

可在生育后半年內(nèi)辦理生育登記

記者了解到,對符合生育登記條件的人群而言,并不是生孩子之前就要辦理相關(guān)登記,現(xiàn)在辦證的時限進一步寬松。以往辦理計劃生育服務(wù)證需在生產(chǎn)之前進行,而根據(jù)《暫行管理辦法》對登記時限、流程和材料等方面的規(guī)定,生育一孩、二孩的夫妻最晚可在“生育后半年內(nèi)主動到辦理機構(gòu)辦理生育登記”。

登記要帶什么證件呢?《暫行管理辦法》明確,在領(lǐng)取《登記表》時,除了持有結(jié)婚證和女方的居住證以外,只需持有身份證和戶口本其中之一,而此前身份證和戶口本必須同時提供。

不必回戶籍所在地辦理生育登記

記者還注意到,如今登記手續(xù)簡化,方便了許多外地人士,無需專門趕回戶籍所在地辦理生育登記。而以前,如要辦理計劃生育服務(wù)證,生育孩子的夫妻必須有一方要回到戶籍所在地的計劃生育部門辦理。

而根據(jù)《暫行管理辦法》,從下個月開始,“夫妻雙方可在其中一方的戶籍所在地或女方居住半年以上的現(xiàn)居住地辦理機構(gòu)辦理生育登記”,這極大地便利了夫妻均在外地工作的人群。

如果辦理機構(gòu)滿足相應(yīng)便民條件,如具備網(wǎng)上辦理條件的地區(qū),將會推廣實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,實現(xiàn)辦理進度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實時查詢。

一般10個工作日內(nèi)完成生育登記

《暫行管理辦法》規(guī)定,對生育登記材料齊全、經(jīng)核實婚育情況無誤的,辦理機構(gòu)將在受理之日起7個工作日內(nèi)辦理生育登記,并出具《廣東省生育登記證明》。“現(xiàn)居地辦理機構(gòu)辦理生育登記的,會在辦理登記后10個工作日內(nèi),通過廣東省全員人口信息系統(tǒng)或全國流動人口信息交換平臺向登記人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)通報辦理結(jié)果。”

夫妻因工作、身體等原因不方便親自到辦理機構(gòu)的,可以委托夫妻之外的第三人代辦。辦理機構(gòu)在查驗委托書及三方的身份證原件之后按規(guī)定辦理。“申請再生育的,應(yīng)由夫妻本人辦理。”

可在生育后半年內(nèi)辦理生育登記

新的《廣東省人口與計劃生育條例》通過施行后,符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的獎勵假,從30日延長至80日,多了50天;此外,在9月29日前依法生育且法定生育假期尚未休完的,也可按新條例規(guī)定享受80日的獎勵假。廣東省衛(wèi)計委強調(diào),《廣東省人口與計劃生育條例》屬于地方法規(guī),省內(nèi)各單位應(yīng)遵照執(zhí)行,不需要等待行政機關(guān)另行發(fā)文。

七種情況 申請再生育仍需審批

《暫行管理辦法》明確,從今年11月1日開始,凡夫妻雙方或一方為廣東省戶籍的夫妻,以及在廣東省常住半年以上的外省戶籍夫妻,“對生育第一個和第二個子女的夫妻實行生育登記制度”。

《暫行管理辦法》特別明確,這一規(guī)定適用于以下部分人群:再婚夫妻,在再婚前雙方均未生育子女,擬生育第一個和第二個子女的;再婚前一方生育一個子女,另一方未生育,擬生育第二個子女的;未辦理結(jié)婚登記生育第一個和第二個子女的,這些人群都可按照《暫行管理辦法》進行生育登記。對于擬借助輔助生殖技術(shù)生育的,夫妻雙方可在懷孕前辦理生育登記,相關(guān)機構(gòu)憑證明施行輔助生殖技術(shù)手續(xù)。

當然,這并不意味著所有人群都不需要再生育審批了。如果有以下情況的,夫妻雙方申請再生育時除了提供雙方身份證或戶口本、結(jié)婚證,還需要提供對應(yīng)證明,并需等待審批。

這些情況分別是:

1已生育兩個子女的夫妻,其中一個或者兩個子女均為殘疾兒;

2再婚夫妻,再婚前一方未生育,另一方生育一個子女,再婚后生育一個子女的,可再生育一胎子女;

3再婚夫妻,再婚前一方未生育,另一方生育兩個或者以上子女的,可再生育一胎子女;

4再婚夫妻,再婚前一方生育一個子女,另一方生育一個或者兩個子女的,可再生育一胎子女;

5再婚夫妻經(jīng)批準再生育的子女,經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定為殘疾兒,不能成長為正常勞動力,且醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的,可再生育一胎子女;

6因子女死亡無子女的,可再生育兩個子女;

7因子女死亡只有一個子女的,可再生育一胎子女。

記者注意到,《暫行管理辦法》明確,符合以上七種情況的夫妻,需要先辦理“再生育審批手續(xù)”,獲得辦理機構(gòu)出具的《廣東省批準再生育子女決定書》后,才能懷孕生育,而且辦理再生育審批手續(xù)應(yīng)由本人辦理,不能代辦。