公共管理部門的首要職責是充分評估當前的形勢和未來的走勢，按照實際最大需求量來配置資源，無論是經(jīng)濟投入、園舍還是師資的配置上，都不能吝惜。

“全面二孩”政策將會對我國社會產(chǎn)生重大的影響，教育領(lǐng)域首當其沖。據(jù)西南大學教育學部學者李玲課題組研究，從2019年開始，學前教育資源需求開始大幅度增長，2021年成為未來我國學前教育辦學壓力最大的一年，學前師資不足、教育園舍不夠和經(jīng)費不夠等問題更加突出，幼兒園預(yù)計缺口近11萬所。

李玲課題組提出了一個非常緊迫的問題：到2019年，第一批受益于“二孩政策”而“搶生”的寶寶就要入園了。所以，對于公共管理者來說，必須以只爭朝夕的態(tài)度加以應(yīng)對。值得注意的是，入園人數(shù)不是穩(wěn)定的，而是呈起伏狀。學前教育階段在園幼兒總體規(guī)模預(yù)計2018年約有4467.94萬人， 2021年增至5750.82萬人，此后又逐年縮小，2026年降至5000萬人以下，到2035年只有約4254.78萬人。既要在極短的時間內(nèi)滿足急劇增加的入園需求，又要避免入園人數(shù)下降后幼教資源的閑置和浪費，是一個難題。

但必須明確的原則是，在任何時候，都必須確保每個孩子享受高質(zhì)量幼兒教育的機會，絕不能因為擔憂資源閑置而在必要的投入上面打折扣。也就是說，公共管理部門的首要職責是充分評估當前的形勢和未來的走勢，按照實際最大需求量來配置資源，無論是經(jīng)濟投入、園舍還是師資的配置上，都不能吝惜。

但作為一個負責任的公共管理部門，對于后期產(chǎn)生的資源閑置和浪費也不能聽之任之，而是要努力最大限度地把閑置和浪費降到最低。事實上，只要開動腦筋想辦法，還是可以做很多工作的。在園舍方面，近年來，由于入學學童的減少，出現(xiàn)了很多學校校舍利用率不足、甚至荒廢閑置的情況，因此新增幼兒園園舍應(yīng)該可以統(tǒng)籌安排、內(nèi)部挖潛，把原有的資源盤活，充分利用；此外，新增的幼兒園園舍應(yīng)盡可能租用物業(yè)，盡量不新建；再者可以充分運用市場的力量，在引導社會力量充分認識市場機遇和風險的基礎(chǔ)上，鼓勵他們辦園。在人員方面，除了常規(guī)渠道培養(yǎng)，還可以采取臨聘、延聘、返聘等方式，既能夠充實幼教師資，又能夠在后期入園學童人數(shù)下降后，靈活地調(diào)整教師數(shù)量；在新任師資培養(yǎng)上，還應(yīng)該統(tǒng)籌幼教師資和小學師資的培養(yǎng)和安排，培養(yǎng)出小學和幼兒園教學都能夠勝任的復(fù)合型教師，利用幼教入園峰值和小學入學峰值出現(xiàn)的時間差，在小學入學峰值來臨，而幼兒園入園人數(shù)減少的情況下，部分幼兒園教師升入小學任教，也是一個可以探索的辦法。