當(dāng)下，幫孩子們報名早教課程，成了眾多家長讓孩子“不輸在起跑線上”的首選。然而，揚子晚報消費評審團欄目記者和大眾評審員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于標(biāo)準(zhǔn)缺失、規(guī)范滯后，一些早教機構(gòu)游離于監(jiān)管之外。

伴隨著生活水平的提高和社會的進步，越來越多的家長開始重視0-3歲孩子的早期教育，為了不讓孩子輸在起跑線上，家長們不惜血本將孩子送到各類親子園、早教中心等機構(gòu)接受早期教育。二胎政策全面放開后，早教市場蛋糕也越來越大，早教機構(gòu)呈迅猛發(fā)展態(tài)勢。然而，揚子晚報消費評審團欄目記者和大眾評審員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于標(biāo)準(zhǔn)缺失、規(guī)范滯后，一些早教機構(gòu)處于衛(wèi)計、工商、教育“三不管”地帶，成了游離于監(jiān)管之外的“獨立王國”！

早教機構(gòu)淪為“三不管”，有其客觀原因。上世紀(jì)80年代初期，0-3歲嬰幼兒的早期教育歸婦聯(lián)部門管理，后來幼教機構(gòu)化轉(zhuǎn)歸教育部門管理，但是伴隨著私立早教機構(gòu)的迅猛發(fā)展，教育、計生、婦聯(lián)等部門就不再參與早教機構(gòu)的管理，由于其主要服務(wù)對象是0-3歲的嬰幼兒，所以無法劃歸到幼兒園的范疇之中，其注冊登記部門往往是工商管理部門，而不是教育主管部門。目前，南京全市納入衛(wèi)計委備案的早教機構(gòu)，只有育兒園、親子園、看護點3類，一共199家。大量由“教育信息咨詢公司”業(yè)務(wù)擴容的啟智類、保教類的連鎖機構(gòu)和國際品牌，都不在衛(wèi)計委監(jiān)管范圍里，同時也不歸教育部門管。因為教育部門審批發(fā)放的辦學(xué)許可證，針對的是教知識或技能的培訓(xùn)機構(gòu)，早教不在這個范疇。工商部門只對早教機構(gòu)的經(jīng)營行為進行監(jiān)管，對于教學(xué)內(nèi)容、師資、環(huán)境等方面無法監(jiān)管。

因為“三不管”，早教機構(gòu)存在著諸如機構(gòu)注冊與經(jīng)營事項不符、內(nèi)部管理不規(guī)范、教育質(zhì)量不高、師資力量不足、家長投訴無門、行業(yè)惡性競爭、生存困難等許多問題。許多早教機構(gòu)開在商場、寫字樓或小區(qū)里，上課的地方很狹小，嬰幼兒只能用成人公用的衛(wèi)生間；許多早教機構(gòu)大肆宣傳、標(biāo)榜其教育模式的科學(xué)性，其宣揚的一些早教理論有的停留在假說階段，有的則根本是偽科學(xué)；早教內(nèi)容也無所不包，給人“撿到籃里都是菜”的印象，爬、玩、瑜伽、美術(shù)、音樂、英語、數(shù)學(xué)、思維，以及協(xié)調(diào)性、情商管理、腦開發(fā)課程等應(yīng)有盡有，很多早教機構(gòu)按照家長的喜好來設(shè)定英語、運動、音樂、情商、思維訓(xùn)練等課程，將很多知識強行灌輸給嬰幼兒；幾乎所有早教中心都號稱自己的老師畢業(yè)于幼師專業(yè)、學(xué)前教育專業(yè)等,還有的擁有“國際注冊親子教師及育嬰師國家職業(yè)資格認(rèn)證”、“親子教育指導(dǎo)師”等證書。其實很多老師只是經(jīng)過短暫培訓(xùn)就上崗，多不具備教師資格證和育嬰證，有的甚至連教育專業(yè)的畢業(yè)證都沒有，早教機構(gòu)的老師自身理論素養(yǎng)良莠不齊，還有些早教機構(gòu)頻頻更換老師；許多早教機構(gòu)收費混亂，且多在合同中埋下霸王條款，導(dǎo)致家長維權(quán)困難重重。北京一家知名早教培訓(xùn)機構(gòu)“毫無征兆”地驟然關(guān)停，給200多名家長澆了個“透心涼”——預(yù)付的數(shù)百萬元高額學(xué)費或?qū)㈦y以討回；深圳東海城市廣場東方愛嬰早教中心因“租賃糾紛”而關(guān)門，引發(fā)了一系列維權(quán)行動。

早教機構(gòu)出現(xiàn)的種種亂象，歸根結(jié)底是“三不管”造成的，早教機構(gòu)出現(xiàn)的管理“真空”，歸根結(jié)底是相關(guān)職能部門行政不作為、失職、瀆職造成的惡果。

可見，為早教行業(yè)制定行業(yè)規(guī)范、明確管理主體已經(jīng)迫在眉睫。早在2005年，上海就出臺了《上海市早期教養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》，對早教企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定、場所選址、從業(yè)人員、工作方式和服務(wù)內(nèi)容等方面作出明確的要求和規(guī)定。最重要的是，這個規(guī)定是由上海市教育委員會、衛(wèi)生局和民政局三個部門共同印發(fā)，確認(rèn)了早教企業(yè)作為教育機構(gòu)的性質(zhì)，明確了其相對應(yīng)的責(zé)任監(jiān)管機構(gòu)。

他山之石，可以攻玉，上海的成功做法從制度層面破解了“九龍治水”的困局，為解決早教機構(gòu)“三不管”問題指明了路徑。只有將嬰幼兒早期教育納入學(xué)前教育服務(wù)體系，加大學(xué)前教育的公共財政投入，變“三不管”為教育部門一家“主管”，構(gòu)建衛(wèi)計、婦聯(lián)、工商、物價等部門齊抓共管機制，實行歸口管理，并制定機構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)評價體系和監(jiān)督管理辦法，早教機構(gòu)才會走上健康發(fā)展的快車道。