今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)俞敏洪就教育問題給出建議，提案內(nèi)容主要涉及保障適齡殘障兒童平等享受義務(wù)教育，以及消除城鄉(xiāng)閱讀差距等方面問題。就提案內(nèi)容，整理如下。

　　保障適齡殘障兒童平等享受義務(wù)教育

　　民間公益組織網(wǎng)絡(luò)心智障礙者家長(zhǎng)組織聯(lián)盟曾在全國(guó)范圍發(fā)起“適齡特殊兒童入學(xué)狀況”在線問卷調(diào)查，調(diào)研發(fā)現(xiàn)適齡殘障兒童在存在多方面教育問題。2018年，家長(zhǎng)組織聯(lián)盟再次開展針對(duì)特殊兒童入學(xué)問題的調(diào)研，形成《適齡特殊兒童入學(xué)障礙調(diào)研報(bào)告》、《義務(wù)教育階段特殊兒童入學(xué)政策分析》兩份報(bào)告，聚焦殘障兒童在入學(xué)環(huán)節(jié)面臨的障礙，發(fā)現(xiàn)如下問題：

　　首先，殘障兒童入學(xué)登記數(shù)據(jù)不完整，事前登記未落實(shí)到位，事后跟進(jìn)缺乏保障。2018年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)并未進(jìn)行入學(xué)前登記，部分地區(qū)僅以持殘疾證兒童為對(duì)象進(jìn)行入學(xué)情況核查，而有些地區(qū)的持證失學(xué)兒童也未得到核查和跟進(jìn);

　　其次，很多地方尚未建立《殘疾人教育條例》要求的殘疾人教育專家委員會(huì)，也沒有類似機(jī)構(gòu)能夠?qū)议L(zhǎng)和學(xué)校的入學(xué)爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁。一些特殊兒童在沒有經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)客觀評(píng)估的情況下，依靠學(xué)校老師的經(jīng)驗(yàn)和簡(jiǎn)單的測(cè)試而被學(xué)校婉拒，由于缺乏統(tǒng)一的評(píng)估手段和爭(zhēng)議仲裁措施，申請(qǐng)失敗之后一些家長(zhǎng)放棄了繼續(xù)爭(zhēng)取入學(xué)機(jī)會(huì)，最終導(dǎo)致很多適齡殘障兒童未能入學(xué)接受義務(wù)教育;

　　第三，因?yàn)檫M(jìn)入普校后配套資源不足，殘障兒童不能得到適合的教育支持，面臨主動(dòng)或被動(dòng)退學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)。2016年針對(duì)7個(gè)城市2140名普校老師的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65%的老師承認(rèn)沒有接受過特教培訓(xùn)，45%的老師認(rèn)為在沒有專業(yè)老師支持的情況下自己無法應(yīng)對(duì)特殊需要學(xué)生。由于特殊教育專業(yè)支持資源普遍匱乏，一些學(xué)校會(huì)以資源不足為理由將殘障兒童拒之門外。

　　就此，俞敏洪建議：各地教育部門和衛(wèi)生計(jì)生部門協(xié)同建立“特殊兒童信息系統(tǒng)”，每年通過這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行入學(xué)登記和入學(xué)核查：通過入學(xué)評(píng)估確保每個(gè)殘障兒童得到合理的、匹配其能力基礎(chǔ)和教育需求的個(gè)別化教育支持計(jì)劃;在普通學(xué)校配備充足的特殊教育師資資源，切實(shí)保障殘障兒童獲得合適的、有質(zhì)量的義務(wù)教育。

　　消除城鄉(xiāng)閱讀鴻溝

　　俞敏洪還關(guān)注城鄉(xiāng)兒童閱讀資源差距問題，中西部貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村兒童閱讀資源整體匱乏，實(shí)際課外閱讀數(shù)量、時(shí)間和頻次遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市兒童。

　　中國(guó)扶貧基金會(huì)、北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院攜手愛心企業(yè)于2018年5月聯(lián)合發(fā)布針對(duì)中西部貧困地區(qū)的《鄉(xiāng)村兒童閱讀報(bào)告》顯示，中西部貧困地區(qū)兒童課外閱讀目前仍處在較低水平，突出問題包括：

　　第一：課外閱讀資源整體匱乏。74%受訪鄉(xiāng)村兒童一年閱讀的課外讀物不足10本，超36%兒童一年只閱讀不到3本書，超過71%的鄉(xiāng)村家庭藏書不足10本，一本課外讀物都沒有的鄉(xiāng)村兒童占比接近20%，多數(shù)家庭一年內(nèi)沒有添置過新的課外書;

　　第二：城鄉(xiāng)兒童之間存在閱讀“鴻溝”。2017年發(fā)布的《中國(guó)城鄉(xiāng)少年閱讀現(xiàn)狀白皮書》顯示，高達(dá)91.8%的受訪鄉(xiāng)村少年兒童明確表示對(duì)課外閱讀感興趣，但有一半鄉(xiāng)村少年兒童一年的閱讀量不足4本，而城市兒童這一數(shù)據(jù)為16本。與城市兒童幾乎每天都讀課外書的情況相比，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村兒童每周閱讀次數(shù)低于4次的占比達(dá)到72.8%;

　　第三：鄉(xiāng)村兒童閱讀介質(zhì)和形式單一。據(jù)《中國(guó)城鄉(xiāng)少年閱讀現(xiàn)狀白皮書》，35%的鄉(xiāng)村少年兒童很少或從未接觸過電子讀物，51%很少或從未接觸過有聲讀物。過于依賴傳統(tǒng)紙質(zhì)書籍，知識(shí)獲取渠道受限，信息更新滯后，無法共享數(shù)字化閱讀的科技成果;

　　第四：鄉(xiāng)村兒童閱讀也普遍缺少家長(zhǎng)的陪伴和指導(dǎo)。中西部貧困鄉(xiāng)村留守兒童比例較高，大部分家長(zhǎng)在兒童課外閱讀中缺席，“孤讀”現(xiàn)象普遍。調(diào)查顯示89.9%受訪兒童父母平時(shí)基本不讀書或只是偶爾讀書，并未養(yǎng)成讀書習(xí)慣，無法陪伴和引導(dǎo)子女閱讀。

　　俞敏洪認(rèn)為，閱讀書籍讓思想變得更豐富，精神更充實(shí)，同時(shí)也更容易辨別出是非對(duì)錯(cuò)。作為國(guó)家和民族的未來，兒童閱讀水平的高低決定了國(guó)家和民族未來的經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的高度，決定了國(guó)家和民族未來的精神與靈魂的高度。俞敏洪提出建議：

　　1、國(guó)家應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，在貧困地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校圖書館(室)，確保每所學(xué)校至少有一個(gè)可供學(xué)生閱讀課外書的場(chǎng)所。除按照教育部《中小學(xué)生分級(jí)閱讀指導(dǎo)目錄》、《全國(guó)中小學(xué)圖書館(室)推薦書目》配置基本圖書外，盡可能豐富適合兒童閱讀的圖書品類，保證一定的生均圖書數(shù)量，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)兒童閱讀“鴻溝”;

　　2、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在鄉(xiāng)村學(xué)校設(shè)立電子圖書館(室)，購買和更新適合兒童閱讀的各類數(shù)字圖書和數(shù)字閱讀器，為貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村兒童提供更加豐富的圖書種類和更加便捷的閱讀方式;

　　3、建議在我國(guó)中小學(xué)尤其是貧困鄉(xiāng)村地區(qū)開設(shè)課外閱讀課程，由專門的閱讀指導(dǎo)教師，指導(dǎo)兒童掌握科學(xué)的閱讀方法和技巧，從小培養(yǎng)閱讀的興趣，提高閱讀的品味，養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣，提升閱讀的能力;

　　4、政府與民間公益慈善機(jī)構(gòu)聯(lián)手，根據(jù)教育部推薦的《中小學(xué)生分級(jí)閱讀指導(dǎo)目錄》、《全國(guó)中小學(xué)圖書館(室)推薦書目》采購圖書，捐贈(zèng)給貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村兒童或其家庭，讓孩子們?cè)诩依镆材荛喿x豐富多彩的課外圖書。