“最近打算給寶寶報(bào)名入園，排隊(duì)排了很久，只給了個(gè)號(hào)說過幾天搖號(hào)過來看結(jié)果。搖到了你就可以上，搖不到號(hào)就不能上。”一位寶媽在談到全面二胎時(shí)，對(duì)記者說道，教育資源這么緊張，開放二胎是不是更應(yīng)該完善下，不然到時(shí)候孩子上學(xué)豈不是更難？

前教育部部長袁貴仁在2016年兩會(huì)上接受采訪時(shí)表示，“全面二孩政策實(shí)施后，全國每年預(yù)計(jì)新增300萬名兒童，按現(xiàn)在的學(xué)制，3年后會(huì)有900萬兒童走進(jìn)幼兒園，學(xué)前教育壓力很大。”

全國政協(xié)委員、北師大教育學(xué)部教授劉焱在2016年兩會(huì)期間，發(fā)言中呼吁加強(qiáng)學(xué)前教育投入，全面提高公辦幼兒園占比。劉焱說，目前我國學(xué)前教育“入園難”“入園貴”的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到根本性的解決，學(xué)前教育公共服務(wù)“公益普惠”程度較低，民辦幼兒園占比過高，“公辦民辦并舉”格局尚未形成，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公辦幼兒園成了“一（學(xué)）位難求”的稀缺資源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需要。

中長期教育規(guī)劃綱要實(shí)施以來，我國學(xué)前教育事業(yè)取得了較大的發(fā)展；然而，由于起點(diǎn)低、底子薄，學(xué)前教育仍然是我國教育體系中較薄弱的環(huán)節(jié)。

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，至2014年底，我國學(xué)前三年毛入園率為70.5%，有近1/3的兒童無法接受學(xué)前教育；在農(nóng)村尤其是連片特困地區(qū)，學(xué)前三年毛入園率普遍在50%以下，不少貧困縣甚至僅30%～40%。同時(shí)，還有大量的農(nóng)村留守兒童、城市流動(dòng)兒童、困難家庭兒童和殘疾兒童等，他們中的大部分因經(jīng)濟(jì)困難、資源短缺而處于“入園難”困境。

“你生二胎嗎？”幾乎成了近兩年來很多人見面的問候語。繼2013年十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后，2015年又全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩政策，這是又一次重大人口政策調(diào)整。

二胎政策的全面開放勢(shì)必會(huì)加劇“入園難”的現(xiàn)象，無論公立還是私立，現(xiàn)有幼兒園的容納量已接近飽和。  

應(yīng)對(duì)二胎入學(xué)難 地方一直在行動(dòng)

2016年湖北武漢學(xué)前教育招生規(guī)模超過10萬人，比2015年多4000人，在園幼兒規(guī)模約為28.5萬人。據(jù)了解，這也是武漢新招收入園幼兒首次突破10萬人。2003年，武漢在園幼兒總數(shù)約10.25萬，到2015年的26.87萬，翻了一倍都不止。

對(duì)此，武漢市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這首先是與人口波動(dòng)有關(guān)，另外就是“二孩”放開也將成為學(xué)齡人口增加的潛在因素。2018年，“二孩”們就要上幼兒園了。

記者了解到，從2011年起，武漢啟動(dòng)了兩輪《武漢市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，新、改、擴(kuò)建一批幼兒園。

2011年，武漢市有幼兒園667所，其中公辦園244所。公辦園數(shù)量僅占幼兒園總數(shù)36.58%，卻接收了53.22%的在園幼兒。

2015年，新改擴(kuò)建54所幼兒園，整體投資3.6億元，截至2015年9月，武漢幼兒園總數(shù)為1184，其中公辦園331所。

2016年，新、改、擴(kuò)建幼兒園33所，毛入園率達(dá)到87%以上。并且，斥資3000余萬元向民辦幼兒園、民辦學(xué)校購買學(xué)位。

對(duì)于2016年10萬新入園的寶寶們，武漢市教育局表示，前期已經(jīng)做好了摸底調(diào)查，即使未來加上二胎寶寶們，幼兒園學(xué)位也在壓力承受范圍內(nèi)。

除了武漢，記者還了解到，上海教育部門為了應(yīng)對(duì)入學(xué)高峰，近年來在郊區(qū)大量新建、補(bǔ)建學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)，如2013年新學(xué)年開辦的65所中小學(xué)幼兒園中，55所處于浦東、閔行、寶山、嘉定、松江、青浦、奉賢7區(qū)，占新開辦學(xué)校的84.6%。據(jù)悉，為了迎接“全面二胎”政策，上海將新增90所幼兒園。但是這個(gè)數(shù)字對(duì)于本來上學(xué)就很難的上海來說似乎有點(diǎn)杯水車薪。

其實(shí)，上海早在20世紀(jì)90年代末就提前規(guī)劃配置資源，但由于缺乏人口變化的前瞻性指導(dǎo)，在規(guī)劃和建設(shè)方案中，僅有常住人口增長的預(yù)測(cè)，沒有考慮到外來人口的迅速增長，使得教育資源一度告急，特別是郊區(qū)學(xué)校資源十分緊缺。

二胎政策放開后 民辦園將面對(duì)更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

對(duì)于“二孩”的駕到，有教育專家指出，學(xué)位需求增長是必然的，政府層面應(yīng)該通過對(duì)未來人口增長的數(shù)據(jù)分析，積極著手規(guī)劃，制定相應(yīng)政策，通過增量、提質(zhì)、惠民等手段，以緩解幼兒園階段的教育困境，保障每一位孩子都能入得了園，上得起學(xué)，上得好學(xué)。

對(duì)于學(xué)前教育壓力，袁貴仁曾表示要高度重視、全面應(yīng)對(duì)。他談到：

“第一件事，就是要統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局，在推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，把人口變化趨勢(shì)與教育發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，做好學(xué)前教育規(guī)劃，合理布局好學(xué)前教育資源。”

“第二件事，就是要通過多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。首先是大力發(fā)展公辦幼兒園，積極支持企、事業(yè)單位舉辦幼兒園；其次是采用政府購買服務(wù)的方式來扶持民辦幼兒園。我們還可以再根據(jù)學(xué)齡人口的變化趨勢(shì)，在有條件的小學(xué)以附設(shè)的形式舉辦學(xué)前班。”

“第三件事，就是通過多種形式加強(qiáng)學(xué)前教育的教師隊(duì)伍建設(shè)。首先是要加大學(xué)前教育教師的招生總量和培養(yǎng)力度；其次是強(qiáng)化在職學(xué)前教育人員的專業(yè)培訓(xùn)；再其次是推行學(xué)前教育‘特崗計(jì)劃’和‘支援計(jì)劃’，在沙漠、林區(qū)、山區(qū)、水區(qū)、湖區(qū)等地方，還可以試行教師走教制度；最后是要加強(qiáng)辦學(xué)規(guī)范管理，確保孩子的健康安全。”

另外，還有專家分析，二胎政策放開后，民辦園將面對(duì)更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。政策放開后，嬰兒出生率高，公立幼兒園“供不應(yīng)求”的問題會(huì)更加凸顯，此時(shí)，更多的家長將會(huì)把目光投向私立園，這是為私立園帶來的機(jī)遇。

但由于家長已經(jīng)有過為大孩選擇幼兒園的經(jīng)歷，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后為二孩挑選幼兒園時(shí)會(huì)更加“挑剔”，這又是私立園將面臨的挑戰(zhàn)。

（原標(biāo)題：聚焦兩會(huì)：幼兒報(bào)名入學(xué)需搖號(hào) 全面二胎入學(xué)難怎么破？）