日前，濱海新區(qū)人民政府辦公室出臺《濱海新區(qū)關愛農(nóng)村留守兒童工作專項行動方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》中明確要求，全區(qū)要強化家庭監(jiān)護主體責任，不得讓未滿16周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。同時建立強制報告機制，規(guī)定學校、幼兒園、醫(yī)療機構等單位及其工作人員對農(nóng)村留守兒童單獨居住或失蹤、疑似遭受不法侵害等情況負有強制報告責任。

近年來，大批農(nóng)村年輕勞力涌入城市打工創(chuàng)業(yè)，把孩子留在老家交由老人或親友照管。這些孩子由于遠離父母，缺乏親情關愛和有效監(jiān)護，有的出現(xiàn)了身體、心理健康問題甚至極端行為，還有的遭受意外傷害甚至不法侵害，這些問題嚴重影響兒童健康成長。

為切實解決農(nóng)村留守兒童面臨的問題，《方案》提出一系列要求，其中，特別明確要強化家庭監(jiān)護主體責任。要求父母依法履行對未成年人子女的監(jiān)護責任和撫養(yǎng)義務，外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓未滿16周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。父母外出務工不能履行監(jiān)護職責的，應當落實監(jiān)護人并及時向村（居）委會報告。

《方案》還提出建立健全農(nóng)村留守兒童救助保護機制，實施強制報告制度，實現(xiàn)監(jiān)護責任全方位監(jiān)督。規(guī)定學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村（居）委會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向屬地公安機關及時報告。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務的，其上級機關和有關部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表揚。涉及農(nóng)村留守兒童的案（事）件，公安機關要第一時間處置應對，報警求助要第一時間接警受理，風險隱患要第一時間通報有關部門。

對社會關注的家庭暴力問題，《方案》也明確要求，屬于遭受家庭暴力的兒童，公安機關要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或者福利機構實施保護。對實施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法立案偵查。

（原標題：未滿16歲兒童不得脫離監(jiān)護獨居）