有這樣一群孩子，他們的父母為了生計遠走他鄉(xiāng)外出務(wù)工，而他們不得不被留在了家里成為留守兒童。他們跟著年邁的祖輩或親戚生活，他們年齡尚幼、情感脆弱，渴望得到關(guān)愛。如何讓留守兒童“有人問有人管”？日前，南寧市民政局、市綜治辦等8部門聯(lián)合出臺了暖心的政策，即《南寧市農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動實施方案》（以下簡稱《方案》），解決部分農(nóng)村留守兒童面臨的無人監(jiān)護、父母一方外出另一方無監(jiān)護能力、失學(xué)輟學(xué)、無戶籍等問題。據(jù)悉，專項行動的集中行動階段為1月至9月，10月至12月為鞏固深化階段。通過專項行動，力爭到2017年底將全市所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護范圍。

無人監(jiān)護留守兒童將獲臨時監(jiān)護

在家庭監(jiān)護方面，民政部門要將摸底排查中發(fā)現(xiàn)的無人監(jiān)護、父母一方外出另一方無監(jiān)護能力的農(nóng)村留守兒童花名冊通報給同級公安機關(guān)，聯(lián)系外出務(wù)工的留守兒童父母，責令其立即返回確定受委托監(jiān)護人。

對于暫時無法返家的，則要選擇具備較強監(jiān)護能力和監(jiān)護意愿的親屬、朋友擔任受委托監(jiān)護人，簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護責任確認書》。監(jiān)護人家庭經(jīng)濟困難且符合有關(guān)社會救助、社會福利政策的，各部門要及時納入保障范圍。

正處于無人監(jiān)護、父母一方外出另一方無監(jiān)護能力狀態(tài)，且暫時聯(lián)系不上外出務(wù)工父母，委托監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、監(jiān)護不當?shù)霓r(nóng)村留守兒童，這種情況怎么辦？

《方案》給出了解決的辦法，公安、民政等部門要落實臨時監(jiān)護責任。公安機關(guān)要就近護送至其他近親屬、村（居）民委員會或救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)臨時監(jiān)護照料。各級民政部門按照最有利于兒童利益的原則，采取機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育、愛心家庭寄養(yǎng)等方式，為其提供臨時照料服務(wù)，同時，提供課業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、情感撫慰等服務(wù)。

無戶籍農(nóng)村留守兒童須登記建檔

作為孩子的監(jiān)護人，在子女尤其是留守兒童的監(jiān)護照料、教育引導(dǎo)方面，父母起著不可替代的作用。在廣東佛山打工的黃大姐說，她已有半年沒能和孩子見面，每天都在想孩子，但是為了生活不得不和孩子分開。在廣東打工僅夠維持生活，將孩子接到廣東念書不敢想，只能把孩子留在家里讀書，給老人照看，趁這次過年返鄉(xiāng)看看孩子，相聚也是短暫的。

如何保障留守兒童有書讀？在控輟保學(xué)責任方面，《方案》要求，縣級民政部門對摸底排查中發(fā)現(xiàn)的失學(xué)輟學(xué)農(nóng)村留守兒童，要報送教育部門，及時聯(lián)系并督促失學(xué)輟學(xué)農(nóng)村留守兒童父母或其他監(jiān)護人依法送適齡留守兒童入學(xué)，拒不執(zhí)行并造成嚴重后果的監(jiān)護人將被依法追究責任。

學(xué)校方面也要時刻關(guān)注留守兒童的到校情況，超過一個星期不到校的，要及時組織勸返；勸返無效的，中小學(xué)校要在全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)中進行標識。

在戶口登記方面，公安機關(guān)要依法為無戶籍農(nóng)村留守兒童登記常住戶口，逐一建檔。對其中非親生落戶的兒童，公安機關(guān)應(yīng)當及時采集其DNA信息，錄入“全國公安機關(guān)查找被拐賣/失蹤兒童DNA數(shù)據(jù)庫”進行比對。

留守兒童被“遺棄”將有嚴厲措施

作為監(jiān)護人，莫讓留守兒童成被遺棄的孩子。防止留守兒童被“遺棄”，首要責任在于留守兒童的父母和家庭。作為留守兒童監(jiān)護的第一責任人，他們的教養(yǎng)責任不單是為孩子提供基本的物質(zhì)生存保障，更重要的是給予情感呵護和關(guān)懷，這種親情之愛是誰也替代不了的。

對于父母和其他監(jiān)護人具有對留守兒童長期不予照顧、不提供生活來源，或者遺棄致使留守兒童身體嚴重損害或者造成其他嚴重后果等惡劣情節(jié)，涉嫌遺棄犯罪的，公安機關(guān)等將依法履行好偵查、審查逮捕、審查起訴和審判職責，予以懲處。

對于監(jiān)護人將農(nóng)村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責六個月以上導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生活無著的，其近親屬、村（居）民委員會、民政部門等應(yīng)依法向人民法院提出撤銷監(jiān)護人資格、另行指定監(jiān)護人的申請。

另外，父母或受委托監(jiān)護人實施家庭暴力、虐待等其他侵害行為的，有關(guān)部門要按規(guī)定依法處理。