為了提倡校車的使用，國務(wù)院在2012年4月就頒布了《校車安全管理條例》，既保障了孩子的安全，也為家長和孩子提供了方便?？勺罱靼查L安區(qū)不少幼兒園卻多次匿名反映，他們配備接送孩子的校車明明是專用校車，卻無法正常上路，跑了幾年的校車突然都變成了“非法車輛”，這到底是怎么回事呢？

知情者爆料：長安區(qū)幼兒園專用校車全是“黑車” 園方：沒人能辦下手續(xù)

眼前正在送孩子的黃色幼兒園校車，有大鼻子車型的、有平頭車型的，車身上印有校車字樣和配備停車的專屬標識?？杀先烁嬖V記者，按照現(xiàn)在實行的管理辦法，這些車全是非法上路的“黑校車”，甚至放言：西安長安區(qū)幼兒園的校車連一輛“合法”上路的車都沒有。

爆料人：“四五年前，掛的牌子就是校車的牌子，行駛證上打的校車，現(xiàn)在突然變了，變得不合法了，不是校車了，現(xiàn)在說不上來，有時停停跑跑，跑跑停停，現(xiàn)在都在繼續(xù)完善手續(xù)，具體哪天辦下來，還不知道，跑的部門太多，跑了快一年了，把人跑得稀里糊涂。”

爆料人所說是否屬實呢，記者隨機走訪了西安市長安區(qū)的多家幼兒園了解情況。12月13號下午四點半，位于長安區(qū)櫻花廣場附近的一所幼兒園門口，聚集了不少等著接孩子的家長，他們告訴記者，從這學(xué)期開始，幼兒園的校車突然停了，這讓不少住得比較遠的孩子家長很是犯難。

孩子家長：“（以前）八點二十。”

記者：“就把娃送到校車上？”

孩子家長：“嗯。”

記者：“現(xiàn)在呢？”

孩子家長：“現(xiàn)在家里走的時候是七點半，要不趕不上娃吃飯，希望有校車方便多了。”

孩子家長：“有校車方便嘛，等公交車沒站，等呀等不著。”

看著這輛落滿灰塵的校車，大伙很是不解，這好端端的校車為啥就停了？園方告訴記者，因為生源充足，他們不想再安排校車專門去接送路遠的孩子。不過，園方這位老師之后的一番話，似乎道出了校車停運的真實原因。

西安市長安區(qū)某幼兒園保教處老師：“校車標牌這塊，不好辦下來，手續(xù)麻煩嘛，長安區(qū)這塊都沒有人能辦下來。”

走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，公辦幼兒園多在就近招生，使用校車接送孩子的多是位置相對較偏的民辦幼兒園。長安區(qū)的一家幼兒園就向記者坦言，由于園中60%的孩子需要依靠校車接送，為了穩(wěn)定生源，他們不得不偷偷使用未取得校車標牌的校車。

西安市長安區(qū)某幼兒園保教處老師：“肯定要接送要跑，要不然家長那邊意見很大。”

記者：“害不害怕人家路上查了咋辦？”

西安市長安區(qū)某幼兒園保教處老師：“辦這個證要提供校車的資質(zhì)，還有駕駛員的資質(zhì)，那些都準備好了，但是我也不知道為啥批不下來。”

這樣的情況在長安區(qū)并非少數(shù)，在韋曲街辦的一家民辦幼兒園內(nèi)，記者見到停放著兩輛幼兒園班車，園方向記者表示，可以每日接送孩子上下學(xué)，但當記者提出要看校車標牌時，對方卻一再推諉。

記者：“車有手續(xù)沒？”

西安市長安區(qū)某幼兒園保教處老師：“肯定有，沒手續(xù)我們趕跑？都是標準的，我不管那塊校車，那個老師現(xiàn)在沒在。”

采訪中，記者了解到，西安市長安區(qū)擁有校車的幼兒園有56所，共有校車114輛。那么，到底是什么樣的標牌，才能讓這些校車合法上路？是個別車輛因車輛因為自身原因無法取得校車標牌，還是所有車輛都未取得呢？又是怎么的辦理手續(xù)，會讓園方苦不堪言，頂著“非法校車”的頭銜冒險上路，或是干脆放棄辦理直接停運呢？

一位不愿透露信息的長安區(qū)民辦幼兒園負責人告訴記者，今年七月份得知要給民辦幼兒園的校車辦理標牌時，他就開始著手準備資料，但截止目前依然遙遙無期。

西安市長安區(qū)某幼兒園負責人：“四個部門，一個教育局，一個交警大隊，交通局還有(區(qū))政府，七月份開始，遞交資料，現(xiàn)在走了算是一個半（部門），交警那塊還沒審?fù)辍?rdquo;

這位園長告訴記者，幼兒園校車只有獲得了校車標牌，才能合法上路，但目前這繁瑣的手續(xù)，讓他們很是無奈。

西安市長安區(qū)某幼兒園負責人：“車還是要開上路去接這些孩子，因為不接的話，就意味著家長不方便，我們希望這樣的手續(xù)能簡化一下，便于操作，能速度快一點，不要拖得時間過久。”

國務(wù)院2012年4月頒布實行的《校車安全管理條例》規(guī)定：校車標牌應(yīng)當載明車輛的號牌號碼、所有人、駕駛?cè)?、行駛線路、開行時間、?？空军c以及校車標牌的發(fā)放單位、有效期等事項。辦理校車標牌，校車首先要具備國家安全標準、有取得校車資格駕駛的駕駛?cè)?、有合理可行的校車運行方案、有健全的安全管理制度、已經(jīng)投保機動車承運人責任保險等五項條件。再由學(xué)校或校車服務(wù)提供者申請取得校車使用許可，教育行政部門自收到校車具備五項條件的書面材料起，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)分別送同級公安交通管理部門、交通運輸部門征求意見，兩部門應(yīng)當在3日內(nèi)回復(fù)意見，教育行政部門應(yīng)當自收到回復(fù)意見之日起5個工作日內(nèi)提出審查意見，報本級人民政府。本級人民政府決定批準的，由公安機關(guān)交通管理部門發(fā)給校車標牌，不予批準的，書面說明理由。

那么，長安區(qū)這些民辦幼兒園到底經(jīng)歷了一個怎樣的程序，讓一個看似并不復(fù)雜的校車標牌，歷時了三個月時間。為了進一步了解情況，記者來到辦理校車標牌的第一個把關(guān)部門長安區(qū)教育局校車辦。

西安市長安區(qū)教育局校車辦負責人駱小平：“九月份，陸陸續(xù)續(xù)給咱校車辦提交資料，總共有74輛車，按程序到了審核校車線路的，有10個幼兒園的14輛車。”

駱小平告訴記者，部分校車標牌之所以遲遲辦不下來，主要問題出在資料審核環(huán)節(jié)，校車和駕駛員往往不能同時達到要求，只有兩者信息同時通過的情況下，才能向交警部門遞交校車標牌申請表。

西安市長安區(qū)教育局校車辦負責人駱小平：“有的幼兒園把車輛的保險都買到位了，但是司機又不達標，所以又提交不了。”

幼兒園校車難合法源于沒有營業(yè)執(zhí)照 區(qū)交通局：文件規(guī)定和實際操作發(fā)生矛盾

因為校車安全關(guān)系到每位孩子的乘車安全，將各個審批程序嚴格把關(guān)，肯定是沒有問題。不過，剛才西安市長安區(qū)教育局校車辦負責人駱小平說了一句很重要的話，按程序到了審核校車線路的有10個幼兒園的14輛車，那么這14輛校車的手續(xù)能辦不下來么？如果辦不下來，又卡在哪些環(huán)節(jié)？

在西安交警支隊長安大隊，負責校車辦理的安監(jiān)中隊中隊長楊柳向記者拿出了一份接送學(xué)生車輛標牌使用申請表。她說，按照國家和省上的校車管理規(guī)定，交警部門接手校車標牌的正常辦理手續(xù)，必須先由長安區(qū)教育局審核完表上內(nèi)容再報送他們，表上要求民辦幼兒園必須提供學(xué)校的基本情況、校車服務(wù)提供者的基本信息和校車基本情況，目前，他們并沒有接到校車標牌的申請，對于長安區(qū)幼兒園校車存在的問題，他們也很但心。

西安交警長安大隊安監(jiān)中隊中隊長楊柳：“目前來說各民辦幼兒園，正式申領(lǐng)校車標牌這個資料，我們交警大隊這塊都沒有收到，我們收到他們交過來的資料，才能進行資料審核，覺得合格了，我們就報到我們郊縣處，資料審核然后制作標牌，但是目前為止，我們沒有收到任何正式的資料。”

按照2016年6月29日長安區(qū)印發(fā)的《西安市長安區(qū)校車安全管理辦法》，長安區(qū)交通運輸局是負責校車安全管理的牽頭和統(tǒng)籌單位，文件再次明確了校車標牌辦理規(guī)定，并注明施行日期為2016年的8月1日，截止目前，近五個月的時間過去了，作為牽頭單位，對于民辦公幼兒園的校車難以合法化的問題，又該如何解釋呢。

西安市長安區(qū)交通運輸局運輸管理科科長辛沛：“按照正常程序教育局把相關(guān)資料收齊以后，報到我們交通局，交通局現(xiàn)在是聯(lián)席會議制度辦公室，由聯(lián)席會議制度辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位組織勘查線路，勘察完以后，交警隊、教育局和交通局在申請表上進行審批，然后報到政府，由政府審批后來辦理標牌。”

12月14日，在西安市長安區(qū)交通運輸局運輸科，記者見到了長安區(qū)教育局校車辦關(guān)于申請勘察民辦幼兒園園車線路的報告，并附了20輛園車的《標牌申請表》。其實，半個月前，他們就收到區(qū)教育局校車辦送來的14輛車的標牌申請表，但沒有及時進行線路勘察，也是事出有因。

西安市長安區(qū)交通運輸局運輸管理科科長辛沛：“西安市把校車定性為客運車輛，客運車輛要營運辦手續(xù)的話，必須要辦理經(jīng)營許可證和道路運輸證，民辦幼兒園沒有工商營業(yè)執(zhí)照，沒有工商營業(yè)執(zhí)照，在交通運輸管理部門就辦不了這個手續(xù)，所以我們需要把這個問題解決以后，才能對線路進行勘察。”

辛科長告訴記者，由于幼兒園屬于民辦非盈利機構(gòu)，在實際操作中發(fā)現(xiàn)了后面程序存在《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》難辦理的問題，他們才將路線勘察這一項進行了擱置。不過，對此，《西安市長安區(qū)校車安全管理辦法》第九條第四項明確規(guī)定，區(qū)政府決定批準的，由區(qū)交通運輸局給校車所屬學(xué)校發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》，給校車核發(fā)《道路運輸證》。

西安市長安區(qū)交通運輸局運輸管理科科長辛沛：“這個可能不全，大方向也沒考慮民辦幼兒園辦理的這個細節(jié)，不是很清晰。”