農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議第二次全體會(huì)議暨“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議今天在北京舉行。

民政部副部長(zhǎng)高曉兵通報(bào)了我國(guó)首次農(nóng)村留守兒童摸底排查工作情況：此次，全國(guó)共摸底排查出農(nóng)村留守兒童902萬人，其中由（外）祖父母監(jiān)護(hù)的805萬人，占89.3％；由親戚朋友監(jiān)護(hù)的30萬人，占3.3％；無人監(jiān)護(hù)的36萬人，占4％；一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力的31萬人，占3.4％。近32萬名由（外）祖父母或親朋監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)情況較差。少數(shù)農(nóng)村留守兒童輟學(xué)或尚未登記戶口。

從區(qū)域分布看，農(nóng)村留守兒童主要集中在中西部地區(qū)，70萬人以上的有江西、四川、貴州、安徽、河南、湖南和湖北等省，占全國(guó)總數(shù)的67.7％。

從年齡結(jié)構(gòu)看，0-5周歲、6（含）-13周歲、14（含）-16周歲的農(nóng)村留守兒童分別為250萬人、559萬人和92萬人，各占27.8％、62.0％和10.2％。

從家庭經(jīng)濟(jì)來源情況看，農(nóng)村留守兒童家庭主要經(jīng)濟(jì)來源是外出務(wù)工和種養(yǎng)殖業(yè)。

民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，依據(jù)此次排查數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村留守兒童地域分布從范圍看，東部省份農(nóng)村留守兒童87萬，占全國(guó)總數(shù)的9.65％；中部省份農(nóng)村留守兒童463萬，占全國(guó)總數(shù)的51.33％；西部省份352萬，占全國(guó)總數(shù)的39.02％。從省份來看，江西、四川、貴州、安徽、河南、湖南和湖北等省的農(nóng)村留守兒童數(shù)量都在70萬以上。

此前有研究報(bào)告推算，全國(guó)農(nóng)村留守兒童有6102萬人。而此次全國(guó)摸排的結(jié)果顯示，目前農(nóng)村留守兒童是902萬人。為何會(huì)出現(xiàn)超過5000萬人的差額？

民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，原因主要有兩點(diǎn)：

一是近年來，各地就農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作采取了一系列措施，尤其是隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、戶籍制度改革、隨遷子女就地入學(xué)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列政策和工作的有效實(shí)施，為減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量創(chuàng)造了有利條件，這是數(shù)量變化的主要原因。

二是在農(nóng)村留守兒童定義方面有所區(qū)別。此前對(duì)于農(nóng)村留守兒童的定義是“父母一方外出務(wù)工、不滿18周歲”。這次，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》將農(nóng)村留守兒童定義為父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力、不滿16周歲的未成年人，主要是依據(jù)預(yù)防未成年人犯罪法第十九條“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，不得讓不滿16周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住”等有關(guān)規(guī)定，這既符合法律精神，也更符合中國(guó)國(guó)情。

為了全面掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)狀況，建立農(nóng)村留守兒童信息庫(kù)，細(xì)化完善關(guān)愛保護(hù)政策措施，今年2月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，首次明確了“留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力、不滿16周歲的未成年人。”3月底，民政部、教育部、公安部印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作的通知》，決定從2016年3月底～7月底，在全國(guó)范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。