這些年來(lái)，隨著大批鄉(xiāng)村學(xué)校被撤并，校車在保障鄉(xiāng)村學(xué)生安全上學(xué)中發(fā)揮著重要的作用。但隨著時(shí)間推移，由于補(bǔ)貼不到位等多方原因，校車虧損情況愈加明顯。在一些地方，校車漲價(jià)、停運(yùn)等情況相繼發(fā)生，校車運(yùn)營(yíng)陷入困局，學(xué)生安全上學(xué)重現(xiàn)危機(jī)。

漲價(jià)——家長(zhǎng)不堪承受

新寧縣一渡水鎮(zhèn)的一位家長(zhǎng)反映：新寧縣校車費(fèi)年年都在漲，這個(gè)學(xué)期更是猛漲，直接翻了一倍。他的小孩在新寧縣一渡水鎮(zhèn)對(duì)江中心小學(xué)上學(xué)，村子離鎮(zhèn)上只有3公里，上學(xué)期校車費(fèi)是400元，這一學(xué)期校車費(fèi)猛漲到近800元。沒有校車之前，該村小孩都坐“慢慢游”上學(xué)，一學(xué)期才一百元左右。現(xiàn)在不少高年級(jí)的學(xué)生都改走路上學(xué)了，但小學(xué)一二年級(jí)學(xué)生實(shí)在太小，馬路上又不安全，只得咬牙苦苦支撐。

新寧縣高橋鎮(zhèn)中心小學(xué)的家長(zhǎng)也向反映，校車價(jià)格每年都漲，國(guó)家沒有一個(gè)統(tǒng)一的價(jià)格，任憑公司自己定價(jià)，五公里收費(fèi)750元一學(xué)期。

常德斗姆湖中心小學(xué)的家長(zhǎng)反映，最近斗姆湖校車隊(duì)給家長(zhǎng)發(fā)了一份函，要求每人每期再交100元照管員工資。校車收費(fèi)原來(lái)每人每期900元，本來(lái)就偏高，現(xiàn)在又巧立名目想收取更多的費(fèi)用。

不少家長(zhǎng)在抱怨：校車雖然可以保障學(xué)生安全，但收費(fèi)年年攀升卻成了家長(zhǎng)難以承受的負(fù)擔(dān)。

虧損——運(yùn)營(yíng)難以為繼

學(xué)生和家長(zhǎng)在投訴校車漲價(jià)，校車經(jīng)營(yíng)者卻也在吐苦水。

桃江縣武潭鎮(zhèn)的校車司機(jī)向反映說(shuō)：從這學(xué)期開始，鎮(zhèn)上一些非校車的面包車又開始拉學(xué)生了，他們多次向運(yùn)管部門反映，但是一直沒人管。武潭鎮(zhèn)有校車11輛，一輛校車本來(lái)一個(gè)上午可以跑4趟，因?yàn)?ldquo;黑校車”現(xiàn)在減成了3趟。該縣校車一年只有補(bǔ)貼1.9萬(wàn)元，每車又按要求加了一個(gè)照管員，其工資每月要支付1200元，現(xiàn)在這種情況每車每年要虧損2萬(wàn)元。不少校車為了經(jīng)營(yíng)下去，無(wú)奈只得漲價(jià)。

記者在新寧縣看到了一份一輛19座校車運(yùn)營(yíng)成本核算表，校車每年保險(xiǎn)、燃油、磨損、折舊、駕駛員和照管員工資等最低的成本需要8.6萬(wàn)元；最高運(yùn)行的年收入（每車一般每天跑兩趟）為4.9萬(wàn)元，加政府補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元，貸款利息每年2.4萬(wàn)元不計(jì)在內(nèi)，還要虧2.2萬(wàn)元。就算跑3趟都滿員加上補(bǔ)貼勉強(qiáng)持平，但每年的貸款利息還是虧的。

新寧縣校車安全管理辦公室李主任告訴記者，家長(zhǎng)反映一渡水鎮(zhèn)校車準(zhǔn)備漲價(jià)的事，后經(jīng)政府出面協(xié)調(diào)，最后還是維持原價(jià)。但這并不是長(zhǎng)久之計(jì)，他對(duì)校車目前的運(yùn)營(yíng)困境仍憂心忡忡。

李主任介紹說(shuō)，目前關(guān)于校車管理的相關(guān)政策不完備，對(duì)校車如何收費(fèi)沒有規(guī)范性文件，相關(guān)資金配套也是困難重重。大多數(shù)校車都是校車公司根據(jù)成本核算后自主收費(fèi)，并不由物價(jià)部門來(lái)定價(jià)。新寧縣一直重視校車的安全運(yùn)行，嚴(yán)禁超載、超速，車上除了司機(jī)還配一個(gè)照管員。接送學(xué)生最遠(yuǎn)的一個(gè)村子距離學(xué)校有28公里，一些地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村校車運(yùn)行成本很高。收費(fèi)太低保證不了運(yùn)營(yíng)，收費(fèi)太高家長(zhǎng)又難以承受。目前，新寧縣按20人以下校車每車補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元，全縣享受補(bǔ)貼的有130臺(tái)校車。今年省里撥付了85萬(wàn)元，其余的都要縣里配套。

李主任介紹說(shuō)，為了確保校車運(yùn)營(yíng)安全，今年新寧縣財(cái)政投入很大，投入158萬(wàn)元建設(shè)了校車全程監(jiān)控平臺(tái)，投入225萬(wàn)元對(duì)校車運(yùn)行危險(xiǎn)路段設(shè)置防護(hù)欄。但目前確實(shí)無(wú)力從根本上解決校車運(yùn)營(yíng)虧損、車費(fèi)看漲的狀況。由于成本太高，補(bǔ)貼又少，新寧縣已經(jīng)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車停運(yùn)，學(xué)生要上學(xué)只能自己想辦法。

出路——多方化解困局

12月19日，記者致電省校車安全管理辦公室，有關(guān)工作人員介紹說(shuō)，湖南省從2011年開始發(fā)展校車，2012年開始出臺(tái)規(guī)范性文件，各縣、市校車發(fā)展得比較快。根據(jù)國(guó)家《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，校車服務(wù)所需的財(cái)政資金，由中央和地方財(cái)政分擔(dān)。目前，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼因種種原因還不到位，湖南省根據(jù)乘車人數(shù)和運(yùn)營(yíng)公里數(shù)給予了部分補(bǔ)貼，一些經(jīng)濟(jì)狀況好的縣、市財(cái)政給予的補(bǔ)貼相對(duì)比較高，校車運(yùn)營(yíng)就沒有資金短缺方面的困擾。但除去少數(shù)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)狀況好的縣、市，湖南省大多數(shù)縣、市的校車運(yùn)營(yíng)的確一直處于虧損狀態(tài)，同時(shí)校車收費(fèi)也是年年看漲。

記者在采訪中了解到，校車運(yùn)營(yíng)困局已引起了有關(guān)部門的重視，正在調(diào)研出臺(tái)解決方案。不少有識(shí)之士認(rèn)為，校車服務(wù)的對(duì)象主要是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生，要化解運(yùn)營(yíng)困局，首先還是要盡量讓學(xué)生就近入學(xué)，其次是實(shí)行寄宿制，最后才是選擇校車。關(guān)于校車資金保障，一方面建議將校車納入國(guó)家燃油補(bǔ)貼，如新寧縣去年一輛17座的公交營(yíng)運(yùn)車可以享受5.6萬(wàn)元燃油補(bǔ)貼，如果校車能享受同樣的政策，就可以做到低價(jià)運(yùn)行了。另外建議有條件的縣、市最好采用公交兼營(yíng)的辦法，既能享受國(guó)家的燃油補(bǔ)貼，又解決了學(xué)生上學(xué)難的問題。

我們需要安全的校車毋庸置疑，但“安全”不是喊出來(lái)的，更需要資金和制度的保障才能具有延續(xù)性和穩(wěn)定性，呼吁有關(guān)部門積極探索校車運(yùn)營(yíng)理想模式，保證學(xué)生坐得安全也能坐得起。