11月24日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），國務(wù)院提出10項(xiàng)措施，全力解決“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展?！兑庖姟返某雠_(tái)，引起家長(zhǎng)普遍關(guān)注，一些學(xué)前教育的焦點(diǎn)問題再次成為市民熱議的話題。

焦點(diǎn)一：難進(jìn)的是好的幼兒園

現(xiàn)象：一位高齡老太太為給其重孫爭(zhēng)得一個(gè)入園名額，搬起躺椅加入曠日持久排隊(duì)大軍的照片，在六七月份的網(wǎng)絡(luò)是最熱照片，給全國幼兒園“入園難”問題做了一個(gè)最真實(shí)注解。在南寧，同樣存在“入園難”。本報(bào)曾報(bào)道，今年5月12日晚，南寧市翠堤灣小區(qū)附近一家幼兒園門口，六七十名市民為了給孩子爭(zhēng)取入園名額，通宵排隊(duì)。

“關(guān)鍵看是進(jìn)什么幼兒園，如果進(jìn)普通幼兒園其實(shí)不困難，但要進(jìn)示范性幼兒園，那就難了。”陸女士今年多方托關(guān)系，將女兒送進(jìn)一所區(qū)級(jí)示范性幼兒園，她的話點(diǎn)出了南寧市“入園難”的實(shí)質(zhì)。

陸女士已經(jīng)從網(wǎng)上看到了國務(wù)院給出10項(xiàng)措施的消息，但她卻有點(diǎn)不以為然，“只要存在教育不均衡，"入園難"的問題就難以徹底解決。”陸女士所住的小區(qū)就有一所幼兒園，她看到里面的孩子“每天像放羊一樣到處亂跑”，就打消了送女兒入園的念頭。

據(jù)了解，由于2007年出生的“金豬寶寶”太多，今年南寧“入園難”問題尤為突出。一些好的幼兒園，一個(gè)名額至少五六個(gè)人搶，家長(zhǎng)們通常都是幾個(gè)月前就開始盤算。一家區(qū)級(jí)示范性幼兒園園長(zhǎng)告訴記者，今年該園把能拒絕的人都拒絕后，她桌面上至少還有一個(gè)班的后備名單，等著有空余名額入園。

優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均，也讓南寧的“入園難”問題顯得尤為突出。據(jù)了解，南寧市目前區(qū)級(jí)和市級(jí)示范性幼兒園一共有20多所。公辦幼兒園中，區(qū)級(jí)示范幼兒園主要集中在桃源路、園湖路等路段，而市級(jí)幼兒園大多分布在朝陽路附近。

與“入園難”形成反差的是，近10年來，南寧公立幼兒園數(shù)量非但沒有增加，反而還有所減少。南寧市一幼教調(diào)研員認(rèn)為，由于相關(guān)職能部門缺位，造成當(dāng)前南寧優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不平衡，這是造成“入園難”的主要原因。該調(diào)研員認(rèn)為，《意見》提出把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置，并且提出要多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，尤其是大力發(fā)展公辦幼兒園，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)緩解南寧的“入園難”有極大幫助。

記者從自治區(qū)教育廳了解到，2009年，我區(qū)在園幼兒數(shù)為112.82萬人。2009年全區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到52%，學(xué)前一年毛入園率71%，與全國平均水平基本持平。自治區(qū)教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國務(wù)院出臺(tái)的意見非常有針對(duì)性，將有助于破解全國、全區(qū)幼兒園入園難問題。自治區(qū)教育廳將及時(shí)組織全區(qū)各級(jí)教育行政部門及各幼兒園認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)，并積極推動(dòng)自治區(qū)政府盡快出臺(tái)執(zhí)行細(xì)則。

焦點(diǎn)二：財(cái)政撥款少導(dǎo)致“入園貴”

現(xiàn)象：南寧市黃女士的兒子在一所區(qū)級(jí)示范性幼兒園，每個(gè)學(xué)期5000元學(xué)費(fèi)，幼兒園下午5時(shí)30分放學(xué)，她與丈夫根本無法按時(shí)接，無奈之下只能給兒子報(bào)興趣班“耗時(shí)”。一門興趣班費(fèi)用在440~480元之間，一星期只上兩節(jié)課，為了將一星期排滿，黃女士只能給兒子選了3門課。一年下來，兒子的學(xué)費(fèi)就一萬多元。黃女士說，南寧還有一些貴族式幼兒園，僅學(xué)費(fèi)就在5~8萬元，她這樣的普通工薪階層，壓根想都不敢想。

11月25日，國內(nèi)一家門戶網(wǎng)站推出一項(xiàng)“學(xué)前教育最應(yīng)該解決什么問題”的調(diào)查，截至26日下午6時(shí)，1737人參與調(diào)查，963人選擇是“監(jiān)管幼兒園亂收費(fèi)”，占參與人數(shù)的37.1%。

“入園難，難過考公務(wù)員；入園貴，貴過上大學(xué)。”近段時(shí)間這句話已經(jīng)成為流行語。一業(yè)內(nèi)人士表示，幼兒園目前不屬于國家義務(wù)教育范疇，南寧市公辦幼兒園中全額財(cái)政撥款的只有7所，其他少數(shù)單位辦學(xué)的幼兒園有差額撥款，絕大部分幼兒園完全自負(fù)盈虧，為維持幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，幼兒園不得不提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

該業(yè)內(nèi)人士表示，按政策新建小區(qū)要配套幼兒園，但目前沒有多少幼兒園按政策將使用權(quán)交到南寧市教育局，而是交由私人承包。一些民辦幼兒園如承辦小區(qū)配套幼兒園，平均每年租金達(dá)到30~50萬元，有些地方甚至高達(dá)100萬元。高額的租金，必然會(huì)增加主辦者成本投入，而這些費(fèi)用，又會(huì)轉(zhuǎn)嫁到廣大幼兒家長(zhǎng)身上。

在《意見》中，對(duì)于幼兒園的布點(diǎn)布局，國務(wù)院規(guī)定非常清晰：“新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。”該業(yè)內(nèi)人士表示，這一政策將有效解決幼兒園“入園貴”。

家住北湖路的吳女士表示，《意見》中提出“要多種渠道加大學(xué)前教育投入”，但政策主要是向公辦幼兒園傾斜，普通百姓仍然無法享受這個(gè)“便宜”?，F(xiàn)在念小學(xué)、初中花不了多少錢，主要原因就是他們屬于義務(wù)教育范疇，如果能將學(xué)前教育納入到義務(wù)教育范疇，相信“入園貴”的問題將不會(huì)存在。

焦點(diǎn)三：提升教師素質(zhì)刻不容緩

現(xiàn)象：今年9月，家住淡村路的覃女士將兩歲的樂樂送進(jìn)了一所私立幼兒園。剛開始幾天，樂樂對(duì)上幼兒園還特別興奮，但沒過幾天就不樂意了。一天覃女士提前下班去接樂樂，看到平時(shí)表現(xiàn)和善的老師一邊幫小孩換衣服，一邊罵罵咧咧，偶爾還動(dòng)手打孩子。第二天，覃女士就帶著樂樂辦了退園手續(xù)。目前，覃女士正在四處托關(guān)系，希望在明年將樂樂送進(jìn)一所相對(duì)正規(guī)的幼兒園。

雖然已經(jīng)事隔兩年，每當(dāng)黃女士想起侄女最初所讀的幼兒園時(shí)，還是五味陳雜。2008年，黃女士的侄女從宜州來到南寧，被送到位于長(zhǎng)堽路的一所民辦幼兒園。該幼兒園有3個(gè)班，每個(gè)班30~40人，整個(gè)幼兒園只有兩位老師。老師通常給一個(gè)班布置好自習(xí)任務(wù)，就轉(zhuǎn)身去管另一個(gè)班，甚至督促大的孩子管小的孩子。半個(gè)學(xué)期后，黃女士趕緊將侄女換到了一所相對(duì)較好的公辦幼兒園。

現(xiàn)在送孩子入幼兒園的家長(zhǎng)，基本都是70后和80后父母，大部分人都受過高等教育，對(duì)孩子在幼兒園里能學(xué)到什么，都有較高期待，但不少家長(zhǎng)對(duì)孩子在幼兒園的情況表示失望。據(jù)悉，2009年廣西有幼兒園5053所，其中民辦園4449所，占總量的88.05%。自治區(qū)教育廳有關(guān)人士坦承，廣西大部分民辦幼兒園存在辦園條件比較差且規(guī)模偏小的問題。

一位不愿透露姓名的幼教老師表示，長(zhǎng)期以來幼教都不受重視。目前南寧的公辦幼兒園，50%~60%的老師沒有編制，那些私立幼兒園的老師工作更沒有歸屬感，絕大部分幼教每個(gè)月只拿800~900元，因此，不少幼教信奉“把孩子看好，不出事就行”。

該老師表示，真如《意見》中列出的那樣，“依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇”，幼教的責(zé)任心會(huì)強(qiáng)很多。她提出，雖然政府鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，但政府對(duì)私立幼兒園不能完全不管，應(yīng)該把他們當(dāng)公立幼兒園對(duì)待，例如公立幼兒園的教師經(jīng)常有公費(fèi)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，這樣的培訓(xùn)機(jī)會(huì)也應(yīng)該公平地分配到私立幼兒園，這樣才能有效提高私立幼兒園幼教的素質(zhì)。