全面二孩政策實施一周年以來，成效如何？1月22日，國家衛(wèi)計委計劃生育指導司司長楊文莊在全面二孩政策工作進展專題新聞發(fā)布會上表示，2013年以前，二孩出生比重在全年出生人口中的占比始終保持在30%左右。2014年、2015年提升幅度就比較明顯了。到2016年，二孩及以上在出生人口中的占比超過了45%，較2013年提高了十幾個百分點。值得注意的是，由于高房價加重經濟負擔等原因，一些家庭在生二胎上還存在顧慮。(1月23日《每日經濟新聞》)

二孩，對于相當多的一孩人家來說，不是不想生而是不敢生，除了“房價貴+上學貴”之外，還有個“托育服務短缺非常嚴重”，再加上女性的“就業(yè)歧視”等等，對此，中央要求40部門推進“二孩”，這說明高層對“少子化”的趨勢已有所共識，也有所“憂患”，下令相關部門著手“解決問題”，這叫“見事早”。

在這兒，我想說的是，首先，“鼓勵二孩”是道加減混合題。所謂“做加法”，就是“擴大供給”，也就是“供給側改革”。譬如說，解決“托育服務短缺”，就應該大力扶持社會力量多辦一些托育機構而提供優(yōu)質服務；這其間，當然還包括增加兒科醫(yī)生等；這其間，更多的還是要增加財政投入而補貼二孩人家購房，補貼二孩上學，特別是要給那些生育二孩的女職工企業(yè)適當?shù)販p稅，如此等等，以最終減輕生二孩家庭的經濟負擔與精神負擔。

“做減法”；就是給那些生育二孩的女職工企業(yè)適當?shù)?ldquo;減稅”，給那些托育機構“免費”，實際就是在增強一孩人家生育二孩的動力；“加”中有“減”，“減”里有“加”，“加”與“減”目標是一致的，都是為了鼓勵“生二孩”。

還要認清“支與收的辯證法”。具體說來，家與國，生二孩或鼓勵二孩，都是需要大量人力與財力支出的，但，這種“支出”猶如“耕田、撒種”，猶如“施肥、鋤草”，“沒有春種，哪有秋收”？但，“百年樹人”，幾十年后，回過頭來看看，今天“鼓勵二孩”了，明天“收獲”的是“勞動力”，是“消費市場”，“收獲”的是“家庭和諧”，是“社會的可持續(xù)發(fā)展”；而且，這種“支”與“收”可以說是“一本萬利”。

理論指導實踐。認清了上述兩層“辯證法”，相關部門就不會說“這也困難，那也為難”，特別是財政部門就一定會想辦法去“擠”出資金來支鼓勵二孩，而上上下下，方方面面，就會有“鼓勵二孩”的“大合唱”。