眼下正值中國各地新生入學(xué)前夕，“入托難”、“擇校難”成為困擾許多大城市家庭的難題，可是，在西部山區(qū)一個邊遠(yuǎn)縣城，陜西省吳起縣卻已實(shí)現(xiàn)了全民免費(fèi)教育。這在中國，不啻是一個“神話”。

提起中國的西部，提起那里的孩子，大多數(shù)人首先想到的就是希望工程宣傳海報(bào)上女孩渴望而無奈的眼神。十多年前，張藝謀的電影《一個都不能少》更是活生生地揭示了中國農(nóng)村的教育困境。吳起縣的全民免費(fèi)教育之舉顛覆了人們對中國落后地區(qū)教育的刻板印象。

吳起縣，位于陜西省延安市西北部，因上世紀(jì)30年代紅軍長征勝利后的落腳點(diǎn)而聞名，全縣轄6鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，總?cè)丝?3．4萬。

中共吳起縣委副書記白文庭日前在接受記者采訪時介紹，早在2007年，吳起縣就在國家九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，推行高中免費(fèi)教育，在全國率先實(shí)現(xiàn)了從小學(xué)到高中的12年免費(fèi)教育。今年春季，又將免費(fèi)教育擴(kuò)展至學(xué)前教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)。

這意味著，在吳起從幼兒園到高中畢業(yè)，上學(xué)不用掏錢，年齡45歲以下的農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)技能。這是連北京、上海這樣的大城市都不敢想象的事。

吳起縣吳起鎮(zhèn)馬灣村村民馬志友說：“過去，很多小孩子不上幼兒園沒人帶，我們也不太會帶，現(xiàn)在不一樣了，娃娃上學(xué)不掏錢，教學(xué)條件又好，老師們很認(rèn)真，家長很放心?！?/p>

吳起縣城關(guān)小學(xué)教師齊金娟向記者透露，以前，有些學(xué)生家長認(rèn)為每學(xué)期花1000元上幼兒園沒有必要，往往讓孩子跳過三年學(xué)前教育階段，或者只上一兩年，導(dǎo)致一年級的學(xué)生狀況參差不齊，很不利于教學(xué)的開展。 “從今年開始上幼兒園都免費(fèi)了，情況已經(jīng)初步得到改善，”齊金娟說。

白文庭介紹，隨著本世紀(jì)以來中國“退耕還林”政策的一步步落實(shí)以及石油資源的開發(fā)，縣里慢慢富了起來，富了之后首先做的就是大力投資教育事業(yè)。

“過去咱們縣窮，后來大家一琢磨，這主要是吃了沒文化的虧，要從根本上解決問題必須從教育抓起，”他說。

由于石油資源豐富，近年來吳起經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2009年ＧＤＰ突破80億元，地方財(cái)政收入達(dá)到16億元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2007年以來，吳起縣已累計(jì)向教育投資超過10億元，新建擴(kuò)建和改造中小學(xué)163所，校舍面積達(dá)27萬平方米，并對校長和老師進(jìn)行培訓(xùn)。農(nóng)村學(xué)生也能同城里享受一樣的優(yōu)質(zhì)教育，城鄉(xiāng)教育出現(xiàn)統(tǒng)籌均衡發(fā)展的新格局。

兩年來，吳起縣要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設(shè)一處中心幼兒園，人口集中的村也有了村辦幼兒園。縣財(cái)政投資1200多萬元，在縣城新建了一所6000平方米的公辦幼兒園。全縣新建村級幼兒園3所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中心幼兒園10所、縣城幼兒園1所，形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級幼兒教育網(wǎng)絡(luò)。新政策出臺后，全縣學(xué)前入園率由59％提高到96％以上。

主管教育的劉衛(wèi)平副縣長說，吳起近年來升學(xué)率穩(wěn)步提升，過去每年能考上本科的僅有幾人，今年有207人達(dá)到了本科錄取線。為了提高教育質(zhì)量和升學(xué)率，政府又建構(gòu)了一系列的吸引外聘教師，獎勵優(yōu)秀學(xué)生體系。去年縣里出了個延安市文科狀元，考上了香港城市大學(xué)，立刻兌現(xiàn)獎勵6．5萬元，并在吳起最熱鬧的廣場舉行了全縣表彰大會。

吳起還推行免費(fèi)職業(yè)教育，主要針對三類人：農(nóng)村45歲以下的青壯年；初中畢業(yè)考不上高中和高中畢業(yè)沒考上大學(xué)的學(xué)生；外出打工回鄉(xiāng)的青年?？h政府與全國二十幾所著名職業(yè)技術(shù)學(xué)院都有聯(lián)系，主要采取自愿報(bào)名的形式，按照個人意愿分別推薦他們?nèi)ハ嚓P(guān)職校，并由政府全部“買單”。

吳起縣委書記馮振東說：“要想提高全民素質(zhì)，教育是根本的方法。讓每一名學(xué)生上得起學(xué)、上好學(xué)校，是我們努力的方向。政府有錢了，再不能讓我們的孩子輸在起跑線上?！?/p>

與吳起同處陜西省北部的神木縣，近年來因豐富的煤炭資源飛速發(fā)展，2009年財(cái)政收入突破90億元。2009年3月1日起，神木開始在全縣范圍內(nèi)開始推行免費(fèi)醫(yī)療，亦創(chuàng)造了中國醫(yī)保制度中的一個“神話”。

不過，西安工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院教授鄭升旭表示，神木的免費(fèi)醫(yī)療以及吳起的免費(fèi)教育目前還只是“個案”。各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一樣，面臨的問題也不同，吳起做到的其他地區(qū)也許做不到，恐怕很難在全國實(shí)行。中國破解“上學(xué)難”、“上學(xué)貴”、“看病難”、“看病貴”挑戰(zhàn)還有很長的路要走。