兒童玩具風(fēng)險(xiǎn)分析，是指確定兒童玩具產(chǎn)品安全危害因子、評(píng)價(jià)危害影響程度和應(yīng)當(dāng)采取的防范措施，是兒童玩具產(chǎn)品安全方面存在的危害或其造成影響控制在兒童健康可以承受的限度范圍內(nèi)的活動(dòng)。

出口玩具風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)，是指某種特定危險(xiǎn)因子導(dǎo)致危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和后果程度的組合。通俗的理解就是一事物或活動(dòng)危險(xiǎn)發(fā)生的概率越小，風(fēng)險(xiǎn)越低；危險(xiǎn)發(fā)生的概率越大，風(fēng)險(xiǎn)越大。風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)事物或活動(dòng)存在的危害和潛在危害進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)管的過(guò)程。它包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)交流、風(fēng)險(xiǎn)管理三部分。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，目的就是為了防范風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)并減輕風(fēng)險(xiǎn)有可能導(dǎo)致的危害。

從嚴(yán)格意義上講，風(fēng)險(xiǎn)分析是一個(gè)純學(xué)術(shù)性的問(wèn)題，兒童玩具風(fēng)險(xiǎn)分析是隨著經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境的提升而發(fā)展出的一個(gè)全新的學(xué)科及技術(shù)領(lǐng)域?；跈z驗(yàn)檢疫工作的性質(zhì)，筆者以日常檢驗(yàn)工作為出發(fā)點(diǎn)，淺談一下出口兒童玩具風(fēng)險(xiǎn)分析。

我們需要弄清楚幾個(gè)概念：什么是風(fēng)險(xiǎn)？什么是風(fēng)險(xiǎn)分析？為什么要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析？

風(fēng)險(xiǎn)分析如今廣泛應(yīng)用于金融、醫(yī)療等各大領(lǐng)域，它的出現(xiàn)對(duì)人們生產(chǎn)生活和生命活動(dòng)過(guò)程可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)及程度加以科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)救助給予保障，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)給當(dāng)事人造成危害和損失。

兒童玩具風(fēng)險(xiǎn)分析，是指確定兒童玩具產(chǎn)品安全危害因子、評(píng)價(jià)危害影響程度和應(yīng)當(dāng)采取的防范措施，是兒童玩具產(chǎn)品安全方面存在的危害或其造成影響控制在兒童健康可以承受的限度范圍內(nèi)的活動(dòng)。

兒童玩具產(chǎn)品中的危害因子即玩具缺陷判斷有如下原則：經(jīng)檢驗(yàn)，兒童玩具不符合有關(guān)兒童玩具安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；兒童玩具已造成兒童人身傷害或健康損害的；兒童玩具雖尚未造成兒童人身生命或健康損害，但經(jīng)檢測(cè)，實(shí)驗(yàn)和論證，仍可能引發(fā)兒童人身傷害或健康損害的。這些不合理危險(xiǎn)與兒童玩具的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、指示等方面的原因有因果關(guān)系，在某一批次、型號(hào)中普遍存在、具有同一性。

目前，兒童玩具缺陷風(fēng)險(xiǎn)主要?jiǎng)澐譃槿齻€(gè)等級(jí)，并采取與之相適應(yīng)的消除缺陷措施。嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)：應(yīng)盡快采取措施，在最短的時(shí)間內(nèi)盡可能通知全部用戶、通過(guò)修理、更換、退貨等方式，預(yù)防和消除缺陷可能導(dǎo)致的傷害，召回完成率應(yīng)達(dá)到較高的水平；中等風(fēng)險(xiǎn)：采取必要措施，如停止銷售、補(bǔ)充或修正消費(fèi)說(shuō)明，發(fā)布產(chǎn)品安全警示等；輕微風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)正在銷售的產(chǎn)品可以不采取措施，生產(chǎn)者應(yīng)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)中對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)和完善。

從目前對(duì)出口兒童玩具產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析來(lái)看，主要存在的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

小零件危害。企業(yè)在生產(chǎn)中對(duì)“玩具安全控制”意識(shí)不強(qiáng)，小零件裝訂不牢固，再者玩具設(shè)計(jì)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款的涵義了解不夠準(zhǔn)確，下達(dá)至裝配工人的要求不清晰導(dǎo)致成品玩具存在小零件缺陷。值得注意的是，小零件不能僅僅理解為塑料眼、鼻，還包括玩具上所有可能被拉脫下來(lái)，可容入小零件筒的碎片。小零件若是被誤食極易引起兒童窒息甚至死亡，因而它的存在嚴(yán)重危害到兒童的生命安全。

包裝袋厚度不夠的危害。包裝塑料袋作為兒童玩具附屬品容易被兒童接觸，塑料袋的薄膜厚度要求是為了防止兒童套于頭部而引發(fā)意外窒息的危險(xiǎn)。塑料包裝袋厚度不合格往往由于塑料袋厚度不均勻，加之采購(gòu)檢驗(yàn)時(shí)操作不規(guī)范引起，薄膜厚度低于0.036mm，就被判不合格。作為玩具企業(yè)尤為要嚴(yán)把原材料進(jìn)貨關(guān)，原輔材料的質(zhì)量直接關(guān)系到玩具成品質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)涉及安全衛(wèi)生項(xiàng)目的檢驗(yàn)，對(duì)上游生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)廠。

繩帶長(zhǎng)度超標(biāo)危害。兒童玩具對(duì)其成品上的繩帶有極為嚴(yán)格的要求，供36個(gè)月以下兒童使用的玩具，可觸及繩帶長(zhǎng)度不得超過(guò)220mm，否則會(huì)引起纏繞兒童頸脖而導(dǎo)致窒息的危害。這種潛在產(chǎn)品缺陷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生于玩具產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，應(yīng)及早在這一環(huán)節(jié)杜絕安全隱患。

未加貼安全使用標(biāo)簽危害。兒童玩具產(chǎn)品的使用說(shuō)明是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的有效手段之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，40%的兒童玩具傷害事故是由于不當(dāng)操作引起的。玩具產(chǎn)品使用說(shuō)明涵蓋合理濫用的所有可能性風(fēng)險(xiǎn)，使兒童監(jiān)護(hù)人能在有效范圍內(nèi)避免傷害事故的發(fā)生。加貼標(biāo)簽與否與兒童玩具使用風(fēng)險(xiǎn)高低息息相關(guān)。

玩具生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)人員對(duì)玩具標(biāo)準(zhǔn)不熟悉危害?？偟恼f(shuō)來(lái)，玩具產(chǎn)品缺陷大部分發(fā)生在設(shè)計(jì)和裝配上。原材料進(jìn)貨時(shí)控制不夠嚴(yán)格，對(duì)于客戶設(shè)計(jì)來(lái)樣的安全要求意識(shí)較低也極易造成成品不合格。例如，某企業(yè)生產(chǎn)的積木玩具為了滿足客戶要求而未對(duì)正方體等立體積木的邊緣進(jìn)行充分拋光，導(dǎo)致銳利邊緣不合格，整批貨返工處理、延誤出貨。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這種情況本可以避免，在企業(yè)設(shè)計(jì)人員制作首件樣品并與客戶確認(rèn)時(shí)就應(yīng)根據(jù)貨物輸入國(guó)的要求與客戶溝通，確認(rèn)首件樣品的合理性，因此企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)人員重點(diǎn)進(jìn)行玩具檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及輸入國(guó)的技術(shù)法規(guī)的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)，及早制止不合格情況的發(fā)生，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)全球化，產(chǎn)品全球化，我國(guó)進(jìn)出口兒童玩具產(chǎn)品的種類和數(shù)量快速增長(zhǎng)，提升兒童玩具產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估預(yù)警能力迫在眉睫。在此，筆者提出以下建議：

企業(yè)應(yīng)建立健全兒童玩具風(fēng)險(xiǎn)管理體系，認(rèn)真細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理。組建職能專一的兒童玩具產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，區(qū)別對(duì)待各出口玩具生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)要素、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)行分類管理制度，建立起以風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估為手段的管理配套長(zhǎng)效機(jī)制，制定進(jìn)出口兒童玩具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系和管理規(guī)定。

出口兒童玩具風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，較常遇到突發(fā)事件，因此緊急風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理程序顯得尤為重要，現(xiàn)行包括即將制定的兒童玩具風(fēng)險(xiǎn)管理體系必須完全適應(yīng)這一需求，并可進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償評(píng)估。

高風(fēng)險(xiǎn)的兒童玩具產(chǎn)品歷來(lái)居于重點(diǎn)敏感商品榜首，我們?nèi)粘５臋z驗(yàn)監(jiān)管措施都應(yīng)建立在風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，考慮到玩具產(chǎn)品的安全性，使用者健康的針對(duì)性，在相應(yīng)的國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下明確風(fēng)險(xiǎn)分析這一決策工具，防患于未然。

對(duì)兒童玩具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要素有：缺陷導(dǎo)致危害的嚴(yán)重程度。其中包括：缺陷的表現(xiàn)形式和性質(zhì)與安全標(biāo)準(zhǔn)的差距、傷害的嚴(yán)重程度等。危害兒童健康和安全的可能性，其中包括：兒童玩具使用者的年齡階段，使用方式和環(huán)境。存在缺陷的兒童玩具數(shù)量，范圍和發(fā)生缺陷的概率，發(fā)生傷害的可能性，已得到的投訴或傷害情況。缺陷出現(xiàn)是否有征兆，是否有安全防護(hù)措施。