近日，一則“北京已經(jīng)允許非婚生子女隨母報(bào)戶口”的微博信息引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注。新京報(bào)記者了解到，該政策2016年就已出臺(tái)，目前北京非婚生子女，可按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

記者注意到，北京市對(duì)于非婚生子女落戶有著嚴(yán)格的條件。根據(jù)《關(guān)于解決本市無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，按照隨父隨母落戶自愿的原則，向父或者母戶口所在地派出所提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后登記戶口。

非婚生子女落戶已放開

2月13日，一則“北京已經(jīng)允許非婚生子女隨母報(bào)戶口”的微博信息引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注。配有圖片的這條微博，顯示位置在海淀區(qū)派出所戶籍科，關(guān)于“辦理新生兒戶口須知”，其中第七條顯示，“非婚生子女現(xiàn)只能隨母報(bào)戶口，還需提交親子鑒定。”

13日下午，記者以市民身份前往海淀區(qū)海淀鎮(zhèn)派出所戶籍科，民警表示，該所沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這張“辦理新生兒戶口須知”，“這應(yīng)該是多年以前張貼的政策，從2016年開始北京已經(jīng)放開，非婚生子女隨父或者隨母都可以辦理戶口。”

此外，新京報(bào)記者以市民身份聯(lián)系了北京市海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、東城區(qū)、昌平區(qū)共計(jì)8家派出所，工作人員均表示北京非婚生子女可以辦理戶口，但需要攜帶在北京市正規(guī)司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定報(bào)告，確定親子關(guān)系后，辦理落戶。

“非婚生子女隨母報(bào)戶口，需前往戶籍所在派出所提交親子鑒定報(bào)告和母親身份證戶口簿等相關(guān)材料，材料審核通過(guò)后可以辦理。”豐臺(tái)區(qū)太平橋派出所的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

不強(qiáng)制繳納社會(huì)撫養(yǎng)金

新京報(bào)記者在采訪中了解到，非婚生子女隨母上戶口不需要繳納社會(huì)撫養(yǎng)金。東城區(qū)東四派出所工作人員表示，派出所只負(fù)責(zé)審核親子鑒定和上戶口的相關(guān)材料，社會(huì)撫養(yǎng)金等相關(guān)繳款則由街道辦負(fù)責(zé)。

“社會(huì)撫養(yǎng)金的繳納是自愿行為，不具有強(qiáng)制效應(yīng)，”東城區(qū)東四街道辦表示，“如果派出所上戶口時(shí)明確要求你提供社會(huì)撫養(yǎng)金繳款證明，我們可以幫你辦理，但是近兩三年來(lái)還沒(méi)有人來(lái)我們這繳納過(guò)（社會(huì)撫養(yǎng)金）。”

關(guān)于親子鑒定，東城區(qū)北新橋派出所工作人員稱，非婚生子女隨母親上戶口需要提前帶上一寸白底照做親子鑒定，確認(rèn)為親子關(guān)系后，向戶籍所在地派出所提交戶口簿、房產(chǎn)證、身份證等材料，經(jīng)審批通過(guò)后即可為子女上戶口。“如果到了適婚年齡的單身媽媽，還需要前往婚姻登記處打一份證明自己一直未結(jié)婚的證明。”

該工作人員表示，親子鑒定費(fèi)用在2000元至4000元，此外不需要再繳納其他費(fèi)用。10天左右親子鑒定出結(jié)果后，可向派出所提交材料，材料審批周期一般在一個(gè)月左右。

13日下午，記者以市民身份電話聯(lián)系北京信諾司法鑒定所，工作人員表示，需要做親子鑒定的家庭需帶齊有效身份證件，在鑒定機(jī)構(gòu)填寫司法委托手續(xù)，錄指紋、拍照、簽字后，由鑒定機(jī)構(gòu)工作人員為當(dāng)事人采集血痕檢材。五個(gè)工作日后，鑒定機(jī)構(gòu)出具親子鑒定意見(jiàn)書。拿親子鑒定意見(jiàn)書為孩子辦理落戶。費(fèi)用為3000元。

講述 

單親母親：登記約10天后戶口就辦下來(lái)了

現(xiàn)年43歲的韋珊（化名）戶籍在北京市朝陽(yáng)區(qū)，她經(jīng)歷過(guò)一段失敗的感情，對(duì)方不愿意同她結(jié)婚，糾纏多年后，她在37歲懷上第一個(gè)寶寶。醫(yī)生告訴韋珊，因?yàn)槟昙o(jì)大，如果打掉這一個(gè)，這輩子可能就懷不上了。經(jīng)過(guò)考慮韋珊選擇留下這個(gè)孩子。

2016年，孩子已經(jīng)快3歲了，但依然是個(gè)“黑戶”。在中國(guó)當(dāng)時(shí)的計(jì)生政策下，生孩子必須持有準(zhǔn)生證（計(jì)劃生育服務(wù)證），而獲得準(zhǔn)生證的一個(gè)前提是有結(jié)婚證。因此，非婚生育不符合國(guó)家計(jì)生規(guī)定，屬于違規(guī)生育。超出國(guó)家規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

韋珊說(shuō)，她曾準(zhǔn)備好了繳納罰款，但被告知需要繳納6倍罰款即24萬(wàn)元時(shí)，她放棄了，“實(shí)在不行就這么拖下去，以后上私立學(xué)校。”

2016年1月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》，其中明確了非婚生育的無(wú)戶口人員，可以申請(qǐng)辦理落戶，并需要提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

“當(dāng)時(shí)消息剛出來(lái)，很多朋友就轉(zhuǎn)給我，第二天我就趕到呼家樓派出所詢問(wèn)。”韋珊說(shuō)，自己應(yīng)該是呼家樓派出所第一個(gè)成功辦理非婚生子女落戶的。“當(dāng)時(shí)去派出所，對(duì)方也沒(méi)遇到過(guò)，不知道怎么處理，就說(shuō)他們向上級(jí)申報(bào)，再通知。”

一段時(shí)間后，派出所再次打來(lái)電話，讓她和孩子父母一起去做親子鑒定，并帶好身份證戶口簿等各類證件，前往派出所登記辦理，約10天后，孩子的戶口終于辦下來(lái)了。

韋珊表示，她是幸運(yùn)的，如今孩子已經(jīng)6歲，新戶口還一直沒(méi)有用過(guò)，再過(guò)一年，孩子就可以上北京的小學(xué)了。

背景  

解決非婚生子女落戶 北京出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)

新京報(bào)記者查詢中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，2016年1月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）中，明確了不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員，未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員等八類無(wú)戶口人員依法登記戶口的具體政策。

意見(jiàn)顯示，不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員。政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。申請(qǐng)隨父落戶的非婚生育無(wú)戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

意見(jiàn)還明確，我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶口人員。我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無(wú)戶口人員，本人或者其具有我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說(shuō)明、我國(guó)公民一方的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

此外記者還注意到，2016年8月27日，北京市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于解決本市無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱北京市意見(jiàn)），明確對(duì)于不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員：父母雙方或者一方為本市戶籍人員（駐京辦戶口、博士后戶口、學(xué)生集體戶口等除外，下同），政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，按照隨父隨母落戶自愿的原則，向父親或者母親戶口所在地派出所提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后登記戶口。

北京市意見(jiàn)稱，申請(qǐng)隨父落戶的非婚生育無(wú)戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明；如鑒定證明存在疑義且無(wú)法核實(shí)，應(yīng)優(yōu)先采信在市司法局備案、具有法醫(yī)物證鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。申請(qǐng)隨母落戶的非婚生育無(wú)戶口人員，如所持《出生醫(yī)學(xué)證明》登記內(nèi)容存在疑義且無(wú)法核實(shí)，應(yīng)按本市戶籍管理相關(guān)政策規(guī)定辦理。

新京報(bào)記者 左燕燕 實(shí)習(xí)生 王佳珺